РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2026 года город Новосибирск
Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Пестеревой Е.А., при секретаре судебного заседания Викулиной М.Г., с участием представителя административного истца ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шитикова А. Ю. к <адрес>, мэрии <адрес> о признании незаконным постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании малоимущим, возложении обязанности на <адрес> повторно рассмотреть заявление Шитикова А.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Шитиков А.Ю. обратился в суд с иском к администрации <адрес>, мэрии <адрес> о признании незаконным постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании малоимущим.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что в апреле 2026 года Шитиков А.Ю. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о признании малоимущим, получил уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании малоимущим.
В качестве оснований для отказа администрация указала на непредставление договоров займа, подтверждающих происхождение денежных средств, поступивших на банковские счета в расчетном периоде, а также отсутствие декларации 3-НДФЛ.
Обращает внимание на то, что имеются нарушения требований Федерального закона № 210-ФЗ.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие государственные или муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, предоставление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ или муниципальным правовыми актами.
Документы займа между физическими лицами не входят в утвержденный нормативно-правовыми актами обязательный перечень документов, предоставляемых заявителем лично при обращении за данной услугой. Кроме того, Администрация в ходе рассмотрения заявления не направляла в его адрес запросов, уведомлений о приостановлении услуги или необходимости предоставления дополнительных пояснений, лишив его законного права разъяснить характер операций по счетам до вынесения итогового решения. Требований документов, не предусмотренных регламентом, без предварительного уведомления является основанием для обжалования согласно п.3 ст.11.1ФЗ № 210-ФЗ.
Считает, что неправомерно отнесены заемные средства к доходам.
Денежные средства, полученные на карту истца (в размере 177 250 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) являются займом, так как заработной платы не хватает для содержания и воспитания детей. Поступившие на его счет денежные средства в размере 177250 руб. носят исключительно возвратный заемный характер, что подтверждается договором займа (ст.808 ГК РФ).
Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчетов среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», заемные средства (кредиты, займы) являются долговым обязательством заемщика, не приносят ему экономической выгоды и не входят в перечень доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи для оценки ее нуждаемости.
Таким образом, администрация не имела законных оснований трактовать данные поступления как сокрытый доход и выносить отказ по причине «непредставления» документов, которые изначально не заявлялись как обязательные.
Считает, что администрация не вправе подменять деятельность налоговых органов.
В силу Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчетов среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», госорган считает только те доходы, которые официально учтены в ФНС. Администрация не наделена полномочиями налогового контроля и не может самостоятельно определять налогооблагаемую базу заявителя.
Ответчик, не имел права отказывать в удовлетворении заявления истца по причине неподачи истцом декларации 3-НДФЛ, а обязан был учесть те сведения, которые ему были представлены.
Кроме того, ответчиком был грубо нарушен сам порядок предоставления услуги. При обнаружении расхождений или неполноты сведений в ходе межведомственного взаимодействия, уполномоченный орган обязан был принять решение о приостановлении рассмотрения заявления и направить в его адрес официальное уведомление с требованием предоставить пояснения либо дополнительные документы в установленный регламентом срок. Вынесение итогового отказа в одностороннем порядке без предварительного запроса документов лишило его законного права на устранение замечаний и является самостоятельным основанием для отмены данного решения.
В собственности Шитикова А.Ю. какие-либо объекты недвижимости отсутствуют. Истец не использовал право приватизации жилья на территории <адрес>.
На основании изложенного, административный истец Шитиков А.Ю. просит признать незаконным постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании малоимущим, обязать администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявление Шитикова А.Ю.
В ходе рассмотрения дела, в качестве ответчика был привлечен департамент строительства и архитектуры мэрии <адрес>.
Административный истец о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя, который заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представители административных ответчиков – администрации <адрес>, мэрии <адрес>, департамента строительства и архитектуры мэрии <адрес> о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Ранее представитель администрации <адрес> ФИО просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, представил письменные возражения.
Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика администрации <адрес>, допросив в качестве свидетеля специалиста отдела по жилищным вопросам администрации <адрес>, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Таким образом, при отсутствии (недоказанности) хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, относится к компетенции органов государственной власти субъекта РФ (п. 3 и п. 7 ст. 13 ЖК РФ).
Частью 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
Из вышеуказанных норм права следует, что по общему правилу, учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведет орган местного самоуправления, по правилам и основаниям, установленным ст. ст. 49-52 Жилищного кодекса РФ, при этом для постановки на такой учет, гражданин должен быть признан малоимущим.
Единый порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в <адрес> по договорам социального найма, в целях обеспечения реализации жилищных прав граждан в соответствии с федеральным и областным жилищным законодательством, порядок признания органами местного самоуправления граждан малоимущими, а также порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания органами местного самоуправления граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории <адрес> установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 337-ОЗ "Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в <адрес> по договорам социального найма" (далее по тексту Закон N 337-ОЗ).
Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 8 Закона N 337-ОЗ малоимущими в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма признаются граждане, у которых размер располагаемого дохода меньше потребности в средствах на приобретение жилья.
Расчет располагаемого дохода и потребности в средствах на приобретение жилья производится исполнительным органом в соответствии с приложением к настоящему Закону.
В силу ст. 9 указанного Закона, размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина (далее - размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи), и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению (далее - стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи), определяются за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу, в котором подано заявление о признании малоимущим в целях принятия на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении.
На основании ст. 10 Закона N 337-ОЗ расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, для расчета располагаемого дохода и расчет стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчета потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания гражданина малоимущим производится исполнительным органом по месту подачи гражданином заявления о признании его малоимущим и предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном <адрес>.
При расчете размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме. Доходы учитываются в объеме, оставшемся после уплаты всех налогов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Виды доходов, учитываемые исполнительным органом при расчете размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания гражданина малоимущим, порядок учета указанных доходов, а также виды доходов, исключаемые из общей суммы доходов, определяются <адрес>.
Гражданами, не имеющими доходов в течение расчетного периода, являются совершеннолетние трудоспособные граждане, если они не могут подтвердить или самостоятельно задекларировать свои доходы от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности ни за один месяц расчетного периода или представляют документы, подтверждающие их нулевой доход. Граждане, не имеющие доходов в течение расчетного периода, по решению исполнительного органа могут быть исключены из общего состава членов семьи гражданина-заявителя при исчислении дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в соответствии с приложением к настоящему Закону.
При расчете стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитывается общая стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению.
Судом установлено, что Шитиков А.Ю. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о признании малоимущим.
Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Шитикову А.Ю. отказано в признании малоимущим в связи с не предоставлением документов, предусмотренных п. 2.1 Порядка принятия решения о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске, утвержденного постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2804 (л.д. 23).
Уведомлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Шитиков А.Ю. уведомлен об отказе в признании его малоимущим на основании Постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10-11,27-30).
В уведомлении указано, что Шитиков А.Ю. повторно обратился в администрацию <адрес> с заявлением о признании малоимущим только себя, расчетным периодом является период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Шитиков А.Ю. работает в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении <адрес> «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Сумма полученной заработной платы в расчетном периоде составила - <данные изъяты> руб. (после вычета налогов). Иным доходом в расчетном периоде (согласно письменным пояснениям являлась оплата по гражданско-правовым договорам в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>). Согласно приложенным сведениям об открытых банковских счетах (вкладах, электронных средствах платежа (ЭСП)) физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимаем, представленных ФНС России ДД.ММ.ГГГГ, в расчетном периоде в пользовании находились 22 счета в банковских организациях, в том числе в ПАО «Сбербанк России» на счет <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступило – <данные изъяты> руб. в том числе в виде денежных переводов от физических лиц и путем внесения наличных в банкомат. Согласно пояснениям заявителя в указанную денежную сумму входят: <данные изъяты> руб. – доходы по доставкам товаров; <данные изъяты> руб. – внесение наличных на свой счет; <данные изъяты> руб. – возврат долгов Заявителю). В ПАО «Сбербанк России» на счет <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступило – <данные изъяты> руб. в том числе в виде денежных переводов от физических лиц и путем внесения наличных в банкомат. Согласно пояснениям заявителя в указанную денежную сумму входят: <данные изъяты> руб. – доходы по доставкам товаров; <данные изъяты> руб. – возврат долгов Заявителю). Вместе с тем, заявитель не является индивидуальным предпринимателем, а также плательщиком налога на профессиональный доход (самозанятым). Согласно п.1 ст. 207 НК РФ плательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами РФ, а также физические лица, получающие доходы от источников РФ, не являющиеся налоговыми резидентами РФ. Для НДФЛ объектом налогообложения признается доход, который получен физическим лицом (п.1 ст. 209НК РФ). по общему правилу доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме (ст.41 НК РФ). в соответствии с п.п.6 п.1 ст.208 НК РФ для целей исчисления НДФЛ к доходам от источников в РФ относится, в частности, вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в РФ. Таким образом, доход, полученный физическим лицом по договору гражданско-правового характера, облагается НДФЛ. Обязанность по исчислению, декларированию и уплате НДФЛ лежит на исполнителе, получившем доход. В соответствии с п.п.1 п.1 и п.2 ст.228 НК РФ физические лица самостоятельно исчисляют суммы НДФЛ (в порядке ст.225 НК РФ) исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе, в том числе договоров гражданско-правового характера (письмо Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №). На основании п.1 ст. 229 НК РФ у исполнителя гражданско-правового договора возникает обязанность по представлению в налоговый орган налоговой декларации по форме 3-НДФЛ. Вместе с тем, 3-НДФЛ с отметкой налогового органа о приеме указанной декларации не представлена. Указанные сведения до настоящего времени не предоставляются ФНС России в порядке межведомственного взаимодействия. Кроме того, договор займа между гражданами должен быть заключен в письменной форме, если его сумма превышает 10000,00 руб. (п.1 ст. 808 ГКРФ). П.2 ст. 808 ГК РФ установлено, что в подтверждение договора займа и его условий может быть представлена расписка заемщика или иной документ, удостоверяющие передачу ему заимодавцем определённой денежной суммы. Согласно положениям ст.807,808 ГК РФ передача заимодавцем заемщику суммы займа является основным и необходимым условием заключения договора займа, являющегося реальным договором, и считается заключенным с момента передачи денег или других вещей. Копии договоров займа Шитиковым А.Ю. денежных средств третьим лицам, осуществляющим «возврат долга» в расчетном периоде (согласно письменным пояснениям заявителя), не представлены. С учетом изложенного установить суммы и назначения денежных средств, поступивших на банковские счета (т.е. размер полученных заявителем доходов), в расчетном периоде не представляется возможным. Произвести расчет размера дохода в целях признания малоимущим, не представляется возможным.
