РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2026 года город Новосибирск
Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Пестеревой Е.А., при секретаре судебного заседания Викулиной М.Г., с участием представителя административного истца ФИО., административного ответчика заместителя начальника ОП № 8 «Кировский»
УМВД России по г. Новосибирску - начальника отдела по вопросам миграции ОП № 8 «Кировский»
УМВД России по городу Новосибирску Лаврентьевой Н.И., представителя административного ответчика
УМВД России по городу Новосибирску Козина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гуйгуйнан Д. к отделу по вопросам миграции ОП № 8 «Кировский» УМВД России по г. Новосибирску о признании незаконным решение отдела по вопросам миграции отдела полиции № 8 «Кировский» Управления МВД России по городу Новосибирску о сокращении срока временного пребывания,
УСТАНОВИЛ:
Гуйгуйнан Д. обратилась в суд с административным иском к отделу по вопросам миграции ОП № «Кировский» УМВД России по <адрес> о признании незаконным решение отдела по вопросам миграции отдела полиции № «Кировский» Управления МВД России по городу Новосибирску о сокращении срока временного пребывания.
В обоснование административных исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ в Отделе по вопросам миграции отдела полиции № «Кировский» Управления МВД России по городу Новосибирску ей было вручено уведомление о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и необходимости выехать из Российской Федерации в течение трех дней с даты вручения. Основанием указано неисполнение обязанности по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования - п.23 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Административный истец указала, что она прибыла в Россию ДД.ММ.ГГГГ. За этот период она дважды оформляла уведомление о прибытии иностранного гражданина, далее ДД.ММ.ГГГГ оформляла визу для законного пребывания на территории РФ и соблюдения миграционного законодательства. За период никто ей или ее супругу не сообщал о необходимости проведения вышеуказанных процедур. В настоящее время административный истец предпринимает меры для устранения выявленных нарушений и проходит необходимые процедуры в установленном порядке. Административный истец состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации ФИО., что подтверждается свидетельством о регистрации брака от ДД.ММ.ГГГГ Супруги совместно проживают на территории Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ административный истец заключила с <данные изъяты>» договор на оказание платных медицинских услуг по медицинскому освидетельствованию иностранных граждан и лиц без гражданства. <данные изъяты>. Врачами рекомендовано исключить длительные перелеты и значительные физические нагрузки. В период с декабря 2025 по апрель 2026 года административный истец находилась на лечении в ГБУЗ НСО «<данные изъяты>» с диагнозом - <данные изъяты>
К участию в деле в качестве соответчика привлечены заместитель начальника ОП № «Кировский» УМВД России по <адрес> – начальник отдела по вопросам миграции ОП № «Кировский» УМВД России по городу Новосибирску Лаврентьева Н.И, ГУ МВД России по НСО, УМВД России по городу Новосибирску.
В судебное заседание административный истец Гуйгуйнан Джермалин не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания, извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.
Представитель административного истца ФИО, доводы изложенные в административном исковом заявлении поддержала, просила их удовлетворить. Признать незаконным уведомление.
Административный ответчик заместитель начальника ОП № «Кировский» УМВД России по <адрес> – начальник отдела по вопросам миграции ОП № «Кировский» УМВД России по городу Новосибирску Лаврентьева Н.И., в судебном заседании с иском не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать.
Представитель административного ответчика УМВД России по городу Новосибирску Козин А.А., просил отказать в удовлетворении административных исковых требований административному истцу. Представил письменные возражения.
Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, извещены.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя административного истца ФИО, административного ответчика Лаврентьеву Н.И., представителя административного ответчика УМВД России по городу Новосибирску Козина А.А., изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1, 2 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 КАС РФ).
Часть 9 статьи 226 КАС РФ устанавливает, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном указанным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из буквального толкования приведенной выше правовой нормы, решение об удовлетворении административного искового требования о признании оспариваемого решения (действия, бездействия) незаконным принимается при соблюдении двух условий одновременно: решение (действие, бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
При этом, отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления административного искового заявления без удовлетворения.
