Центрального района г. Барнаула УИД: 22MS0002-01-2026-000589-44 мировой судья Макушин Е.К. в первой инстанции № 5-166/2026
РЕШЕНИЕ
23 июля 2026 года г. Барнаул
Судья Центрального районного суда г. Барнаула Ваншейд А.К., рассмотрев дело по жалобе защитника Нагайцевой Елены Юрьевны - Черновой Инны Юрьевны на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Барнаула от 13.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Алмаз» Нагайцевой Елены Юрьевны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Барнаула от 13.04.2026 Нагайцева Е.Ю., как директор ООО УК «Алмаз», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание с применением части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.
В жалобе защитник Нагайцевой Е.Ю. - Чернова И.Ю. просит данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование указывает на то, что в обжалуемом постановлении не содержится указаний, в чем именно заключается нарушение лицензионных требований. У ООО УК «Алмаз» фактически отсутствовала возможность обеспечить неукоснительное соблюдение всех нормативов: результатом низкой температуры в квартирах послужило ненормативно низкая температура теплоносителя в точке поставки коммунального ресурса ресурсоснабжающей организацией (АО «СГК-Алтай»); наличие следов отслоения штукатурного и окрасочного слоев, ненадлежащего состояния двери в подъезд, наличия повреждений межпанельных швов – это следствие того, что установленный тариф не включает тариф на проведение текущего ремонта; загрузочные клапаны мусоропроводов работоспособны, вместе с тем система внутреннего мусоропровода требует полной новации, что в силу норм Жилищного кодекса России относится к капитальному ремонту и не входит в обязанности управляющей компании. Кроме того, заявитель полагает, что вывод мирового судьи о правомерности проверки органом прокуратуры является некорректным, поскольку прокурором фактически были проведены проверочные мероприятия в порядке пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 М 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», полученные в ходе таких мероприятий доказательства были использованы для привлечения Нагайцевой Е.Ю. к административной ответственности. Решение прокурора о проведении проверки с указанием ее предмета и основании отсутствует, что свидетельствует о нарушении порядка проведения прокурорской проверки, установленного статьей 21 указанного Закона. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование.
В судебном заседании защитник Нагайцевой Е.Ю. - Чернова И.Ю. на удовлетворении жалобы настаивала, поддерживала изложенные в ней доводы. Нарушение, которое не оспаривается, это не очистка двора от наледи, остальные нарушения защитник считает вмененными необоснованно.
Участвующий в деле прокурор возражала против удовлетворения жалобы, оспариваемое постановление мирового судьи считает законным и обоснованным. Дополнительно указывала на проведение проверки с участием специалиста в рамках рассмотрения обращения гражданина, а не в порядке статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 М 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
Нагайцева Е.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просила, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Выслушав защитника привлеченного лица, прокурора, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Оспариваемое постановление вынесено в ДД.ММ.ГГГГ, получено защитником Нагайцевой Е.Ю. - Черновой И.Ю. ДД.ММ.ГГГГ, самой Нагайцнвой Е.Ю. не получено, в связи с истечением срока хранения – возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока.
Определение о возврате жалобы и приложенные к нему документы были получены, что послужило основанием для повторного обращения в суд ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание то обстоятельство, что впервые жалоба была подана в установленный законом срок, но была возвращена определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ, а также необходимость осуществления принципа доступа к правосудию, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации судья полагает возможным восстановить срок на подачу жалобы.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.
В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Помимо требований, перечисленных пунктами 1 - 6.1 части 1 названной выше статьи Жилищного кодекса Российской Федерации, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (пункт 7).
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, к лицензионным требованиям относится, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В соответствии с подпунктами «б», «д» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункты «а», «з» пункта 11 Правила предоставления коммунальных услуг).
Состав общего имущества, как следует из пункта 2 указанных Правил, включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства и др.
В подпунктах 9, 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, перечислены конкретные виды работ, выполняемых для надлежащего содержания фасадов и внутренней отделки многоквартирных домов, в том числе выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, проведение восстановительных работ.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), регламентировано, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках (пункт 3.2.2); окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок (пункт 3.2.3); окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность, не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки (пункт 3.2.8); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития, теплозащиту, влагозащиту наружных стен, заданный температурно-влажностный режим внутри здания (пункт 4.2.1.1); стыки панелей должны отвечать требованиям: водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности (пункт 4.2.1.7); помещение лестничной клетки должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. С (пункт 4.8.14); поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях (пункт 5.2.1).
Как следует из пунктов 3.1.1 и 3.1.2 Правил № 170, инженерно-технические работники организаций по обслуживанию жилищного фонда во время периодических осмотров жилых и подсобных помещений и наладок инженерного оборудования должны обращать внимание на техническое состояние ограждающих конструкций и оборудования, температурно-влажностный режим и санитарное состояние в помещениях. Помещения необходимо содержать в чистоте при температуре, влажности воздуха и кратности воздухообмена в соответствии с установленными требованиями.
