РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 июля 2026 года город Барнаул
Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Пьянковой Н.А., при секретаре Михалевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю к Черновой Светлане Валерьевне о взыскании задолженности по пени,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Черновой С.В., в котором просила взыскать с административного ответчика суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 2 4660,06 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что Чернова С.В. состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 23 и пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязана уплачивать законно установленные налоги в установленном законодательством о налогах и сборах срок. Ввиду несвоевременной уплаты налогов и пени налоговый орган обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности. Мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского района г. Барнаула вынесен судебный приказ № 2а-501/2025, который в связи с поступившими возражениями отменен, налоговому органу разъяснено право на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности в порядке искового производства. Поскольку по состоянию на 09 июня 2026 года за налогоплательщиком числится задолженность по указанному судебному приказу по пене в размере 2 4660,06 руб., подано настоящее административное исковое заявление.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, в административном иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Чернова С.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представила отзыв на административный иск, в котором просила в удовлетворении заявленных требованиях отказать, поскольку налоговым органом не выставлялось требование об уплате пени в размере 2 466,96 руб., а также административным истцом пропущен срок для подачи настоящего административного иска, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено.
Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации и пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее - в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Административный истец 04 апреля 2025 года обратился с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Черновой С.В. недоимки по налогам и пени. Мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского района г. Барнаула 11 марта 2025 года вынесен судебный приказ № 2а-501/2025 о взыскании с Черновой С.В. задолженности по налогам в размере 16 267 руб. и пени в размере 5254,86 руб. за период с 05 июня 2024 года по 12 февраля 2025 года.
09 февраля 2026 года определением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Барнаула судебный приказ № 2а-501/2025 отменен.
С данным административным исковым заявлением в Индустриальный районный суд г. Барнаула административный истец обратился 15 июня 2026 года, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что налоговым органом не пропущен процессуальный срок на подачу административного иска.
В соответствии с положениями статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.
Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.
При этом законодательством о налогах и сборах не предусмотрено направление налогоплательщику нового, дополнительного или уточненного требования об уплате задолженности в случае изменения суммы задолженности, то есть общей суммы недоимок, пеней, штрафов в сторону уменьшения или увеличения, равной размеру отрицательного сальдо ЕНС. Соответственно, при увеличении отрицательного сальдо ЕНС законодатель представляет налоговому органу возможность обращения в суд без направления дополнительного требования.
25 мая 2023 года Черновой С.В. выставлено требование № 2682 о необходимости уплатить числящуюся задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов со сроком уплаты до 17 июля 2023 года.
Поскольку размер сальдо ЕНС не принимал положительного значения, повторное требование в адрес административного ответчика не направлялось.
При разрешении требований о взыскании пени, суд учитывает следующее.
В соответствие со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Из анализа правовых норм, содержащихся в статьях 48 и 75 Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что уплату пени надо рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.
Административный истец просит взыскать суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 2466,06 руб., указывая, что пени в размере 5254,86 руб. за период с 04 июня 2024 года по 12 февраля 2025 года рассчитаны на недоимку в размере 111 039,33 руб., в которую вошли транспортный налог за 2020-2022 годы, налог на имущество физических лиц за 2020-2022 годы, земельный налог за 2018, 2021 годы, ЕНВД за 2021 год со сроками уплаты до 30 апреля 2021 года, 31 мая 2021 года, 30 июня 2021 года, 31 июля 2021 года, 31 августа 2021 года, 30 сентября 2021 года и 31 октября 2021 года, страховые взносы на ОПС за 2021 год со сроками уплаты до 30 апреля 2021 года, 31 мая 2021 года, 30 июня 2021 года, 31 июля 2021 года, 31 августа 2021 года, 30 сентября 2021 года и 31 октября 2021 года, страховые взносы на обязательное социальное страхование за 2021 год со сроками уплаты до 30 апреля 2021 года, 31 мая 2021 года, 30 июня 2021 года, 31 июля 2021 года, 31 августа 2021 года, 30 сентября 2021 года и 31 октября 2021 года, страховые взносы на ОМС за 2021 год со сроками уплаты до 30 апреля 2021 года, 31 мая 2021 года, 30 июня 2021 года, 31 июля 2021 года, 31 августа 2021 года, 30 сентября 2021 года и 31 октября 2021 года, страховые взносы на ОПС в фиксированном размере за 2021 год со сроками уплаты до 30 апреля 2021 года, 31 мая 2021 года, 30 июня 2021 года, 31 июля 2021 года, 31 августа 2021 года, 30 сентября 2021 года,31 октября 2021 года, 01 июля 2021 года и 23 июля 2021 года. Далее в отрицательное сальдо добавлены налога на имущество и транспортный налог за 2023 год.
