РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 августа 2026 года город Барнаул
Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Пьянковой Н.А., при секретаре Михалевой В.А., с участием помощника прокурора Индустриального района г. Барнаула Алтайского края Смолиной И.Г., административного истца Шумилова Е.А., представителя административных ответчиков Подкауры И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шумилова Евгения Александровича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу, пункту полиции Новосиликатный отдела полиции по Индустриальному району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу об отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Шумилов Е.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к пункту полиции Новосиликатный отдела полиции по Индустриальному району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу, в котором просил отменить административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по административному надзору; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, запрета пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00 часов, установленные в отношении административного истца решением Камышинского городского суда волгоградской области от 08 октября 2025 года.
В обоснование административных исковых требований указано, что решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 08 октября 2025 года Шумилову Е.А. установлен административный надзор сроком на три года, а также установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации и запрета пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00 часов. Поскольку административный истец по месту жительства характеризуется положительно, к административной ответственности в течение шести месяцев не привлекался, нарушений административного надзора не допускал, заявитель полагает, что имеются основания для удовлетворения административного иска.
Судом в ходе рассмотрения административного дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу (далее – УМВД России по г. Барнаулу).
В судебном заседании административный истец на заявленных требованиях настаивал, сообщил, что ошибочно указал требование об отмене административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц. Просил отменить ему ночные ограничения, так как работает в «Яндекс», активная работа, которая приносит хороший заработок, начинается вечером.
Представитель административного ответчика Подкаура И.В. полагала, что административный иск не подлежит удовлетворению, поддерживала доводы письменного отзыва на административный иск.
Помощник прокурора просила административный иск оставить без удовлетворения.
Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ и части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Как установлено судом, Шумилов Е.А. приговором Майкопского районного суда Республики Адыгея от 02 июля 2024 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), с учетом положений части 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания по приговору Емельяновского районного суда Красноярского края от 18 августа 2023 года, окончательно назначено наказание в виде 5 лет 8 месяц лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Апелляционным постановлением Верховного суда Республики Адыгея от 28 ноября 2024 года приговор Майкопского районного суда Республики Адыгея от 02 июля 2024 года изменен, в части назначенного наказания Шумилову Е.А. оставлен без изменения.
Решением Камышинского городского суда волгоградской области от 08 октября 2025 года в отношении Шумилова Е.А. установлен административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Также Шумилову Е.А. на время установленного административного надзора установлены следующие административные ограничения: в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22:00 до 06:00 часов следующих суток.
12 января 2026 года административный истец освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию наказания.
21 января 2026 года в отношении Шумилова Е.А. заведено дело административного надзора, административный истец поставлен на профилактический учет.
Как следует из характеристики инспектора НОАН УУП и ПДН ПП «Новосиликатый» ОП по Индустриальному району УВМД России по г. Барнаулу Подкауры И.В., Шумилов Е.А. с 05 февраля 2026 года состоит на профилактическом учете под административным надзором в ПП «Новосиликатый» ОП по Индустриальному району УВМД России по г. Барнаулу. Прибыл из ПП «Западный» ОП по Октябрьскому району УВМД России по г. Барнаулу, где 21 января 2026 года был первоначально поставлен на профилактический учет. 18 февраля 2020 года Шумилов Е.А., ранее Кондрашкин Игорь Александрович, 28 марта 1989 года рождения, изменил установочные данные (фамилию и имя). С 15 апреля 2026 года проживает в съемной квартире по адресу: <адрес>. Официально не трудоустроен. Работает в сфере услуг, занимается доставкой автомобильным видом транспорта товаров через приложения. В общении субординацию соблюдает, не сдержан, в разговоре тороплив. Жалобы от соседей, граждан на образ жизни и поведения не поступали.
Административным истцом в материалы дела представлена характеристика, подписанная ФИО5, который сообщает, что является соседом Шумилова Е.А., за время проживания Шумилова Е.А. с марта 2026 года у него всегда тишина в квартире, всегда здоровается, имеет сына, который всегда опрятный, Шумилова Е.А. с алкогольном опьянении никогда не видел.
Согласно справке о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2026 года от 08 августа 2026 года Шумилов Е.А. является плательщиком налога на профессиональный доход с 11 июня 2021 года. В соответствии со справкой № 115559201 о состоянии расчетов (дохода) по налогу на профессиональный доход за 2026 год от 08 августа 2026 года Шумилов Е.А. имеет нестабильный доход (не каждый месяц).
Шумилов Е.А. по данным СООП с момента постановки на профилактический учет два раза привлекался к административной ответственности на административные правонарушения в области дорожного движения.
С момента постановки на профилактический учет Шумилов Е.А. приговором Кировского районного суда г. Томска от 12 мая 2026 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 159 УК РФ (событие 2021 года), и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два гола. В соответствии со статьей 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком два года. Возложены следующие дополнительные обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного; один раз в месяц являться на регистрацию в указанный орган.
Таким образом, судом установлено, что административный истец является плательщиком налога на профессиональный доход, имеет нестабильный доход, жалоб на него по месту жительства не поступало, к административной ответственности в период нахождения под надзором привлекался только за административные правонарушения в области дорожного движения, привлечен к уголовной ответственности за предступление, совершенное в 2021 году с назначением условного наказания. На момент обращения в суд с административным исковым заявлением истекло менее половины срока административного надзора.
Разрешая административный иск, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и проанализировав доводы административного искового заявления применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, приходит к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены административных ограничений.
Удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении Шумилова Е.А., как лица, совершившего преступление, достигнуты. По делу установлено, что в течение срока административного надзора административный истец привлекался к административной и уголовной ответственности, в настоящее время считается подвергнутым данному наказанию, а также судом учитывается длительность административного надзора, которая с момента постановки на учет составила более шести месяцев.
При этом административным истцом не представлены доказательства того, что административные ограничения создают препятствия для нормальной жизнедеятельности поднадзорного, а также ограничивает его права и законные интересы, либо препятствует его трудовой деятельности. В части учитывая ответы регистрирующих органов, а именно, из ответа ОСФР по Алтайскому краю следует, что в отношении Шумилова Е.А. за период с 01 января 2026 года по 30 июля 2026 года нет сведений, составляющих пенсионные права; согласно ответу Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю страховые взносы в отношении Шумилова Е.А. за 2026 года в налоговый орган не предоставлялись. Сам административный истец поясняет, что работает неофициально, платит налог на профессиональный доход, его график работы является ненормированным, официально не закреплен.
Указанные в административном иске доводы и пояснения административного истца, данные в ходе рассмотрения дела, в том числе о том, что ночное ограничение, мешает его трудовой деятельности, поскольку работа, которая начинается вечером, позволит иметь больший доход от трудовой деятельности, не являются основанием для отмены административного ограничения. Заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной отмене ограничений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, в связи с чем отмена административного ограничения в настоящее время будет являться преждевременной.
В связи с изложенным, суд полагает необходимым в удовлетворении требований отказать. При этом административный истец не лишен возможности в последующем обратиться в суд, как с аналогичным административным иском, так и с административным иском о досрочном прекращении административный надзора.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Шумилова Евгения Александровича об отмене административных ограничений оставить без удовлетворения.
На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.
Судья Н.А. Пьянкова
Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2026 года.
Верно, судья
Н.А. Пьянкова
Секретарь с/з
В.А. Михалева
По состоянию на 10.08.2026 решение не вступило в законную силу
Подлинный документ находится в Индустриальном районном суде г. Барнаула в материалах дела
№ 2а-4727/2026
Секретарь с/з
В.А. Михалева