ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 октября 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Плотников Алексей Иванович, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
индивидуального предпринимателя Маматкулова Алишера Ахралкуловича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ИП Маматкулов А.А., проживающий по адресу: <адрес> 16 июня 2026 года допустил нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, утвержденной приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 в его редакции от 6 августа 2025 года № 552, действующей с 1 сентября 2025 года, поскольку направил в указанную дату в адрес УВМ УМВД России по Камчатскому краю уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с редакцией названного приказа от 22 ноября 2023 года № 887, которая действовала до 22 июня 2024 года.
ИП Маматкулов А.А. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном до судебного заседании заявлении вину признал, просил производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно положениям ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (п. 4).
Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции (п. 8).
Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утверждена Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 16 июня 2026 года ИП Маматкулов А.А. в адрес УВМ УМВД России по Камчатскому краю почтовой связью направил уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое было составлено по форме, утвержденной приказом МВД России от 30 июля 2020 года в редакции приказа МВД России от 22 ноября 2023 года № 887 (л.д. 2-5).
Согласно письменным объяснениям ИП Маматкулова А.А. от 14 сентября 2026 года, заполнением уведомлений о заключении трудовых договоров занималась ФИО4, о том, что использовалась устаревшая форма, не знал, вину в совершении правонарушения признал (л.д. 14).
18 сентября 2026 года по факту вышеуказанного правонарушения в отношении ИП Маматкулова А.А. уполномоченным должностным лицом УВМ УМВД России по Камчатскому краю составлен протокол №) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 46-47).
Такой протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для правильного разрешения дела. Он составлен с участием ИП Маматкулова А.А., который вину в совершении вмененного в вину административного правонарушения признал.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что вина ИП Маматкулова А.А. доказана полностью и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек. Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.
В силу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из сравнения соответствующих форм уведомлений в редакциях приказов от 22 ноября 2023 года № 887 и от 6 августа 2025 года № 552, следует, что они имеют различия только в подп. 3.4 п. 3 уведомления. Действовавшая на момент направления уведомления редакция приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 предполагала указание в названном подпункте формы уведомления адресов мест осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина в случае осуществления такой деятельности на территориях двух субъектов Российской Федерации.
Оценив характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, принимая во внимание то, что соответствующий иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность на территории только одного субъекта Российской Федерации, судья приходит к выводу о том, что такое правонарушение не создало существенной угрозы и не повлекло существенного нарушения охраняемых общественным правоотношений.
Учитывая обстоятельства настоящего дела, принимая во внимание то, что назначение административного штрафа в определенном соответствующей санкцией размере или применение административного приостановления деятельности, в данном случае не будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и приобретет карательный, а не превентивный характер, судья, исходя из целей и общих принципов назначения наказания, считает возможным на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях освободить ИП Маматкулова А.А. от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 названного Кодекса, ограничившись устным замечанием, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1, п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 названного Кодекса.
Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
освободить индивидуального предпринимателя Маматкулова Алишера Ахралкуловича от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и объявить ему устное замечание.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Маматкулова Алишера Ахралкуловича прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья А.И. Плотников