В связи с неоплатой задолженности по налогам, страховым взносам ответчику направлены требования: № 37829 от 10 февраля 2020 года сроком исполнения до 24 марта 2020 года об уплате земельного налога за 2018 год; № 71128 от 13 июля 2021 года сроком исполнения до 23 августа 2021 года об уплате ЕНВД; страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на ОПС в фиксированном размере, страховых взносов на ОМС; страховых взносов на ОМС в фиксированном размере по сроку уплаты до 30 апреля 2021 года, 31 мая 2021 года, 30 июня 2021 года, 01 июля 2021 года и пени; № 74087 от 06 августа 2021 года сроком исполнения до 14 сентября 2021 года об уплате ЕНВД, страховых взносов на ОПС, страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на ОПС в фиксированном размере, страховых взносов на ОМС работающего населения; страховых взносов на ОМС в фиксированном размере по сроку уплаты до 23 июля 2021 года, 31 июля 2021 года и пени; № 77112 от 10 сентября 2021 года сроком исполнения до 19 октября 2021 года об уплате ЕНВД, страховых взносов на ОПС, страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на ОПС в фиксированном размере, страховых взносов на ОМС работающего населения; страховых взносов на ОМС в фиксированном размере по сроку уплаты до 31 августа 2021 года и пени; № 802586 от 14 октября 2021 года сроком исполнения до 23 ноября 2021 года об уплате ЕНВД, страховых взносов на ОПС, страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на ОПС в фиксированном размере, страховых взносов на ОМС работающего населения; страховых взносов на ОМС в фиксированном размере по сроку уплаты до 30 сентября 2021 года и пени; № 89951 от 17 ноября 2021 года сроком исполнения до 28 декабря 2021 года об уплате ЕНВД, страховых взносов на ОПС, страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на ОПС в фиксированном размере, страховых взносов на ОМС работающего населения; страховых взносов на ОМС в фиксированном размере по сроку уплаты до 31 октября 2021 года и пени; № 139180 от 16 декабря 2021 года сроком исполнения до 28 января 2022 года об уплате страховых взносов на ОПС в фиксированном размере по сроку уплаты до 30 ноября 2021 года, транспортного налога с физических лиц, налога на имущество физических лиц, земельного налога за 2020 год и пени (данное требование направлено по фактическому месту жительства ответчика, что не противоречит законодательству); № 100942 от 16 декабря 2022 года сроком исполнения до 01 февраля 2023 года об уплате транспортного налога, налога на имущество, земельного налога за 2021 год; № 2682 от 25 мая 2023 года сроком исполнения до 17 июля 2023 года, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо задолженности по налогам в размере 95042,33 руб., пени – 15 468,17 руб., штрафов – 1700 руб.
Поскольку требования об уплате налогов и пени административным ответчиком не исполнены, истец обратился с заявлениями о вынесении судебных приказов:
- 27 мая 2022 года о взыскании с Черновой С.В. недоимки по транспортному налогу и налогу на имущество за 2018 и 2020 годы, земельному налогу за 2018 год, страховых взносов на ОПС и ОМС за 2019 год, НДФЛ, ЕНВД, пени по данным налогам (по требованиям № 37829 от 10 февраля 2020 года, № 127315 от 01 июля 2020 года, 6446 от 05 февраля 2021 года, № 44935 от 16 июня 2021 года, № 88896 от 14 ноября 2021 года, № 139180 от 16 декабря 2021 года). Мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского района г. Барнаула 31 мая 2022 года вынесен судебный приказ № 2а-1797/2022 о взыскании с Черновой С.В. задолженности в размере 18 258,28 руб. Определением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Барнаула от 07 августа 2024 года Черновой С.В. отказано в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу возражений относительно исполнения судебного приказа № 2а-1797/2022. Определением Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 13 февраля 2025 года, определение мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Барнаула от 07 августа 2024 года отменено, судебный приказ от 31 мая 2022 года № 1797/2022 отменен;
- 31 августа 2023 года о взыскании с Черновой С.В. недоимки по земельному налогу за 2021 год в размере 213, налогу на имущество за 2021 год – 2043 руб., транспортному налогу за 2021 год – 13800 руб., страховым взносам на ОМС и ОПС за 2020-2021 годы, страховым взносам ОСС за 2020 год, ЕНВД за 2020 год на сумму 97 183,74 руб. Мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского района г. Барнаула 04 сентября 2023 года вынесен судебный приказ № 2а-1859/2023 о взыскании с Черновой С.В. задолженности в размере 97 183,74 руб. Определением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Барнаула от 07 августа 2024 года Черновой С.В. отказано в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу возражений относительно исполнения судебного приказа № 2а-1859/2023. Определением Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 14 февраля 2025 года, определение мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Барнаула от 07 августа 2024 года отменено, судебный приказ от 04 сентября 2023 года № 2а-1859/2203 отменен.
