683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«23» октября 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич, при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
Некрасова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (код подразделения №), имеющего высшее образование, работавшего на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела, в ООО «<данные изъяты>» в должности капитана рыболовного судна «<данные изъяты>», зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
По результатам проведенного административного расследования 23 сентября 2026 года старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов первого отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району был составлен протокол по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым Некрасову В.В. вменялось то, что он, являясь капитаном рыболовного судна (далее – РС) «<данные изъяты>», в период с 25 по 27 июля 2026 года в средних географических координатах 47 гр. 30 мин. северной широты 152 гр. 20 мин. восточной долготы (Северо-Курильская промысловая зона, исключительная экономическая зона Российской Федерации), не имея разрешения на добычу (вылов) минтая, осуществил его специализированный промысел запрещенным орудием добычи – тралом донным, добыв при этом 71 389,5 кг сырца минтая, чем нарушил требования ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», подп. «а» подп. 22.1 п. 22, подп. 32.4 п. 32 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года № 285.
В поступившей в суд до рассмотрения дела письменной позиции защитники Копытов И.А. и Урушадзе С.И., действующие на основании ордеров от 14 октября 2026 года, выразили несогласие с вменением Некрасову В.В. совершения административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах. Полагали, что РС «Юмир» специализированный промысел минтая не осуществляло, минтай вылавливался в качестве прилова при осуществлении на основании имевшихся на борту разрешений добычи других видов водных биоресурсов с соблюдением требований Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна разрешенным орудием добычи (вылова), в разрешенном промысловом районе. Полагали, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (т. 2 л.д. 62-74).
Некрасов В.В. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствие.
Защитник Урушадзе С.И. при рассмотрении дела поддержала доводы, приведенные в ранее представленной письменной позиции. Полагала об отсутствии события административного правонарушения, вмененного Некрасову В.В., просила по данному основанию прекратить производство по делу, снять наложенный в рамках производства по настоящему делу арест на имущество, которое возвратить законным владельцам
Выслушав защитника Урушадзе С.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
В силу положения ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, которые обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Таким образом, соблюдение Правил рыболовства является необходимым условием для осуществления рыболовства.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года № 285 (далее – Правила рыболовства), регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.
Согласно подп. «а» подп. 22.1 п. 22 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (допускается прилов водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, в соответствии с Правилами рыболовства), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Подпунктом 32.4 пункта 32 Правил рыболовства предусмотрен запрет при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов применять при специализированном промысле минтая во всех районах добычи (вылова) донные тралы.
В силу ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч. 1, 1.1 и 1.3 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 данной статьи.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, в период времени с 12 часов 00 минут 1 августа 2026 года до 04 часов 00 минут 2 августа 2026 года в усредненных географических координатах 52 гр. 49,8 мин. северной широты 158 гр.39,2 мин. восточной долготы (Тихий Океан, Петропавловск-Командорская промысловая подзона (6102.2), внутренние морские воды Российской Федерации) было проведено контрольное мероприятие - осмотр РС «<данные изъяты>», в ходе которого сделано предположение о нарушении природоохранного законодательства ООО «Велес-Снек», что выразилось в том, что в результате осуществления добычи (вылова) в период с 20 по 27 июля 2026 года были допущены систематически высшие уловы минтая при использовании донного трала, что не соответствует п. 32.4 Правил рыболовства (т. 1 л.д. 1-3).
Согласно приобщенным к материалам настоящего дела на основании определения должностного лица ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 2 августа 2026 года копиям материалов из дела об административном правонарушении в отношении ООО «Велес-Снек», РС «<данные изъяты>» осуществляло промышленное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) биологических ресурсов №, выданного пользователю ООО «Велес-Снек» Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 31 марта 2026 года (далее – разрешение №), и разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного пользователю ООО «Невод» Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 29 декабря 2025 года (далее - разрешение №) (т. 1 л.д. 116-122, 123-131).
Согласно разрешению №, судну РС «<данные изъяты>» была предоставлена квота на добычу (вылов) с использованием тралов донных, трала разноглубинного следующих видов водных биологических ресурсов: в Северо-Курильской промысловой зоне терпуги - 281,668 т, кальмар командорский - 0,001 т. В соответствии с изменением от 22 мая 2026 года квота добычи (вылова) кальмара командорского была увеличена на 600 т.
Согласно разрешению №, судну РС «Юмир» была предоставлена квота на добычу (вылов) с использованием трала донного, тралов разноглубинных следующих видов водных биологических ресурсов: в Северо-Курильской промысловой зоне кальмар командорский - 0,001 т; в Западно-Сахалинской промысловой подзоне треска - 50 т. В соответствии с изменением от 24 марта 2026 года квота добычи (вылова) трески в Западно-Сахалинской промысловой подзоне была уменьшена на 50 т. В соответствии с изменением от 22 мая 2026 года квота добычи (вылова) кальмара командорского в Северо-Курильской промысловой зоне была увеличена на 356,768 т.
