РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июля 2026 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Местеховской Е.В., при секретаре Уварове К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Денисов Д.А. к мэрии г. Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Денисов Д.А. обратился в суд с иском к мэрии ..., Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, в котором, просит:
- признать незаконным отказ мэрии г. Новосибирска в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, занимаемом гаражом ... в гаражном кооперативе ГСК «Каменка-1» в ..., выраженный в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ ....4/...;
- признать незаконным отказ мэрии ... в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, занимаемом гаражом ... в гаражном кооперативе ГСК «Каменка-1» в ..., выраженный в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ ....4...;
- возложить обязанность устранить нарушения путем повторного рассмотрения заявлений.
В обосновании заявленных требований административный истец указал, что является владельцем гаражей ... и ... в ГСК «Каменка-1».
ДД.ММ.ГГГГ Денисов Д.А. обратился в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков, занимаемыми гаражами ... и ... в ГСК «Каменка-1».
ДД.ММ.ГГГГ истец получил письмо (уведомление) Департамента земельных и имущественных отношений мэрии ..., согласно которого ответчик отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположен гараж ..., в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании земельного участка не соответствует утвержденному постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... проекту планировки территории, ограниченной ..., перспективным продолжением ... и перспективным продолжением ..., в ... (образуемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования – парки, скверы, бульвары, иные озелененные территории общего пользования).
ДД.ММ.ГГГГ истец получил письмо (уведомление) Департамента земельных и имущественных отношений мэрии ..., согласно которого ответчик отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположен гараж ..., в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании земельного участка не соответствует утвержденному постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... проекту планировки территории, ограниченной ..., перспективным продолжением ... и перспективным продолжением ..., в ... (образуемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования – парки, скверы, бульвары, иные озелененные территории общего пользования).
Административный истец не согласен с полученными отказами, считает их незаконными и нарушающими его права.
Также административный истец не соглашается по существу с отказом мэрии г. Новосибирска, поскольку в уведомлениях департамента от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ не указаны какие-либо законные основания для отказа.
Административный истец Денисов Д.А. и его представитель – Лющенко Е.С. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель административных ответчиков мэрии г. Новосибирска, Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил возражения, согласно которым с заявленными требованиями не согласны, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка является законным и обоснованным.
Выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям ч.9, ч.11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, решениями, бездействием, а также соблюдение срока на обращение в суд возложена на административного истца. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий, решений, бездействий.
С учетом требований пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Рассматривая вопрос о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным иском о признании решения Департамента земельных и имущественных отношений мэрии ... об отказе в предварительном согласовании земельного участка, выраженного в письмах от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу о том, что срок не пропущен, поскольку с настоящим административным иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, напарив его почтой России (зарегистрирован в суде ДД.ММ.ГГГГ), направив его в суд в электронном виде, то есть в установленный законом срок.
Согласно ч.2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Денисов Д.А. обратился в мэрию ... с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка 24 кв.м., на котором расположен гараж ... и земельного участка площадью 24 кв.м. на котором расположен гараж ... в гаражном кооперативе ГСК «Каменка-1», ИНН ... по адресу ..., цель использования земельного участка: для эксплуатации гаража.
В заявлениях указано, что гараж возведен до ДД.ММ.ГГГГ (до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ). Заявленный вид права: собственность.
ДД.ММ.ГГГГ ... земельных и имущественных отношений Управления по земельным ресурсам мэрии ... в адрес Денисова Д.А. направлено уведомление (письмо) ....4/18/..., в котором Денисову Д.А. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 24 кв.м., на которых расположен гараж ... в ГСК «Каменка-1», в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании земельного участка не соответствует утвержденному постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... проекту планировки территории, ограниченной ..., перспективным продолжением ... и перспективным продолжением ..., в ... (образуемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования, предназначенной для размещения парков, скверов, бульваров, иных озелененных территорий).
ДД.ММ.ГГГГ ... земельных и имущественных отношений Управления по земельным ресурсам мэрии ... в адрес Денисова Д.А. направлено уведомление (письмо) ....4..., в котором Денисову Д.А. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 24 кв.м., на которых расположен гараж ... в ГСК «Каменка-1», в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании земельного участка не соответствует утвержденному постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... проекту планировки территории, ограниченной ..., перспективным продолжением ... и перспективным продолжением ..., в ... (образуемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования, предназначенной для размещения парков, скверов, бульваров, иных озелененных территорий).