В силу п. 2.1. Порядка принятия решения о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске, утвержденного постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2804, гражданин, изъявивший желание быть признанным малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске (далее - заявитель) обращается в администрацию района (округа по районам) <адрес> по месту жительства с заявлением согласно приложению 1 к Порядку.
С заявлением представляются следующие документы: документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи; документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если с заявлением обращается представитель заявителя); документы, подтверждающие размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчета потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания граждан малоимущими согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 678 "Об утверждении Порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, для расчета располагаемого дохода и расчета стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчета потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания гражданина малоимущим на территории <адрес>".
Документы и информация, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представляются гражданином по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Таким образом, обязанность по предоставлению документов, подтверждающих размер дохода гражданина и членов его семьи, а также стоимость имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, возлагается на заявителя.
Порядок определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, определяется <адрес>.
Такой порядок определен Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 678 "Об утверждении Порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, для расчета располагаемого дохода и расчета стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчета потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания гражданина малоимущим на территории <адрес>" (далее по тексту - Порядок N 678).
Указанный Порядок N 678 разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 337-ОЗ "Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в <адрес> по договорам социального найма".
В соответствии с п. 2.1 Порядка N 678 при расчете дохода семьи или одиноко проживающего гражданина за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о признании малоимущим, учитываются, следующие виды доходов, в том числе: доходы, являющиеся объектом обложения налогом на доходы физических лиц в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации; плата выполнения работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством; наследуемые и подаренные денежные средства; денежные средства, находящиеся на банковских вкладах (депозитах, финансово-лицевых счетах), а также доходы в виде процентов по вкладам в банковских учреждениях.
Согласно п. 4 Порядка № документами, подтверждающими размер дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчета потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания граждан малоимущими, являются: документ, подтверждающий состав семьи гражданина-заявителя (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, свидетельство об усыновлении (удочерении), решение органа опеки и попечительства о назначении гражданина опекуном в отношении недееспособного лица, решение суда о признании членом семьи). В случае подачи гражданами, связанными родственными отношениями, нескольких заявлений одно и то же лицо не может быть указано в двух и более заявлениях /п. 4.1.1/; справки о доходах гражданина и членов его семьи, полученные от работодателей, а также иные справки о получении доходов гражданином и членами его семьи /п. 4.1.2/; копии налоговых деклараций, поданных гражданином и членами его семьи, в случаях ведения предпринимательской деятельности, облагаемой по упрощенной системе налогообложения, налогом на доходы физических лиц, единым налогом на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единым сельскохозяйственным налогом, а также копии налоговых деклараций, поданных гражданином и членами его семьи, в соответствии с особенностями исчисления налога в отношении отдельных видов доходов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации /п. 4.1.3/; документы, подтверждающие право собственности гражданина-заявителя и членов его семьи на подлежащее налогообложению недвижимое имущество, земельные участки, в том числе содержащие сведения из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости данных объектов недвижимости /п. 4.1.4/; документы, подтверждающие право собственности гражданина-заявителя и членов его семьи на транспортные средства, подлежащие государственной регистрации, в том числе содержащие информацию об их рыночной стоимости /п. 4.1.5/.
В соответствии с п. 4.2 Порядка № гражданин-заявитель представляет документы и их копии в исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, для расчета располагаемого дохода и расчет стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчета потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания граждан малоимущими.