В период времени с 12 часов 00 минут по 13 часов 30 минут 1 августа 2026 года был произведен досмотр РС «<данные изъяты>», в ходе которого в морозильном трюме была обнаружена следующая рыбная продукция, изготовленная из водных биологических ресурсов, добытых по разрешению № водных биологических ресурсов (пользователь ООО «Велес-Снек»):
минтай обезглавленный мороженый – 2 521 место по 17 кг, 42 857 кг/нетто;
минтай обезглавленный мороженый образец - 1 место, 7 кг/нетто;
терпуг северный одноперый неразделанный мороженый - 763 места по 17 кг, 12 971 кг/нетто;
терпуг северный одноперый неразделанный мороженый образец - 1 место, 7 кг/нетто;
кальмар командорский тушка с хитиновой пластиной - 174 места по 17 кг, 2 958 кг/нетто;
кальмар командорский тушка с хитиновой пластиной образец - 1 место, 7 кг/нетто;
кальмар командорский щупала с головой - 55 мест по 17 кг, 935 кг/нетто;
кальмар командорский щупала с головой образец - 1 место, 7 кг/нетто;
а также рыбная продукция, изготовленная из водных биологических ресурсов, добытых по разрешению № водных биологических ресурсов (пользователь ООО «Невод») (по тексту допущены явные опечатки в части указания номера разрешения и данных о пользователе):
минтай обезглавленный мороженый - 676 мест по 17 кг, 11 492 кг/нетто;
кальмар командорский тушка с хитиновой пластиной - 65 места по 17 кг, 1 105 кг/нетто;
кальмар командорский щупала с головой - 20 мест по 17 кг, 340 кг/нетто.
На промысловой палубе судна был обнаружен трал донный в рабочем состоянии «Трал донный 77/63 м», паспорт №. Также на борту судна имелись трал донный «Трал донный 77/59 м», фабричный № от 5 октября 2018 года, трал разноглубинный «Трал разноглубинный 112/432 м».
Согласно судовой и промысловой документации, РС «Юмир» в период с 19 июля 2026 года по 30 июля 2026 года осуществляло рыболовство в Северо-Курильской промысловой зоне по разрешениям №№ и №.
На основании данных электронного рыболовного журнала (далее – ЭРЖ), судовых суточных донесений (далее – ССД) за период с 20 по 27 июля 2026 года, а также скриншотов с экрана ЭРЖ с данными промысловых операций за период с 24 по 27 июля 2026 года, капитан судна Некрасов В.В. посредством РС «<данные изъяты>» осуществлял рыболовство в части добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а именно:
24 июля 2026 года было осуществлено две промысловые операции:
№ К13832-153\2/001 - начало постановки 46 гр. 55,5 мин. северной широты 152 гр. 10,4 мин. восточной долготы, окончание постановки 46 гр. 50,3 мин. северной широты 152 гр. 03,6 мин. восточной долготы, в результате которой был добыт кальмар командорский в количестве 778 кг;
№ К13832-153\2/003 - начало постановки 47 гр. 02,6 мин. северной широты 152 гр. 16,8 мин. восточной долготы, окончание постановки 46 гр. 55,7 мин. северной широты 152 гр. 09,2 мин. восточной долготы, в результате которой были добыты кальмар командорский в количестве 1 006 кг, терпуги - 666 кг, а также минтай в качестве прилова - 18 356 кг (91,7%);
25 июля 2026 года была осуществлена одна промысловая операция № К13832-000154/001 - начало постановки 47 гр. 08,5 мин. северной широты 152 гр. 04,3 мин. восточной долготы, окончание постановки 47 гр. 02,8 мин. северной широты 151 гр. 59,7 мин. восточной долготы, в результате которой были добыты терпуги в количестве 547 кг, а также минтай в качестве прилова - 29 364 кг (98,1%);
26 июля 2026 года была осуществлена одна промысловая операция № К13832-155\1/001 - начало постановки 47 гр. 15,2 мин. северной широты 152 гр. 32,9 мин. восточной долготы, окончание постановки 47 гр. 13,2 мин. северной широты 152 гр. 24,2 мин. восточной долготы, в результате которой были добыты кальмар командорский в количестве 2 108 кг, минтай в качестве прилова - 19 950 кг (90,4%);
27 июля 2026 года была осуществлена одна промысловая операция № К13832-000156/001 - начало постановки 47 гр. 57,9 мин. северной широты 153 гр. 14,5 мин. восточной долготы, окончание постановки 47 гр. 58,7 мин. северной широты 153 гр. 19,7 мин. восточной долготы, в результате которой были добыты терпуги в количестве 11 567 кг, минтай в качестве прилова - 22 075 кг (65,6%).