Налоговая инспекция должна была обратиться за взысканием задолженности в порядке приказного производства по требованиям: № 37829 от 10 февраля 2020 года до 24 сентября 2020 года (24 марта 2020 года + 6 месяцев) об уплате земельного налога за 2018 год, тогда как обратилась только 27 мая 2022 года (№ 2а-1797/2022), то есть со значительным пропуском срока, в связи с чем пени, начисленные на данную недоимку не подлежат взысканию (так как Чернова С.В. являлась плательщиком страховых взносов и ЕВВД и согласно данным КРСБ по состоянию на октябрь 2020 года задолженность по налогам и страховым взносам значительно превышала 3 000 руб.); № 71128 от 13 июля 2021 года до 23 февраля 2022 года (23 августа 2021 года + 6 месяцев), № 74087 от 06 августа 2021 года до 14 марта 2021 года (14 сентября 2021 года +6 месяцев), № 77112 от 10 сентября 2021 года до 19 апреля 2022 года (19 октября 2021 года + 6 месяцев); № 802586 от 14 октября 2021 года до 23 мая 2022 года (23 ноября 2021 года + 6 месяцев); № 89951 от 17 ноября 2021 года до 28 июня 2022 года (28 декабря 2021 года + 6 месяцев), об уплате ЕНВД, страховых взносов на ОПС за 2021 год, страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2021 год, страховых взносов на ОПС в фиксированном размере за 2021 год, страховых взносов на ОМС работающего населения за 2021 год; страховых взносов на ОМС в фиксированном размере за 2021 год, тогда как обратилось только 31 августа 2023 года (№ 2а-1859/2023), то есть со значительным пропуском срока, в связи с чем пени, начисленные на данную недоимку также не подлежат взысканию.
В ОСП Ленинского района г. Барнаула на основании судебного приказа № 2а-263/2024 от 26 января 2024 года возбуждено исполнительное производство № 122628/24/22019-ИП в отношении Черновой С.В, на основании судебного приказа № 2а-1859/2023 от 04 сентября 2023 года - исполнительное производство № 122626/24/220219-ИП, на основании судебного приказа № 2а-1797/2022 от 21 мая 2022 года - исполнительное производство № 122629/24/220219-ИП, которые 20 августа 2024 года окончены фактическим исполнением.
Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 19 мая 2026 года № 2а-2380/2026 установлено, что с Черновой С.В. в рамках судебного приказа № 2а-1797/2022 подлежала взысканию недоимка по транспортному налогу за 2020 год в размере 10 350 руб., налогу на имущество за 2020 год в размере 312,60 руб., страховым взносам на ОПС за 2019 год со сроком уплаты 30 ноября 2021 года в размере 841,70 руб., поскольку срок обращения за взысканием этих налогов пропущен не был. В их взыскании решением суда отказано, так как они были фактически оплачены в полном объеме.
Из решения Индустриального районного суда г. Барнаула от 19 мая 2026 года по делу № 2а-2366/2026 следует, что по судебному приказу № 2а-1859/2023 недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2021 год в размере 13 800 руб., налогу на имущество физических лиц за 2021 год в размере 2043 руб., земельному налогу с физических лиц за 2021 год в размере 213 руб. подлежали взысканию, так как срок за взысканием указанной задолженности налоговым органом не пропущен. Вместе с тем, во взыскании этих задолженностей решением суда отказано, поскольку они были фактически оплачены в полном объеме.
Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 04 мая 2026 года по делу № 2-3128/2026 установлено, что взысканию по судебному приказу № 2а-263/2024 с административного ответчика подлежала взысканию недоимка по транспортному налогу за 2022 в размере 13 800 руб. и по налогу на имущество за 2022 год - 2247 руб., поскольку срок обращения за взысканием этих налогов пропущен не был. В их взыскании решением суда отказано, так как они были фактически оплачены в полном объеме.
Кроме того, суд приходит к выводу, что с 03 декабря 2024 года включению в отрицательное сальдо для расчета пени также подлежат транспортный налог за 2023 год в размере 13 800 руб. и налог на имущество за 2023 год в размере 2 472 руб., учитывая, что за их взысканием налоговый орган обратился 04 марта 2025 года в рамках судебного приказа № 2а-501/2025.
Таким образом, при расчете пени, суд исходит из отрицательного сальдо задолженности, в которое входит недоимка по транспортному налогу за 2020 год в размере 10350 руб., за 2021 год -13800 руб., за 2022 год – 13 800 руб., налогу на имущество за 2020 год – 312,60 руб., за 2021 год – 2043 руб., за 2022 год - 2 247 руб., земельному налогу за 2021 год – 213,00 рублей, страховым взносам на ОПС со сроком уплаты 30 ноября 2021 года - 841,70 руб., всего 43 607,30 руб.
Кроме того, решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 13 августа 2025 года по делу № 2а-2820/2025 с Черновой С.В. взысканы пени за период с 12 декабря 2023 года по 04 июня 2024 года, ввиду чего суд приходит к выводу о необходимости расчета пени с 05 июня 2024 года. Учитывая, что административный истец просит взыскать не все пени за период с 04 июня 2024 года по 12 февраля 2025 года, а только их часть, не указывая конкретного периода, суд приходит к выводу, что основания для прекращения производства по делу в части взыскания пени за 04 июня 2024 года отсутствуют.
Расчет пени с учетом поступивших платежей выглядит следующим образом:
за период с 05 июня 2024 года по 06 июня 2024 года:
43 607,30*16%*1/300*2 дня = 46,52 руб.;
за период с 07 июня 2024 года по 09 июня 2024 года:
37 882,87*16%*1/300*3 дня = 60,61 руб.;
за период с 10 июня 2024 года по 28 июля 2024 года:
37 866,84*16%*1/300*49 дней = 989,59 руб.;
за период с 29 июля 2024 года по 16 августа 2024 года:
37 866,84*18%*1/300*19 дней = 431,68 руб.;
за период с 03 декабря 2024 года по 27 января 2025 года:
16 272*21%*1/300*56 дней= 637,86 руб.;
за период с 28 января 2025 года по 12 февраля 2025 года:
16 267*21%*1/300*6 дней = 183,19 руб.
Итого сумма пени составила 2 345,45 руб. – указанный размер подлежит взысканию за период с 05 июня 2024 года по 12 февраля 2024 года по судебному приказу № 2а-501/20250, вместо заявленных в заявлении о взыскании судебного приказа 5 254,86 руб.
Вместе с тем, в рамках настоящего административного дела налоговый орган просит взыскать пени в размере 2 466,06 руб., указывая, что налоговым органом 16 октября 2026 года проведена операция «уменьшено по решению суда» (исполнительный лист ФС № 049399507 от 19 сентября 2025 года по делу № 2а-2820/2025), в результате которой в рамках данного административного искового заявления уменьшено пени в размере 2 787,99 руб.; 11 декабря 2025 года и 26 февраля 2026 года проведена операция «уменьшена пени по расчету» в сумме 0,05 руб. и 0,76 руб. Учитывая, что определенный судом размер пени по настоящему административному иску меньше суммы 2 787,99 руб., суд приходит к выводу, что задолженность по пени у Черновой С.В. за период с 05 июня 2024 года по 12 февраля 2025 года отсутствует, ввиду чего административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю к Черновой Светлане Валерьевне о взыскании задолженности по пени оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.
Судья Н.А. Пьянкова
Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2026 года.
Верно, судья
Н.А. Пьянкова
Секретарь судебного заседания
В.А. Михалева
По состоянию на 10.08.2026 решение не вступило в законную силу
Подлинный документ находится в Индустриальном районном суде г. Барнаула в материалах дела
№ 2а-4176/2026
Секретарь судебного заседания
В.А. Михалева