Если гражданин-заявитель не представил по собственной инициативе документы, указанные в пунктах 4.1.1, 4.1.3 и 4.1.4, исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления запрашивает их самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля специалист отдела по жилищным вопросам администрации <адрес> ФИО, пояснила, что принимала заявление Шитикова А.Ю. о признании его малоимущим. Шитиков А.Ю. и представитель сразу пришли с полным пакетом документов, к ним возникли вопросы по банковским счетам. Она сказала, что нужно добрать, принести справки, что они сделали и пришли опять. То есть было два обращения, сначала она посмотрела, что согласно справке по расчетным счетам из налоговой недостает пары счетов из банка, указав на недочеты. Далее они снова пришли согласно первому отказу с пакетом документов, который был принят. Затем проводились проверки согласно их полномочиям (сделаны запросы, проведена проверка в ЕГРН, запрошены сведения о постановке на учет как самозанятого, как индивидуального предпринимателя, запрошена справка об участии в приватизации, запрошены сведения о получении субсидии на коммунальные услуги, льготный проезд в соцзащите, эти документы на момент подачи должны быть свежие и обновленные). Далее они делают предварительный расчет, формируют пакет документов и направляют для рассмотрения в органы по жилищным вопросам для принятия решения признания малоимущим или об отказе в признании малоимущим. Предварительный расчет совпал с расчетом мэрии. Мэрия может согласиться или не согласиться с предварительным расчетом. В данном случае было принято решение об отказе. Все документы сверяли, поскольку уже было обращение Шитикова А.Ю. за признанием его малоимущим. Думает, что пакет был в полном объеме собран, процедурой занимался другой специалист, она исполняла обязанности. Мэрия когда получает предварительный расчет, проверяют информацию, запросы делают, могут у них уточнить информацию. Также пояснила, что работает в должности с ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что когда заявитель приходит на консультацию, ему дают первоначальный перечень документов, которые необходимо принести, потом приходит с пакетом документов, из чего уже следует какие документы необходимо предоставить. Относительно документов, предоставленных Шитиковым А.Ю., пояснила, что в назначении платежа не было указано о займах, оговорено это также не было. У заявителя более 20 счетов. Договоры исполнения по первому отказу принесли. Отказано было, потому что невозможно было понять, что это за доходы. Предварительный расчет делается, так как в мэрию без предварительного расчета документы направить не могут. Мэрия на основании предварительного расчета и предоставленных документов принимает окончательное решение.
В соответствие с п. 2.7. указанного Порядка отказ в признании гражданина малоимущим допускается: при непредставлении документов, предусмотренных пунктом 2.1 Порядка.
Истцом не были представлены в <адрес> документы подтверждающие основание поступления денежных средств на расчетный счет заявителя.
Вопреки доводам представителя административного истца, возможности приостановить рассмотрение заявления о признании малоимущим Порядок не содержит.
Суд принимает во внимание доводы ответчика, о том, что, поскольку в выписках не указано было назначение платежа, договоры займа, декларация по форме 3-НДФЛ отсутствовали, данное обстоятельство не было известно административным ответчикам и не могло быть учтено при расчете располагаемого дохода и потребности в средствах на приобретение жилья.
Суд полагает, что обязанность по представлению данных документов вопреки доводам истца лежала именно на нем, обязанности у <адрес> истребовать данные документы в порядке межведомственного взаимодействия не возникло. Кроме того, декларация по форме 3-НДФЛ ФИО в налоговый орган на момент рассмотрения его заявления, не подавалась.
<адрес> в рамках межведомственного взаимодействия были запрошены все необходимые документы и информация для предоставления муниципальной услуги.
В соответствии со ч. 4, 5 ст. 5 Закона N 337-ОЗ по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов, указанных в статье 4 настоящего Закона, исполнительным органом в течение 30 рабочих дней со дня принятия заявления о принятии на учет принимается решение о принятии на учет по выбору гражданина по одному из оснований (как малоимущий гражданин или как относящийся к определенной федеральным законом или законом <адрес> категории) или по всем основаниям либо об отказе в принятии на учет. В случае представления гражданином заявления и иных документов, указанных в статье 4 настоящего Закона, через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в исполнительный орган.
В течение трех рабочих дней со дня принятия решения исполнительным органом выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан гражданином.
Как установлено судом, в установленный срок, после подачи заявления Шитиковым А.Ю., принято постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Шитикову А.Ю. в признании малоимущим, после чего, в трехдневный срок, уведомлением администрации <адрес> Шитиков А.Ю. о принятым решении уведомлен.
Таким образом, в связи с законностью принятого решения и отсутствием нарушения законных прав и интересов административного истца, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шитикова А. Ю. к <адрес>, мэрии <адрес> о признании незаконным постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании малоимущим, возложении обязанности на <адрес> повторно рассмотреть заявление Шитикова А.Ю., оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04.09.2026.
Судья (подпись) Е.А. Пестерева
Подлинник решения находится в административном деле № 2а-3350/2026 (уникальный идентификатор дела 54RS0005-01-2026-003754-89) Кировского районного суда г. Новосибирска.