Общее количество добытого в указанный период сырца минтая составило 71 389 кг.
Из добытых 25 июля 2026 года водных биоресурсов было произведено 32 товарных места по 17 кг терпуга всех размеров неразделанного мороженого и 995 мест по 17 кг минтая обезглавленного мороженого (16 915 кг продукции из минтая).
Из добытых 26 июля 2026 года водных биоресурсов было произведено 65 товарных мест по 17 кг кальмара командорского тушка с хитиновой пластиной, 20 товарных мест по 17 кг кальмара командорского щупальца с головой мороженые и 676 мест по 17 кг минтая обезглавленного мороженого (11 492 кг продукции из минтая).
Из добытых 27 июля 2026 года водных биоресурсов было произведено 677 товарных мест по 17 кг терпуга всех размеров неразделанного мороженого и 748 мест по 17 кг минтая обезглавленного мороженого (12 716 кг продукции из минтая) (т. 1 л.д. 18-22)
Наличие вышеуказанной рыбопродукции на борту РС «<данные изъяты>» на момент проверочных мероприятий подтверждается справкой от 1 августа 2026 года (т. 1 л.д. 68).
В рамках возбужденного в отношении юридического ООО «Велес-Снек», дела в качестве свидетеля был опрошен помощник капитана по добыче ФИО6, который пояснил, что на должность помощника капитана по добычи на РС «<данные изъяты>» трудоустроен с 10 июля 2026 года, в его основные обязанности входит ремонт, обслуживание орудий добычи, организация смены траловой команды по спуску и подъему трала на борт судна, организация работы на промысловой палубе. Находясь в промысловом рейсе с 20 по 31 июля 2026 года, на судне использовался трал донный с соответствующей оснасткой № (77/63м) и один раз донный трал 77/59м, но его сразу повредили, разноглубинный трал не применяли (т. 1 л.д. 36-38).
В своих письменных объяснениях мастер добычи РС «<данные изъяты>» ФИО7 также подтвердил факт использования донного трала № (77/63м). Сообщил, что в процессе добычи с 20 по 31 июля 2026 года использовался только один траловый мешок, который имеет вставку по всей длине тралового мешка, минимальный размер ячеи которой составляет 60 мм. Так же на борту имеется селективная вставка, но при добыче ее не применяли (т. 1 л.д. 45-47).
Из письменных объяснений капитана судна РС «<данные изъяты>» Некрасова В.В. от 1 августа 2026 года следует, что он работал на различных должностях на судах, осуществляющих траловый промысел, с 1988 года. Капитаном РС «<данные изъяты>» трудоустроен с июля 2026 года. Опыт работы капитаном - с 2019 года. В своей работе подчиняется руководству компании ООО «Невод», а при осуществлении добычи по разрешению №, выданному пользователю ООО «Велес-Снек», соответственно, руководству данного юридического лица в части коммерческой эксплуатации судна. Находясь в промысловом рейсе, с 20 по 31 июля 2026 года судно осуществляло добычу кальмара командорского, терпуга и минтая. В период с 20 по 27 июля 2026 года работали в Северо-Курильской промысловой зоне с целью добычи кальмара командорского и терпугов донным тралом. Вместе с тем в качестве прилова добывался минтай, так как промысловая обстановка складывалась именно таким образом. Донный трал не является запрещенным орудием добычи при добыче минтая. О систематических приловах минтая он докладывал руководству ООО «Велес-Снек» и ООО «Невод». При приловах минтая более 2% судно отступало 5 миль от трассы предыдущего траления и не возвращалось в данный район более 24 часов. Данные о приловах минтая более 2% не вносились в электронный рыболовный журнал судна по причине невнимательности и сильной усталости членов экипажа, при этом указанные сведения направлялись в территориальный орган Росрыболовства, что подтверждается письмами в адрес Приморского ТУ ФАР. 20 июля 2026 года в соответствии с ЭРЖ РС «<данные изъяты>» в Северо-Курильской промысловой зоне (6103) осуществило одно траление донным тралом по разрешению на добычу №, выданному ООО «Велес-Снек», - окончание постановки орудия добычи в 12 часов 30 минут в координатах 47 гр. 12,7 мин. северной широты 152 гр. 14,6 восточной долготы, окончание выборки в 16 часов 55 минут в координатах 47 гр. 04,7 мин. северной широты 152 гр. 19,0 восточной долготы, выловив при этом терпугов в количестве 0,263 т, минтая в количестве 4,616 т (прилов). Из добытого сырца минтая