РЕШЕНИЕ
25 августа 2026 года г. Барнаул
Судья Центрального районного суда г. Барнаула Ангузова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике ФИО2 Александровича от ДД.ММ.ГГГГ №, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрирована по адресу: ...., пер. Мирный, 6) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному и.о. прокурора Тальменского района Алтайского края, в ходе проведенной проверки на предмет соблюдения законодательства в деятельности ИП ФИО1 в части соблюдения требований ветеринарного и земельного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о порядке содержания домашних животных, об обращения с отходами производства (животноводства), биологическими отходами, реализации мясной и молочной продукции установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляет основной вид деятельности в виде разведения молочного крупного рогатого скота, производства сырого молока. У ИП ФИО1 общее поголовье крупного рогатого скота составляло на ДД.ММ.ГГГГ – 96 голов (в том числе, 46 коров и 50 голов молодняка), на подворье ИП ФИО1 также содержалось: свинье 28 голов, мелкий рогатый скот (3 козы, 48 овец) совместно с крупным рогатым скотом. В ходе проверки также установлено содержание ИП ФИО1 крупного рогатого скота (дойных коров и молодняка), свиней, овец и коз, однако установить точное количество сельскохозяйственных животных не представилось возможным, так как ИП ФИО1 отказалась предоставлять доступ на территорию хозяйства в ходе проверки в связи с введением на территории хозяйства карантина по инфекционному заболеванию КРС. По информации КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Тальменскому району» за период 2026 года по обращению ФИО1, проживающей и осуществляющей деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по адресу: .... зафиксирован падеж 36 голов крупнорогатого скота, 3 головы мелкого рогатого скота, 4 головы свиньи. Причины падежа – истощение, низкие отрицательные температуры, тимпания рубца, выпадение матки. В ходе проверки установлено, что территория ИП ФИО1 не разделена производственную и хозяйственную зоны, что является нарушением п. 2.3.3. инструкции о мероприятиях по профилактике и ликвидации заболевания крупного рогатого скота инфекционным ринотрахеитом - пустулезным вульвовагинитом, утвержденной Минсельхозом СССР ДД.ММ.ГГГГ (далее - Инструкция); в эпизоотическом очаге ИП ФИО1 не привит КРС против инфекционного ринотрахеита, что является нарушением п.п. 3.4., 3.6. Инструкции; осуществляет реализацию молока сырого без проведения пастеризации, что является нарушением п. 3.10. Инструкции.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г. Барнаула, ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что карантин по инфекционному ринотрахеиту был установлен незаконно, иск о признании действий Ветеринарного управления по наложению карантина незаконным в настоящее время находится в Арбитражному суде Алтайского края, в постановлении отражена недостоверная информация.
В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивала, пояснила, что действительно карантин был введен, территория разделена не была, скот не был привит, так как она была не согласна с диагнозом ринотрахеит, молоко она продает в кооператив, там его должны пастеризовать, она эти не занимается, нет ресурсов.
Заслушав позицию ФИО1, изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, его копия получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.
В соответствии с частью 2 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до семи тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.
Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 1 статьи 11 закона).
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 2.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее – ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности. Ветеринарные правила разрабатывает и утверждает федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона о ветеринарии владельцы животных обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.
Согласно ч. 2 ст. 18 Закона о ветеринарии владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; соблюдать ветеринарные правила.
В силу абзаца 1 статьи 23 Закона о ветеринарии должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.
Требования к условиям содержания КРС в целях воспроизводства, выращивания, реализации, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований КРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 500 голов КРС включительно, установлены Ветеринарными правилами содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила содержания КРС).
Требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации, требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно, установлены Ветеринарными правилами содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила содержания свиней).
Согласно пункту 4 Правил содержания свиней территория хозяйства должна быть огорожена способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов).
В соответствии с пунктом 5 Правил содержания свиней в хозяйстве должно быть обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока по адресу: ....
