РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2026 года город Барнаул
Ленинский районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Яньшиной Н.В., при секретаре Трофимовой А.С., с участием прокурора Лямкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гребенщиковой Л.А. к отделу по Уссурийскому городскому округу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края», краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с требованиями о признании незаконным Положения Правительства Приморского края от 22 марта 2022 г. №156-пп «Об утверждении Порядка оказания материальной помощи за счет резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, а также Запорожской области, Херсонской области и членам их семей, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации» в части установления сроков.
Кроме того, Гребенщикова Л.А. просила обязать отдел по Уссурийскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» выплатить единовременную материальную помощь в размере 1000000 рублей как члену семьи погибшего участника специальной военной операции.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Барнаула от 22 апреля 2026 года административное исковое заявление возвращено Гребенщиковой Л.А. в связи с неподсудностью, требование о возложении обязанности выплатить единовременную материальную помощь передано для рассмотрения по правилам гражданского судопроизводства.
В обоснование требований о выплате единовременной материальной помощи указано, что сын истца <данные изъяты> погиб.
Истец, являясь членом семьи погибшего военнослужащего, обратилась в отдел по Уссурийскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о выплате единовременной материальной помощи. 03 апреля 2026 года был получен ответ об отказе в выплате в связи с исключением с 01.04.2023 из постановления Правительства Приморского края нормы о выплате единовременной материальной помощи членам семей военнослужащих, погибших после 01.04.2023 г. По мнению истца, установленные в Приморском крае дополнительные социальные гарантии для военнослужащих не должны нарушать принцип равенства граждан на получение мер социальной поддержки.
В судебное заседание истец не явился, будучи уведомленным о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители ответчиков, третьих лиц Министерства труда и социальной политики Приморского края, Правительства Приморского края в судебное заседания не явились, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.
В возражениях на исковое заявления ответчиком и третьим лицом указано, что с 01.04.2023 утратили силу положения п.п.1.2 п.1, подпункта «в» пункта 2 Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда правительства Приморского края, предусматривающие выплату членам семей военнослужащих, погибших в результате участия в СВО и постоянно проживавших на территории Приморского края или зарегистрированных по месту дислокации воинских частей, материальной помощи в размере 1000000 рублей. Право на указанную помощь имели граждане, в случае, если участник СВО заключил контракт о прохождении военной службы до 20 сентября 2022 года и погиб до 01 апреля 2023 года. Сын <данные изъяты> Исключение положения о выплате единовременной материальной помощи произведено по причине получения выплат членам семьи в рамках Указа Президента РФ от 05.03.2022 №98 и за счет средств страховых компаний.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, суд приходит к следующему.
Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а с 01.01.2023 в соответствии с частью 3 статьи 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное указанными нормами, не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета.
Таким образом, установление мер социальной поддержки является правом Правительства Приморского края и именно Правительство Приморского края в этом случае определяет порядок, условия и круг лиц — получателей мер социальной поддержки.
Постановлением Правительства Приморского края от 22 марта 2022 года №156-пп утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи за счет резервного фонда Правительства Приморского края членам семей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края.
Согласно п. 2 указанного Порядка единовременная материальная помощь предоставляется на каждого погибшего членам их семей в размере 1000000 рублей в равных долях каждому члену семьи.
Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что назначение единовременной материальной помощи осуществляется структурным подразделением КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края».
Согласно пп. «в» п. 1.2 Порядка (в редакции Постановления Правительства приморского края от 27.02.2023 №124-пп) единовременная материальная помощь в размере 1 000 000 рублей предоставляется однократно лицам, указанным в подпункте «б» пункта 1.1 Порядка (в том числе членам семей военнослужащих), в равных долях каждому члену семьи погибшего, за исключением погибших военнослужащих, сотрудников Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы (службы) после 20 сентября 2022 года.
В силу ст. 31, п.6 ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ч.1 ст. 21 Федерального закона №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» Правительство Приморского края вправе самостоятельно определять направления расходования средств краевого бюджета, вины и порядок предоставления мер социальной поддержки и определять круг лиц. Которым предоставляются меры социальной поддержки за счет средств краевого бюджета.
Постановлением Правительства Приморского края от 28 марта 2023 года №208-пп внесены изменения в вышеуказанное постановление, а именно исключены положения, предусматривающие предоставление членам семьи военнослужащего единовременной материальной помощи в связи с гибелью военнослужащего.
Указанное постановление вступило в силу с 01 апреля 2023 года.
Сведения о признании незаконным постановления Правительства Приморского края от 28 марта 2023 года №208-пп суду не представлены.
Согласно справке о рождении П., +++ года рождения, его родителями являются Гребенщикова Л.А. и Гребенщиков Е.А. (сведения об отце снесены на основании заявления матери (л.д.12).
10 августа 2023 года П. заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на 1 год.
С 16 августа 2023 года П. зарегистрирован по адресу: ///.
В извещении, направленном в адрес Гребенщиковой Л.А., указано, что гвардии прапорщик П. погиб +++ <данные изъяты>
Гребенщикова Л.А. обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о предоставлении материальной помощи как члену семьи погибшего военнослужащего в результате боевых действий на территории Украины.
23 марта 2026 года КГКУ «Центра социальной поддержки населения Приморского края» вынесено решение об отказе Гребенщиковой Л.А. в оказании материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края.
Уведомлением №077130 от 23 марта 2026 года (л.д.20) истцу отказано в предоставлении материальной помощи на основании п.2.6. Порядка по причине отсутствия права на получение материальной помощи в соответствии с п. 1.1. Порядка, т.к. материальная помощь предоставляется членам семьи погибших до 01.04.2023 года, тогда как П. контракт был заключен 04.08.2023.
Судом установлено, что на дату заключения П. контракта о прохождении военной службы Порядок оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации (в ред. постановления от 31.07.2023 №527-пп) не предусматривалась выплата материальной помощи в связи с гибелью военнослужащих членам их семей.
Основанием для отказа в предоставлении материальной помощи, согласно п.2.6 постановления (в ред. Постановления Правительства Приморского края от 31.07.2023 N 527-пп) является отсутствие права на получение материальной помощи в соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.2.1 настоящего Порядка.
Поскольку судом установлено, что Гребенщиков П.Е. заключил контракт о прохождении военной службы после того, как положения нормативного акта Правительства Приморского края о предоставлении единовременной материальной помощи членам семьи в связи с гибелью военнослужащего утратили силу, суд полагает, что оснований для возложения обязанности на ответчиков выплатить единовременную материальную помощь истцу как члену семьи погибшего участника специальной военной операции не имеется.
Доводы истца о нарушении ответчиком принципа равенства граждан на получение мер социальной поддержки судом отклоняются, поскольку КГКУ «Центра социальной поддержки населения Приморского края» принято решение на основании нормативного правового акта, принятого Правительством Приморского края в соответствии с возложенными на данный государственный орган полномочиями.
Ссылка истца на то, что Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не предусмотрено право субъекта Российской Федерации на определение отдельных групп военнослужащих, имеющих право на получение дополнительных социальных гарантий, несостоятельна ввиду того, что субъект Российской Федерации имеет право самостоятельно в пределах бюджета устанавливать дополнительные меры социальной поддержки, включая условия, порядок и категории лиц, которым они предоставляются.
Отделение по Уссурийскому городскому округу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» не является юридическим лицом, в связи с чем требования к данному ответчику заявлены необоснованно.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Гребенщиковой Л.А. (паспорт ...) о возложении обязанности выплатить единовременную помощь оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Барнаула.
Судья Н.В. Яньшина
Дата составления мотивированного решения 14 июля 2026 года.