произведена рыбная продукция «минтай б/г мороженый» в количестве 2,659 т. 24 июля 2026 года в соответствии с ЭРЖ РС «<данные изъяты>» в Северо-Курильской промысловой зоне (6103) осуществило два траления донным тралом по разрешению на добычу №, выданному ООО «Велес-Снек». Первая промысловая операция - окончание постановки орудия добычи в 00 часов 40 минут в координатах 46 гр. 55,0 мин. северной широты 152 гр. 10,2 восточной долготы, окончание выборки в 03 часа 40 минут в координатах 46 гр. 50,3 мин. северной широты 152 гр. 03,6 восточной долготы, выловив при этом кальмара командорского в количестве 0,778 т. Вторая промысловая операция - окончание постановки орудия добычи в 18 часов 40 минут в координатах 47 гр. 01,9 мин. северной широты 152 гр. 15,9 восточной долготы, окончание выборки в 21 час 30 минут в координатах 46 гр. 55,7 мин. северной широты 152 гр. 09,2 восточной долготы, выловив при этом кальмара командорского в количестве 1,006 т, терпугов в количестве 0,666 т, минтая в количестве 18,356 т (прилов). 25 июля 2026 года в соответствии с ЭРЖ РС «<данные изъяты>» в Северо-Курильской промысловой зоне (6103) осуществило одно траление донным тралом по разрешению на добычу №, выданному ООО «Велес-Снек», - окончание постановки орудия добычи в 13 часов 20 минут в координатах 47 гр. 07,3 мин. северной широты 152 гр. 03,8 восточной долготы, окончание выборки в 15 часов 00 минут в координатах 47 гр. 02,8 мин. северной широты 151 гр. 59,7 восточной долготы, выловив при этом терпугов в количестве 0,547 т, минтая в количестве 29,364 т (прилов). Из добытого сырца минтая произведена рыбная продукция в виде «минтай б/г мороженый» в количестве 16,915 т. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ЭРЖ РС «Юмир» в Северо-Курильской промысловой зоне (6103) осуществило одно траление донным тралом по разрешению на добычу №, выданному ООО «Невод», - окончание постановки орудия добычи в 16 часов 25 минут в координатах 47 гр. 14,7 мин. северной широты 152 гр. 31,0 восточной долготы, окончание выборки в 17 часов 45 минут в координатах 47 гр. 13,2 мин. северной широты 152 гр. 24,2 восточной долготы, выловив при этом кальмара командорского в количестве 2,108 т, минтая в количестве 19,950 т (прилов). Из добытого сырца минтая произведена рыбная продукция в виде «минтай б/г мороженый» в количестве 11,492 т. 27 июля 2026 года в соответствии с ЭРЖ РС «<данные изъяты>» в Северо-Курильской промысловой зоне (6103) осуществило одно траление донным тралом по разрешению на добычу №, выданному ООО «Велес-Снек», - окончание постановки орудия добычи в 03 часа 20 минут в координатах 47 гр. 58,2 мин. северной широты 153 гр. 15,5 восточной долготы, окончание выборки в 04 часа 30 минут в координатах 47 гр. 58,7 мин. северной широты 153 гр. 19,7 восточной долготы, выловив при этом терпугов в количестве 11,567 т, минтая в количестве 22,075 т (прилов). Из добытого сырца минтая произведена рыбная продукция в виде «минтай б/г мороженый» в количестве 12,716 т. Вся продукция в виде «минтай б/г мороженый» изготавливалась по коэффициенту расхода сырья 1,736 в соответствии с действующими нормами, выписаны качественные удостоверения. Вся продукция из минтая находилась в морозильном трюме РС «<данные изъяты>». В заводе по обработке рыбы-сырца задействовано 14 членов экипажа. Работа организована по сменам - 6 часов через 6 часов. Находясь в промысловом рейсе с 20 по 31 июля 2026 года, на судне использовался трал донный с соответствующей оснасткой № (77/63м) и один раз донный трал 77/59м, но его повредили буквально сразу и далее не использовали. На судне имеется также еще один разноглубинный трал, но он не оснащен, не вооружен и его не применяли. Донный тралы, который применяли с 20 по 31 июля 2026 года, соответствует Правилам рыболовства. Работа на промысловой палубе организована по сменам - 12 часов через 12 часов. Считал, что судно не осуществляло специализированный промысел минтая в указанной зоне, так как систематические высшие уловы минтая по отношению к видам водных биоресурсов, поименованным в разрешениях на добычу, являлись приловом. Считал, что все действия после приловов он осуществлял в соответствии с Правилами рыболовства. Свою вину не признал (т. 1 л.д. 11-14).
