РЕШЕНИЕ
01 июля 2026 года г. Барнаул
Судья Центрального районного суда г.Барнаула Ангузова Е.В., рассмотрев жалобу главы Локтевского района Алтайского края ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Локтевского района Алтайского края ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №) глава Локтевского района Алтайского края ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, глава Локтевского района Алтайского края ФИО1 просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что бюджет Локтевского района Алтайского края на 2026 год утвержден решением Локтевского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с дефицитом бюджета бюджетные денежные средства на исполнение решения Локтевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № в бюджете не заложены. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрацией района Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края направлены письма об исключении площадки временного накопления ТКО, указанной в решении Локтевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. из территориальной схемы обращения с о ходами Алтайского края в целях дальнейшего обращения в суд для рассмотрения дела по вновь открывшимся обстоятельствам. После вынесения решения по делу № указанная площадка временного накопления ТКО в качестве площадки временного накопления ТКО не использовалась и не используется до настоящего времени. Доступ к площадке ограничен. В связи с изложенным заявителем были предприняты все действия для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, который не был исполнен по независящим от главы причинам. Должностным лицом при вынесении постановления не дана оценка заявленному ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ о применении положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ. В постановлении также не указана информация о возможности уплаты половины штрафа.
ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала, по изложенным в ней основаниям.
Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, вручено главе Локтевского района Алтайского края ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №). Жалоба подана в Центральный районный суд г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предусмотренный законом срок.
В силу части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Локтевского района от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Локтевским районным судом Алтайского края по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: возложение на Администрацию Локтевского района Алтайского края обязанность сформировать твердое покрытие земельного участка с кадастровым номером №, а также установить на данном земельном участке защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров.
Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления вручена ДД.ММ.ГГГГ.
Определение судьи Локтевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ администрации Локтевского района Алтайского края предоставлена отсрочка исполнения решения Локтевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ) по делу № до ДД.ММ.ГГГГ.
Актом об изменении места совершения исполнительных действий и постановлением о передаче в другое ОСП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, которым принято к исполнению постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, присвоен новый №-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок администрацией Локтевского района Алтайского края не исполнен, вынесено постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа должнику неоднократно устанавливался новый срок исполнения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления получена администрацией Локтевского района Алтайского края посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ в 15:56:47.
Во вновь установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) решение суда исполнено не было.
Согласно части 1 статьи 35 Устава муниципального образования Локтевский район Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, глава района является высшим должностным лицом муниципального района.
Согласно решению Локтевского районного Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ на должность главы Локтевского района Алтайского края избрана ФИО1 на срок полномочий 5 лет.
Таким образом, субъект административного правонарушения должностным лицом определен верно, его действия (бездействие) верно квалифицировано по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Событие административного правонарушения и вина уполномоченного должностного лица в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №), исполнительным листом ФС №, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением об установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела об административном правонарушении и исполнительного производства.
Указанные заявителем в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки, не являются основанием для освобождения от административной ответственности.
Довод заявителя о том, что неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера было вызвано недостаточным финансированием, не свидетельствует о наличии оснований для освобождения главы Локтевского района Алтайского края от административной ответственности.
Доводы о дефиците бюджета также не свидетельствуют о невиновности главы администрации. Из смысла и содержания положений Устава муниципального образования следует, что составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, составление и утверждение отчета об исполнении районного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.
Вопреки утверждению заявителя оснований для применения положений статьи 4.1.1 названного кодекса и замены административного штрафа на предупреждение не имеется.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Ссылка в жалобе на то, что в обжалуемом постановлении в нарушение закона не указана возможность оплаты суммы штрафа в размере его половины в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, основанием для отмены, изменения постановления не является, поскольку данный вопрос может быть разрешен в порядке исполнения постановления.
Несогласие заявителя с оценкой представленных в материалы дела доказательств, не свидетельствует о том, что в ходе производства по данному делу допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи в минимальном размере.
Таким образом, при производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу главы Локтевского района Алтайского края ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня его получения.
Судья Е.В. Ангузова