На основании поручения прокуратуры Алтайского края прокуратурой .... ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в части соблюдения требований ветеринарного и земельного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о порядке содержания домашних животных, об обращения с отходами производства (животноводства), биологическими отходами, реализации мясной и молочной продукции по адресу: Алтайский край, Тальменски район, с.№
Установлено, что приказом управления ветеринарии Алтайского края №-П от ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО1 установлены ограничительные мероприятия (карантин) в связи с заболеванием КРС инфекционным ринотрахеитом (ИРТ). Утвержден план мероприятий по ликвидации ИРТ КРС и предотвращению распространения возбудителя лейкоза.
Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 476 "Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)" инфекционный ринотрахеит (ИРТ) крупного рогатого скота (пункт 40) включен в данный перечень и относится к особо опасным болезням животных.
Частью 2 инструкции о мероприятиях по профилактике и ликвидации заболевания крупного рогатого скота инфекционным ринотрахеитом - пустулезным вульвовагинитом (утв. Минсельхозом СССР ДД.ММ.ГГГГ) (далее - инструкция) предусмотрены мероприятия по профилактике ИРТ-ИПВ, в том числе, выполнять требования работы предприятий закрытого типа (разделение территории ферм на производственную и хозяйственную зоны, выполнение санитарных правил обслуживающим персоналом со сменой одежды и обуви в санпропускниках, запрещение посещений ферм посторонними людьми, наличие дезбарьеров и др.) (пункт 2.3.3.)
В ходе проверки установлено, что территория ИП ФИО1 не разделена на производственную и хозяйственную зоны, что является нарушением п.2.3.3 инструкции.
Пунктами 3.4., 3.6. и 3.10. инструкции, предусмотрены мероприятия по ликвидации заболевания животных ИРТ-ИПВ в случае его возникновения: всех животных, за исключением больных, находящихся в новом эпизоотическом очаге, немедленно иммунизируют сухой вирусвакциной против инфекционного ринотрахеита согласно наставлению по ее применению. Больных животных изолируют и лечат гипериммунной сывороткой, неспецифическим глобулином или сывороткой реконвалесцентов. При осложнениях секундарной инфекцией применяют антибиотики, желательно пролонгированного действия, сульфаниламидные и нитрафурановые препараты; животных хозяйств молочного направления, находящихся в новом эпизоотическом очаге и иммунизированных сухой вирусвакциной, через 25 - 30 дней подвергают 2-кратной вакцинации инактивированной вакциной согласно наставлению по ее применению. Больных животных лечат согласно п. 3.4. Животных, находящихся в угрожаемой зоне, вакцинируют инактивированной вакциной; молоко от больных и подозрительных по заболеванию животных после пастеризации при 70 °С в течение 30 мин. может быть использовано в пищу людям и в корм животным.
При этом установлено, что в эпизоотическом очаге ИП ФИО1 не привит КРС против инфекционного ринотрахеита, что является нарушением п.п.3.4., 3.6. инструкции. Указанные обстоятельства подтверждаются сообщениями КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы ....» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, отказной, в которой ФИО1 отказывается от проведения плановых ветеринарных мероприятий в отношении принадлежащих ей животных.
В судебном заседании ФИО1 пояснила, что не осуществляла вакцинирование и ветеринарные мероприятия в связи с несогласием с установленным животным диагнозом.
Также, в нарушение п. 3.10. инструкции ИП ФИО1 осуществляет реализацию молока сырого без проведения пастеризации.
Все установленные в ходе проверки нарушения ФИО1 в ходе рассмотрения настоящей жалобы не оспаривались.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО1; выписками из Единого государственного реестра недвижимости, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Обстоятельства обжалования ФИО1 установленного карантина в Арбитражный суд Алтайского края в данном случае не имеют значения для квалификации совершенного ФИО1 административного правонарушения, поскольку указанное не освобождают владельцев животных от обязанности осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения.
Несогласие ФИО1 с установленным диагнозом животным также не влечет оснований для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по делу.
Противоречий по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые должны быть истолкованы в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи в минимальном размере.
Процессуальных нарушений по делу не допущено, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии.
Судья Е.В. Ангузова