Согласно письменным объяснениям помощника капитана по производству ФИО8 от 1 августа 2026 г., на судах рыбопромыслового флота он работает с 1994 года, на должности капитана по производству на РС «<данные изъяты>» - с конца мая 2026 года, опыт работы помощником капитана по производству - с 2002 года. В промысловом рейсе с 20 по 31 июля 2026 года РС «<данные изъяты>» осуществляло добычу кальмара командорского, терпуга и минтая. В период с 20 по 27 июля 2026 года в обработку в основном поступал минтай, так как со слов капитана судна был большой его прилов. 20 июля 2026 года в соответствии с ЭРЖ РС «<данные изъяты>» в Северо-Курильской промысловой зоне (6103) осуществило одно траление донным тралом по разрешению на добычу №, выданному ООО «Велес-Снек», - окончание постановки орудия добычи в 12 часов 30 минут в координатах 47 гр. 12,7 мин. северной широты 152 гр. 14,6 восточной долготы, окончание выборки в 16 часов 55минут в координатах 47 гр. 04,7 мин. северной широты 152 гр. 19,0 восточной долготы, выловив при этом терпугов в количестве 0,263 т, минтая в количестве 4,616 т (прилов). Из добытого сырца минтая произведена рыбная продукция в виде «минтай б/г мороженый» в количестве 2,659 т. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ЭРЖ РС «<данные изъяты>» в Северо-Курильской промысловой зоне (6103) осуществило два траления донным тралом по разрешению на добычу №, выданному ООО «Велес-Снек». Первая промысловая операция - окончание постановки орудия добычи в 00 часов 40 минут в координатах 46 гр. 55,0 мин. северной широты 152 гр. 10,2 восточной долготы, окончание выборки в 03 часа 40 минут в координатах 46 гр. 50,3 мин. северной широты 152 гр. 03,6 восточной долготы, выловив при этом кальмара командорского в количестве 0,778 т. Вторая промысловая операция - окончание постановки орудия добычи в 18 часов 40 минут в координатах 47 гр. 01,9 мин. северной широты 152 гр. 15,9 восточной долготы, окончание выборки в 21 час 30 минут в координатах 46 гр. 55,7 мин. северной широты 152 гр. 09,2 восточной долготы, выловив при этом кальмара командорского в количестве 1,006 т, терпугов в количестве 0,666 т, минтая в количестве 18,356 т (прилов). 25 июля 2026 года в соответствии с ЭРЖ РС «<данные изъяты>» в Северо-Курильской промысловой зоне (6103) осуществило одно траление донным тралом по разрешению на добычу №, выданному ООО «Велес-Снек», - окончание постановки орудия добычи в 13 часов 20 минут в координатах 47 гр. 07,3 мин. северной широты 152 гр. 03,8 восточной долготы, окончание выборки в 15 часов 00 минут в координатах 47 гр. 02,8 мин. северной широты 151 гр. 59,7 восточной долготы, выловив при этом терпугов в количестве 0,547 т, минтая в количестве 29,364 т (прилов). Из добытого сырца минтая произведена рыбная продукция в виде «минтай б/г мороженый» в количестве 16,915 т. 26 июля 2026 года в соответствии с ЭРЖ РС «<данные изъяты>» в Северо-Курильской промысловой зоне (6103) осуществило одно траление донным тралом по разрешению на добычу №, выданному ООО «Невод», - окончание постановки орудия добычи в 16 часов 25 минут в координатах 47 гр. 14,7 мин. северной широты 152 гр. 31,0 восточной долготы, окончание выборки в 17 часов 45 минут в координатах 47 гр. 13,2 мин. северной широты 152 гр. 24,2 восточной долготы, выловив при этом кальмара командорского в количестве 2,108 т, минтая в количестве 19,950 т (прилов). Из добытого сырца минтая произведена рыбная продукция в виде «минтай б/г мороженый» в количестве 11,492 т. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ЭРЖ РС «<данные изъяты>» в Северо-Курильской промысловой зоне (6103) осуществило одно траление донным тралом по разрешению на добычу №, выданному ООО «Велес-Снек», - окончание постановки орудия добычи в 03 часа 20 минут в координатах 47 гр. 58,2 мин. северной широты 153 гр. 15,5 восточной долготы, окончание выборки в 04 часов 30 минут в координатах 47 гр. 58,7 мин. северной широты 153 гр. 19,7 восточной долготы, выловив при этом терпугов в количестве 11,567 т, минтая в количестве 22,075 т (прилов). Из добытого сырца минтая произведена рыбная продукция в виде «минтай б/г мороженый» в количестве 12,716 т. Вся продукция в виде «минтай б/г мороженый» изготавливалась по коэффициенту расхода сырья 1,736 в соответствии с действующими нормами, выписаны качественные удостоверения. Вся продукция из минтая находилась в морозильном трюме РС «<данные изъяты>». В заводе по обработке рыбы сырца задействовано 14 членов экипажа. Работают по сменам - 6 часов через 6 часов. Он руководил производственным процессом, во время отдыха его подменял мастер обработки (т. 1 л.д. 40-42).