В соответствии с пунктом 4.4 ГОСТ 30494-2011. «Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» оптимальные параметры микроклимата в жилой комнате 20 - 22 °С, допустимые 18-24 °С. Оптимальные параметры микроклимата в межквартирном коридоре 18 — 20 °С, допустимые 16-22 °С. Оптимальные параметры микроклимата на лестничной клетке 16-18 °С, допустимые 14-20 °С.
Как установлено мировым судьей и подтверждается материалами дела, прокуратурой Центрального района г. Барнаула в связи с обращением ФИО6 проведена проверка ООО «Алмаз» (ИНН 2221174827, ОГРН 1092221006350, юридический адрес: ...., пом. О1) на предмет соблюдения требований жилищного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: .....
В ходе проведения проверки с привлечением специалиста Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края установлено, что в нарушение пункта 5.2.1 Правил № 170 параметры микроклимата в .... многоквартирного дома не соответствуют требованиям ГОСТ (температура в жилой комнате составляет 17,4 °С, в кухне 18,1 °С), температура в .... многоквартирного дома (в жилой комнате составляет 17,8 °С, в кухне 19,7 °С). В нарушение пункта 4.8.14 Правил № 170 температура воздуха в подъезде № 5 многоквартирного дома составила 13 °С. В подъезде № многоквартирного дома имеются следы отслоения штукатурного и окрасочного слоев, что является нарушением пункта 3.2.8 Правил № 170, пункта 11 Минимального перечня. В нарушение требований пункта 3.2 Правил № 170 входная дверь в подъезд № находится в ненадлежащем состоянии. Межпанельные швы многоквартирного дома имеют многочисленные повреждения, в связи с чем не обеспечивается теплозащита и влагозащита наружных стен, что является нарушением пунктов 4.2.1.1 и 4.2.1.7 Правил № 170 (стыки панелей не обеспечивают тепло - и влагозащиту). В нарушение пунктов ДД.ММ.ГГГГ Правил №, пункта 24 Минимального перечня придомовая территория многоквартирного дома не очищена от снега и наледи (имеется колея более 15 см). В нарушение требований пункта 5.9.3 Правил № 170 между этажом 2 и 3 подъезда № многоквартирного дома сломан загрузочный клапан мусоропровода.
Данные обстоятельства свидетельствует о том, что ООО УК «Алмаз» ненадлежащим образом осуществляются возложенные обязанности в связи с исполнением договора управления в многоквартирном доме, а именно требования, предусмотренные частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, которые относятся к лицензионным, в связи с чем мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) ФИО2 как директора ООО УК «Алмаз» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда соглашается с таким выводом мирового судьи. Событие административного правонарушения и вина Нагайцевой Е.Ю. как уполномоченного должностного лица ООО УК «Алмаз» в его совершении подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей выявленных нарушений; актом осмотра ...., расположенной по адресу: ....; справкой по результатам совместной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа о назначении Нагайцевой Е.Ю. на должность директора, контрактом; должностной инструкцией, выпиской ЕГРЮЛ, лицензией от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о продлении срока действия лицензии от ДД.ММ.ГГГГ. Перечисленным доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, не согласиться с которой у судьи районного суда оснований не имеется.
С учетом изложенного действия Нагайцевой Е.Ю. правомерно квалифицированы мировым судьей по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы о том, что низкая температура в жилых помещениях и на лестничной клетке является следствием ненормативно низкой температуры теплоносителя в точке поставки коммунального ресурса ресурсоснабжающей организацией, судьей отклоняются. Осуществление замеров, указанных в акте проверки, производилось ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. При этом согласно представленным сведениям о погоде в данный день дневная температура наружного воздуха составляла 0 °С, а температура в подающем трубопроводе соответствовала нормативу.
Сылка о нарушении порядка проведения проверки основана на неверном толковании норм права, поскольку на деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора положения Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в части порядка осуществления проверок не распространяются. В данном случае нарушение лицензионных требований выявлено в ходе рассмотрения обращения гражданина в рамках надзора соблюдением прав и свобод человека и гражданина, при проведении которого принятие решения о проведении проверки, предусмотренного статьей 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» не требуется.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов мирового судьи и не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления.
Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год, поскольку санкцией указанной статьи в отношении должностных лиц предусмотрено наказание в виде дисквалификации. Административное правонарушение выявлено уполномоченным должностным лицом 06.02.2026, постановление вынесено в пределах установленного срока.
Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления не допущено. Административное наказание назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, а также с применением частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку несоблюдение управляющей компанией лицензионных требований в части содержания общего имущества многоквартирного дома создает угрозу безопасности жильцов данного дома.
В связи с изложенным основания для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления мирового судьи отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Восстановить защитнику Нагайцевой Елены Юрьевны - Черновой Инне Юрьевне срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Барнаула.
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г.Барнаула от 13.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО УК «Алмаз» Нагайцевой Елены Юрьевны оставить без изменения, жалобу защитника Нагайцевой Елены Юрьевны - Черновой Инны Юрьевны – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Алтайский краевой суд.
Судья А.К. Ваншейд
Копия верна.
Подлинник документа находится на судебном участке № 5 Центрального района г.Барнаула в деле № 5-588/2025.
Решение вступило в законную силу.