Из материалов дела также усматривается, Денисов Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ г. является членом ГСК «Каменка-1», владельцем гаражных боксов ... и ..., расположенных в ГСК «Каменка-1», возведенных до 2004 г.
Решением исполнительского комитета ... совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ ... создан кооператив по строительству и эксплуатации капитальных гаражей в количестве 10 граждан-владельцев автотранспортных средств, которому присвоено наименование «Каменка».
Решением ... исполнительного комитета ... совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ утвержден дополнительный список членов кооператива.
ГСК «Каменка-1» создан ДД.ММ.ГГГГ, адрес расположения на момент создания кооператива: ..., пойма реки Каменка (ответ Новосибирского облкомстата от ДД.ММ.ГГГГ ...В, выписка из ЕГРЮЛ).
Таким образом, в настоящее время кооператив имеет название – ГСК «Каменка-1».
Распоряжением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-р утверждены проекты границ земельных участков из земель поселений общей площадью 11,80 га, акт установления границ земельных участков в квартале ..., ограниченном: ..., индивидуальной жилой постройки, территорией ФГУП «Почта России», территорией, занимаемой капитальными гаражами, рекой Каменкой, улицами: Бориса Богаткова, Адриена Лежена, территорией <данные изъяты>».
Из ответа мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между мэрий ... и ГСК «Каменка-1» был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ ... о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды на срок 15 лет, который был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.
Актом определения и согласия границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок, площадью 19381, кв.м. для размещения капитальных гаражей ГСК «Каменка-1».
Постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... утверждена подготовленная ГСК «Каменка-1» схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 54... площадью 26 160 кв.м., необходимого для эксплуатации гаражей по адресу: ....
В силу п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пп. 1 п. 8 ст. 39.15. ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в том случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса
В соответствии с пп. 4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.
В силу ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Запрещается приватизация земельных участков в границах территории общего пользования.
Согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
В соответствии с п. 1 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
На отношения, регулируемые п. 2 настоящей статьи, не распространяются положения пп.4 ст. 11.3, пп. 6 п. 1, пп. 2, 10, 10.1 ст. 39.15, пп. 8, пп. 14 и пп. 20 ст. 39.16, пп. 4, п. 1 ст. 39.17., п. 1 ст. 39.19. ЗК РФ (п. 3 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).
Образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям п. 2 настоящей статьи, из земель и земельных участков, находящихся в государственном или муниципальной собственности осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка (п. 3.1 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).
В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в п. 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие ГрК РФ (п. 4 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).
Пунктом 6 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» определено, что в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:
документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;
решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;
схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать);
документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);
выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.
В принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в п.п. 2 и 20 настоящей статьи, при отсутствии иных оснований, предусмотренных ЗК РФ и п. 12 настоящей статьи, не может быть отказано только на основании отсутствия в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой находится гараж, вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусматривающего возможность размещения гаражей в границах такой территориальной зоны, либо на основании того, что испрашиваемый земельный участке предоставлен гаражному кооперативу (п. 13 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).
В случае, если земельные участки, указанные в настоящей статье, является ограниченными в обороте, такие земельные участки по правилам настоящей статьи подлежат предоставлению гражданам в аренду с установлением арендной платы в размере не выше размера земельного налога за соответствующий земельный участок (п. 19 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).
Наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с ЗК РФ), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющейся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действия ГрК РФ (п. 20 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).
В соответствии со ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Согласно ст. 42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.
Основная часть проекта планировки территории включает в себя: чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: красные линии (в случае их установления, изменения); границы существующих (при наличии) и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства
В силу ч.ч. 1, 6 ст. 43 ГрК РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. На чертежах межевания территории отображаются красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи.
Постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... утвержден Проект планировки территории, ограниченной ..., перспективным продолжением ... и перспективным продолжением ..., в ...
В силу п. 17 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.
Основанием к отказу Денисову Д.А. в предварительном согласовании предоставления земельных участков, на котором расположены гаражи ... и ... в ГСК «Каменка-1», указано, что схема расположения земельного участка не соответствует утвержденному постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... проекту планировки территории, ограниченной ..., перспективным продолжением ... и перспективным продолжением ..., в ... (образуемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования, предназначенной для размещения парков, скверов, бульваров, иных озелененных территорий).
Из чертежа планировки территории следует, что испрашиваемые Денисовым Д.А. земельные участки, на которых находятся гаражные боксы ... и ... (ГСК «Каменка-1»), расположен в границах территории общего пользования (парки, скверы, бульвары, иные озелененные территории общего пользования).