На произведенную из добытого 26 июля 2026 года РС «<данные изъяты>» сырца минтая продукцию в виде «минтай обезглавленный мороженый» в количестве 11 492 кг нетто (676 мест по 17 кг) протоколом от 2 августа 2026 года был наложен арест (т. 1 л.д. 135-137), а 3 августа 2026 года на основании протокола об изъятии вещей и документов указанная рыбопродукция была изъята и передана на ответственное хранение по акту приема-передачи от 3 августа 2026 года генеральному директору ООО «Морское Камчатка» Хайрулину Р.Х. (т. 1 л.д. 139-142).
На произведенную из добытого 25 и 27 июля 2026 года РС «<данные изъяты>» сырца минтая продукцию в виде «минтай обезглавленный мороженый» в количестве 29 631 кг нетто (1 743 места по 17 кг) в рамках производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Велес-Снек» протоколом от 2 августа 2026 года был наложен арест (т. 1 л.д. 132-134), а 3 августа 2026 года на основании протокола об изъятии вещей и документов указанная рыбопродукция была изъята и передана на ответственное хранение по акту приема-передачи от 3 августа 2026 года генеральному директору ООО «Морское Камчатка» Хайрулину Р.Х. (т. 1 л.д. 213-216).
6 августа 2026 года должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району по обстоятельствам использования запрещенного при специализированном промысле минтая орудия лова и отсутствия при этом разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов было вынесено определение о проведении административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Некрасова В.В. (т. 1 л.д. 151-155).
В рамках проведения административного расследования по настоящему делу определением должностного лица ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 7 августа 2026 года была назначена производственно-технологическая экспертиза, производство которой было поручено эксперту ООО «Камчатский центр экспертиз» (т. 1 л.д. 156-159).
Согласно выводам, содержащимся в заключении эксперта по производственно-технологической экспертизе № от 15 августа 2026 года, фактически для экспертизы предъявлена рыбопродукция «минтай обезглавленный мороженый», изготовленная 26 июля 2026 года, в количестве 676 транспортных мест массой нетто 11 492 кг (в соответствии с маркировкой изготовителя на транспортной таре). Осмотром блоков продукции, отобранных в выборки, установлено: фактическое наименование продукции соответствует наименованию продукции, указанному в маркировке транспортной тары. По результатам определения соответствия упаковки, маркировки, органолептических показателей продукции, предъявленной для экспертизы, требованиям нормативно-технической документации, установлено:
- упаковка продукции, представленной для экспертизы, соответствует требованиям ГОСТ 7630-96 «Рыба, морские млекопитающие, морские беспозвоночные, водоросли и продукты их переработки. Маркировка и упаковка»;
- маркировка продукции, представленной для экспертизы, содержит обязательные структурные элементы, предусмотренные требованиями нормативной документации на продукцию и соответствует требованиям ГОСТ 7630-96 «Рыба, морские млекопитающие, морские беспозвоночные, водоросли и продукты их переработки. Маркировка и упаковка» и ТР ТС 040/2016 Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции»;
- по органолептическим показателям продукции Минтай обезглавленный мороженный, соответствует требованиям ГОСТ 35273-2025 «Рыба мороженая. Технические условия», предъявляемым к 1 сорту.
Для производства продукции, предъявленной для экспертизы, использовано 19 950,2 кг минтая неикряного - сырца.
Для производства продукции, предъявленной для экспертизы, использовано 24 194 особей рыбы - минтая неикряного - сырца (т. 1 л.д. 163-177).
В рамках проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Велес-Снек» определением должностного лица ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 6 августа 2026 года была назначена производственно-технологическая экспертиза, производство которой было поручено эксперту ООО «Камчатский центр экспертиз» (т. 1 л.д. 192-195).
Согласно выводам, содержащимся в заключении эксперта по производственно-технологической экспертизе № от 15 августа 2026 года, фактически для экспертизы предъявлена рыбопродукция «минтай обезглавленный мороженый», изготовленная 25 и 27 июля 2026 года, в количестве 1 743 транспортных места массой нетто 29 631 кг, с разбивкой по наименования, датам изготовления (в соответствии с маркировкой изготовителя на транспортной таре). Осмотром блоков продукции, отобранных в выборки, установлено: фактическое наименование продукций, соответствует наименованию продукции, указанному в маркировке транспортной тары. По результатам определения соответствия упаковки, маркировки, органолептических показателей продукции, предъявленной для экспертизы, требованиям нормативно-технической документации, установлено:
- упаковка продукции, представленной для экспертизы, соответствует требованиям ГОСТ 7630-96 «Рыба, морские млекопитающие, морские беспозвоночные, водоросли и продукты их переработки. Маркировка и упаковка»;
- маркировка продукции, представленной для экспертизы, содержит обязательные структурные элементы, предусмотренные требованиями нормативной документации на продукцию и соответствует требованиям ГОСТ 7630-96 «Рыба, морские млекопитающие, морские беспозвоночные, водоросли и продукты их переработки. Маркировка и упаковка» ТР ТС 040/2016 Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции»;
- по органолептическим показателям продукции Минтай обезглавленный мороженный, соответствует требованиям ГОСТ 35273-2025 «Рыба мороженая. Технические условия», предъявляемым к 1 сорту.