Согласно положениям статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, при этом административный истец обязан:
1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат оспариваемые акты, решения, действия (бездействие);
2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;
3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в том числе в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ), а также Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р. Ф." (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ).
Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ определено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции РФ).
Судом установлено и подтверждается материалами настоящего административного дела, что Гуйгуйнан Д. является гражданкой Филиппин.
Гуйгуйнан Д. прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП Красноярск, на основании многократной визы сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ срок действия визы продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно миграционной карте срок пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ.
Поставлена на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ принято решение в отношении Гуйгуйнан Д. о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации на основании пункта 23 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении граждан в Российской Федерации", которое направлено в ее адрес почтой.
ДД.ММ.ГГГГ Гуйгуйнан Д. получила уведомление о сокращении срока временного пребывания в РФ в соответствии с п.23 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», с указанием обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о сокращении срока временного пребывания в РФ, а именно неисполнения обязанности по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования. В соответствии с п.1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлен срок выезда в течение трех дней.
Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Гуйгуйнан Д. привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ).
Факт привлечения к административной ответственности не оспаривался, штраф оплачен.
В рамках исполнения письма начальника ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении списка лиц» в отношении иностранных граждан, не исполнивших обязанность, предусмотренную требованиями п.18 Федерального закона №, были приняты меры по сокращению срока временного пребывания в порядке, установленном требованиями приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации».
Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1).
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Р. Ф.. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Р. Ф., а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (пункт 3). Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, указанных в пунктах 13 и 18 настоящей статьи, сокращается в случае неисполнения данными иностранными гражданами обязанностей по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования (пункт 23 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ).
В соответствии с п.18 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане, прибывшие в Р. Ф. в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Р. Ф., прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Р. Ф. обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
В соответствии с п.19 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 926 (далее - Порядок).
Решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции (пункт 2 Порядка).
Пунктом 26.6 приведенного выше Порядка предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается, если иностранный гражданин, указанный в пункте 13 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ или в части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", уклоняется от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации (далее - медицинское освидетельствование).
С учетом приведенных законоположений Гуйгуйнан Д., прибывшая в Российскую Федерацию, подлежала обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографированию, а также была обязана пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации.
Поскольку данная обязанность Гуйгуйнан Д. в установленный срок не была исполнена, решением заместителя начальника отдела полиции № «Кировский» Управления МВД России по городу Новосибирску - начальника отдела (отдела по вопросам миграции) на основании пункта 23 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обоснованно сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.
Реализация органом внутренних дел своих полномочий при разрешении вопроса в отношении Гуйгуйнан Д. соответствовала охраняемым законом целям, поскольку была обусловлена неисполнением иностранным гражданином обязанности по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографированию и (или) медицинского освидетельствования.
При таком положении, когда Гуйгуйнан Д. не соблюдены установленные требования закона, оспариваемое ею решение миграционного органа является адекватной мерой государственного реагирования, принято уполномоченным органом при наличии установленных законом оснований, прав и законных интересов административного истца не нарушают.
Прохождение дактилоскопии, фотографирования и медицинского освидетельствования после принятия оспариваемого решения, нахождение в состоянии беременности, наличие брака с гражданином РФ, не влекут безусловное признание оспариваемого решения нарушающим права и законные интересы административного истца, поскольку пребывая на территории РФ лояльности к правопорядку она не проявляла и законы РФ не соблюдала.
При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.174-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гуйгуйнан Д. к отделу по вопросам миграции ОП № «Кировский» УМВД России по <адрес> о признании незаконным решение отдела по вопросам миграции отдела полиции № «Кировский» Управления МВД России по городу Новосибирску о сокращении срока временного пребывания, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья /подпись/ Е.А. Пестерева
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение в законную силу не вступило.
Подлинник судебного решения хранится в материалах административного дела №а-3352/2026 в Кировском районном суде <адрес> (УИД 54RS0№-17).