ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«07» мая 2026 года г. Ленск
Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Аммосова Н.Г., при секретаре Ноговицыной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) Костина Е.М. в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия), Обществу с ограниченной ответственностью «Маяк» о признании незаконным бездействие по переносу места накопления твердых коммунальных отходов, возложении обязанности по переносу места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, возложении обязанности по обустройству точки накопления твердых бытовых отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура Ленского района Республики Саха (Якутия) обратилась в Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) с требованием о признании незаконным бездействия по переносу места накопления твердых коммунальных отходов, возложении обязанности по переносу места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. В обоснование заявленных требований прокуратурой указано, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере размещения и содержания мест накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО) расположенных на территории ГП «Город Ленск», по результатам которой было установлено, что точка сбора ТКО до угла дома, расположенного по [АДРЕС] составляет 14,80 м., что не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам. Просят суд признать незаконным бездействие администрации ГП «Город Ленск» МР «Ленский район Республики Саха (Якутия) по переносу места площадки накопления ТКО, расположенного по [АДРЕС]; возложить на административного ответчика обязанность в срок до 01 сентября 2026 года перенести место накопления ТКО расположенного по [АДРЕС], в соответствии с требованиями пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21.
Впоследствии было увеличено исковое требование: просили возложить на ООО УК «Маяк» и ГП «Город Ленск» обязанность по обустройству точки накопления твердых бытовых отходов по адресу: г. Ленск, ул. Орджоникидзе, д.27 в соответствии с требованиями пункта 4 СанПин 2.13.3684-21,
Определением суда в качестве было привлечено ООО УК «Маяк».
В судебное заседание административный истец не явился, извещен. причину неявки в суд не сообщил, не заявлял ходатайства о рассмотрении без их участия.
Представители административных ответчиков ГП «Город Ленск», ООО УК «Маяк», представитель заинтересованного лица ООО «Профи» не явились, извещены, причину неявки в суд не сообщили, не заявляли ходатайства о рассмотрении без их участия.
Представитель заинтересованного лица ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Ленском районе не явился, просил рассмотреть без их участия.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Положения приведённых норм процессуального права направлены на использование права прокурора на обращение в суд для защиты прав и свобод граждан, особо нуждающихся в правовой защите.
Из положений данной нормы закона следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Однако прокурор не обладает таким правом в интересах значительного числа граждан.
Понятия «значительное число граждан» и «неопределенный круг лиц» не равнозначны (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 2007 года № 77-В07-10).
В первом случае - есть возможность в исковом заявлении указать фамилию, имя, отчество, место жительства каждого из истцов, каждый из них индивидуально должен быть извещен судом о времени и месте судебного заседания. Названные обстоятельства отсутствуют в случае предъявления иска в защиту неопределенного круга лиц, поскольку их невозможно индивидуализировать, то есть четко определить.
При этом, круг лиц, в защиту которых подано данное административное исковое заявление прокурора, является определенным, так как каждого конкретного жителя в данном жилом многоквартирном доме можно определить, в то время как под неопределенным кругом лиц следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Фактически заявленные прокурором требования вытекают из нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, однако, размещение места накопления ТКО, расположенного по [АДРЕС] нарушает права только жильцов данного дома на благоприятную окружающую среду.
Между тем, при изменении круга собственников жилых помещений в указанном многоквартирном доме новые собственники будут являться также вполне определенными лицами, а до того, как такое изменение произойдет, рассуждать о нарушении прав будущих неизвестных еще собственников (неопределенного круга лиц) преждевременно.
При этом установлено, что доказательств обращения собственников (нанимателей) квартир в адрес прокурора с заявлениями об обращении в суд в защиту их прав и законных интересов в материалы дела не представлено, сведения подтверждающие невозможность заявителей по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам самостоятельно обратиться в суд, в случае нарушения их прав, прокурором не представлено и при рассмотрении спора установлено не было.
Соответственно у прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) отсутствуют законные полномочия для обращения в суд с данным административным исковым заявлением.
В силу пункта 3 части 1 статьи 196 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, когда административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.
Таим образом, данное административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 196, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) Костина Е.М. в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействие по переносу места накопления твердых коммунальных отходов, возложении обязанности по переносу места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов - оставить без рассмотрения.
Определение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья п/п Н.Г. Аммосов
Копия верна Н.Г. Аммосов