Для производства продукции, предъявленной для экспертизы, использовано 51 439,3 кг минтая неикряного - сырца.
Для производства продукции, предъявленной для экспертизы, использовано 63 418 особей рыбы - минтая неикряного – сырца (т. 1 л.д. 196-212).
Как указано выше, по результатам проведенного административного расследования по делу в отношении Некрасова В.В. уполномоченным должностным лицом 23 сентября 2026 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (т. 2 л.д. 12-25).
В обоснование наличия в действиях привлекаемого к административной ответственности лица признаков указанного административного правонарушения должностным лицом административного органа в протоколе, ссылаясь на то, что капитан судна Некрасов В.В. в период с 24 по 27 июля 2026 года посредством судна РС «<данные изъяты>» с использованием донного трала последовательно осуществил четыре промысловые операции, в каждой из которых минтай составлял высшие уловы этого объекта по отношению к другим видам водных биоресурсов, приведен вывод об осуществлении Некрасовым специализированного промысла минтая, понятие которого содержится в пункте 24 Правил рыболовства, согласно которому запрещается осуществлять добычу (вылов) вида водных биоресурсов, который в следующих районах независимо от процентного соотношения к другим видам водных биоресурсов обеспечивает систематические (полученные в течение календарного года в результате выполнения подряд двух операций по добыче (вылову) либо в случае осуществления рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов в живом, свежем или охлажденном виде в места доставки и выгрузки в результате выполнения подряд двух рейсов (выходов в море) высшие уловы этого объекта конкретным орудием добычи (вылова) или при определенном способе добычи (вылова) (далее - специализированный промысел).
В связи с чем, по мнению должностного лица, капитан судна РС «<данные изъяты>» Некрасов В.В. в период с 25 по 27 июля 2026 года в средних географических координатах 47 гр. 30 мин. северной широты 152 гр. 20 мин. восточной долготы (Северо-Курильская промысловая зона, исключительная экономическая зона Российской Федерации), не имея разрешения на добычу (вылов) минтая, осуществил его специализированный промысел запрещенным орудием добычи – тралом донным, незаконно добыв при этом 71 389,5 кг сырца минтая, из которого с использованием технологического оборудования РС «<данные изъяты>» была изготовлена продукция в виде «минтай обезглавленный мороженый» в количестве 41 123 кг.
Вместе с тем с выводом должностного лица административного органа о совершении Некрасовым В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нельзя согласиться в связи со следующим.
Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Подпунктом «а» подпункта 22.1 пункта 22 Правил рыболовства допускается прилов водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, в соответствии с Правилами рыболовства).
Регламентация прилова одних видов при осуществлении добычи (вылова) других видов водных биоресурсов содержится в главе II.X Правил рыболовства.
В силу п. 41 Правил рыболовства разрешенный прилов всех видов водных биоресурсов (за исключением разрешенного прилова видов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки, а также разрешенного прилова минтая в случае осуществления рыболовства, указанного в пункте 42(2) Правил рыболовства), которые не поименованы в том разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, по которому осуществляется добыча (вылов) водных биоресурсов и ведется учет добычи (вылова), и на которые установлен общий допустимый улов, одновременно с добычей (выловом) видов водных биоресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, допускается в размере не более 2% по весу за одну операцию по добыче (вылову) от всего улова разрешенных видов (за исключением морских млекопитающих, крабов, креветок, трепанга дальневосточного, морских гребешков).
Приказом Минсельхоза России от 24 сентября 2025 года № 616 общий допустимый улов минтая в Северо-Курильской зоне на 2026 год был утвержден в размере 147,1 тыс. тонн.
В соответствии с подп. 43.1 п. 43 Правил рыболовства при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов, в случае превышения величины разрешенного прилова по весу за одну операцию по добыче (вылову), указанного в п. 41 Правил рыболовства, весь прилов, превышающий разрешенный объем, подлежит переработке с внесением соответствующих записей в рыболовный журнал.
При этом пользователь обязан, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется с использованием судов:
а) сменить место добычи (вылова) (трасса следующего траления либо позиция следующего замета, постановки орудий добычи (вылова) должна отстоять не менее чем на 5 морских миль от любой точки предыдущего траления, замета, постановки);
б) занести соответствующие сведения в судовые документы, рыболовный журнал и направить информацию о величине прилова (в процентах от всего улова разрешенных видов) в соответствующий территориальный орган Росрыболовства после окончания работ по определению весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов.