Между тем, само по себе фактическое расположение спорного земельного участка указанной территории, с учетом применения к возникшим правоотношениям сторон ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», не может являться достаточным основанием для отказа Денисов Д.А. в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Из положения о характеристиках планируемого развития территории (Приложение ... к Проекту планировки территории, ограниченной ..., перспективным продолжением ... и перспективным продолжением ..., в ... (утв. Постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ...) следует, что в соответствии с Генеральным планом ... (утв. Решением Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ ...) запланировано размещение парка культуры и отдыха в пойме реки Каменки, а также реконструкция озелененных территорий общего пользования внутри кварталов 14ДД.ММ.ГГГГ.01, 14ДД.ММ.ГГГГ.01 и 14ДД.ММ.ГГГГ.02. Испрашиваемый истцом земельный участок, согласно представленному ответчиком чертежу планировки территории, расположен в ином квартале – 14ДД.ММ.ГГГГ.03.
Также в названном Проекте планировки территории отражены границы планируемых территории общего пользования, развитие которых предусматривается срок до 2030 гола. Между тем в материалы дела не представлено доказательств того, что размещение таких территорий запланировано на земельном участке, занятыми гаражными боксами ... и ... (ГСК «Каменка-1»), владельцем которого является Денисов Д.А..
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что до введения в действие ЗК РФ спорная территория была выделена ГСК «Каменка-1» в установленном порядке для строительства и эксплуатации гаражей с последующим оформлением арендных правоотношений на неопределенный срок. Истец является владельцем объектов капитального строительства, построенных до 2004 г.
При таких обстоятельствах, отнесение впоследствии нормативно-правовым актом данной территории к территории общего пользования осуществлено без учета фактически сложившейся застройки.
Проект планировки территории непосредственным образом затрагивает имущественную сферу частного лица, следовательно, его принятие должно иметь предсказуемые и разумные основания, что применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора не подтверждено.
Смысл «гаражной амнистии» состоит в том, чтобы граждане, фактически использующие уже построенные гаражи, смогли по упрощенной процедуре получить право собственности на земельный участок, на котором имеется постройка в виде гаража.
Таким образом, оспариваемый отказ не соответствует требованиям ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», нарушает права административного истца на надлежащее рассмотрение его заявления, а потому подлежит признанию незаконным.
Кроме того, в соответствии с п. 13.1.3 Постановления мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... «О регламенте мэрии ...» подготовка проектов плановых актов мэрии, мэра, в том числе их разработка, согласование, проведение правовой экспертизы, осуществляется в соответствии с постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... «О порядке подготовки проектов правовых актов мэрии ..., мэра ...».
Согласно п. 1.3 Постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ к проектам правовых актов мэрии ... относятся:
проекты постановлений мэрии ..., издаваемых по вопросам местного значения ..., вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения ..., право на решение которых предоставлено органам местного самоуправления городского округа Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ... федеральными законами и законами ...;
проекты распоряжений мэрии ..., издаваемых по вопросам организации работы мэрии ....
К проектам правовых актов мэра ... относятся проекты постановлений и распоряжений мэра ..., издаваемых по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом ... в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
Принимая во внимание изложенное, оспариваемые ответы Департамента земельных и имущественных отношений мэрии ... ....4/18/00862 от ДД.ММ.ГГГГ и ....4/18/02721 от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют положению закона по форме и содержанию, нарушает права административного истца на надлежащее рассмотрение его заявления, а потому подлежит признанию судом незаконным.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 26 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ», если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).
С учетом изложенного, в качестве способа восстановления нарушенного права истца административный ответчик обязан повторно рассмотреть заявления Денисова Д.А. с учетом обстоятельств, установленных настоящим решением.
Руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Денисов Д.А. к мэрии г. Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка удовлетворить.
Признать незаконным ответ Департамента земельных и имущественных отношений мэрии ... ....4/... г. от ДД.ММ.ГГГГ
Признать незаконным ответ Департамента земельных и имущественных отношений мэрии ... ... г. от ДД.ММ.ГГГГ
Обязать мэрию ... в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявления Денисов Д.А. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположены гаражные боксы ... и ....
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Решение в окончательной форме изготовлено 23.07.2026 года.
Судья /подпись/ Е.В. Местеховская
КОПИЯ ВЕРНА
Подлинник документа находится в административном деле № 2а-3053/2026 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.
Судья Е.В. Местеховская