Судно может вернуться в исходное место добычи (вылова), где было допущено превышение разрешенного прилова, не ранее чем через 24 часа.
Как указано выше, в разрешениях №№ и №, на основании которых РС «№» под руководством капитана Некрасова В.В. в период с 25 по 27 июля 2026 года осуществляло промышленное рыболовство, минтай указан не был, а в качестве разрешенных к использованию орудий добычи (вылова) в них указаны донные тралы.
При этом, как указано в протоколе об административном правонарушении, по каждому факту превышения прилова одних видов при осуществлении добычи (вылова) других видов водных биоресурсов, в соответствующий территориальный орган Федерального агентства по рыболовству была направлена информация об этом. Также после каждого факта превышения прилова других видов судно меняло место добычи (вылова) (при этом трасса следующего траления отстояла не менее чем на 5 морских миль от любой точки предыдущего траления).
Указанные обстоятельства подтверждаются приобщенными к материалам настоящего дела пояснениями специалиста, привлеченного к участию в деле об административном правонарушении в отношении ООО «Велес-Снек», возбужденному по тем же обстоятельствам (т. 2 л.д. 36-46), а также дополнительно истребованными судьей и представленными Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству уведомлениями о превышении величины разрешенного прилова ООО «Велес-Снек» по разрешению № и ООО «Невод» по разрешению № за период осуществления промысловой деятельности с 24 по 27 июля 2026 года (т. 2 л.д. 51-57).
По настоящему делу не представлено совокупности доказательств, достаточной для объективного вывода о том, что РС «Юмир» под руководством капитана Некрасова В.В. в период с 25 по 27 июля 2026 года осуществляло целенаправленный поиск и вылов (добычу) минтая как основного объекта лова
При указанных фактических данных вывод должностного лица об осуществлении РС «Юмир» под руководством капитана Некрасова В.В. в период с 25 по 27 июля 2026 года специализированного промысла минтая нельзя признать обоснованным, в указанный период минтай вылавливался (добывался) именно в качестве прилова.
Следовательно, нарушение Некрасовым В.В. требований подп. «а» подп. 22.1 п. 22, подп. 32.4 п. 32 Правил рыболовства своего подтверждения по итогам рассмотрения дела не нашло.
Протоколом об административном правонарушении Некрасову В.В. также вменялось нарушение ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», однако указанная норма не является запрещающей и содержит положения общего, декларативного характера, в связи с чем подлежит применению в совокупности с конкретными запретами и ограничениями, установленными иными актами, содержащими правилами и требованиями, регламентирующими рыболовство.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
В силу п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 данного Кодекса, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Поскольку протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не вменялось в вину и в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие несоблюдение Некрасовым В.В. иных правил и требований, регламентирующие рыболовство, ответственность за нарушение которых предусмотрена указанной нормой, производство по делу об административном правонарушении в отношении Некрасова подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава указанного административного правонарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.
В связи с чем по вступлении настоящего постановления в законную силу подлежит снятию арест, наложенный протоколом от 2 августа 2026 года на рыбную продукцию в виде «минтай обезглавленный мороженый» в количестве 676 мест по 17 кг минтая каждое (11 492 кг продукции), которая передана на ответственное хранение ООО «Морское-Камчатка», с возвращением указанной продукции законному владельцу ООО «Невод» (ИНН 6516008452).
На основании ч. 2 ст. 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях издержки по настоящему делу об административном правонарушении в размере 16 000,00 руб. за услуги ООО «Камчатский центр экспертиз» за проведение производственно-технологической экспертизы (т. 1 л.д. 178) и в размере 82 052,88 руб. за услуги ООО «Морское-Камчатка» за хранение арестованной продукции (т. 2 л.д. 11) подлежат отнесению на счет федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Некрасова В.В. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
По вступлении настоящего постановления в законную силу снять арест, наложенный протоколом от 2 августа 2026 года на рыбную продукцию в виде «минтай обезглавленный мороженый» в количестве 676 мест по 17 кг каждое (11 492 кг продукции), переданную на ответственное хранение ООО «Морское-Камчатка», и возвратить указанную продукцию законному владельцу ООО «Невод» (ИНН 6516008452).
Издержки по настоящему делу об административном правонарушении в размере 16 000,00 руб. за услуги ООО «Камчатский центр экспертиз» за проведение производственно-технологической экспертизы и в размере 82 052,88 руб. за услуги ООО «Морское-Камчатка» за хранение арестованной продукции отнести на счет федерального бюджета.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Т.Н. Лошаков