РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2026 года город Новосибирск
Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Пестеревой Е.А., при секретаре судебного заседания Викулиной М.Г., с участием представителя административного ответчика
ГКУ НСО ЦСПН <адрес> ФИО, представителя административного ответчика прокуратуры <адрес> Костюковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО к Центру социальной поддержки населения <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес> о признании незаконными действия и бездействия Центра социальной поддержки населения <адрес>, Министерства труда и социальной политики <адрес>, отмене решения об отказе в предоставлении социального контракта в трудной жизненной ситуации, восстановлении срока предоставления соц. контракта с даты регистрации заявления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратилась в суд с иском к Центру социальной поддержки населения <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес> о признании незаконными действия и бездействия Центра социальной поддержки населения <адрес>, Министерства труда и социальной политики <адрес>, отмене решения об отказе в предоставлении социального контракта в трудной жизненной ситуации, восстановлении срока предоставления соц. контракта с даты регистрации заявления.
В обоснование административных исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление № в Центр социальной поддержки населения <адрес> через интернет платформу Госуслуги на заключение социального контракта в преодолении трудной жизненной ситуации, так как проживает в частном, ветхом доме и на момент обращения в зимний период, лишилась единственного источника отопления –газового котла. На данный момент нуждается в приобретении нового газового котла и его установке, стоимость нового газового оборудования и его установка не под силу в финансовом отношении. Именно по этой причине она обратилась в фонд социальной поддержки. Так как она с сыном недееспособным инвалидом-детства 1 группы проживают вдвоем, она официально оформлена по уходу за инвали<адрес> группы в Фонде социального и пенсионного страхования, доходы ниже прожиточного минимума. Исходя из этого их неполная семья относиться к категории малоимущих семей, что подтверждено справкой. Однако, ДД.ММ.ГГГГ на сервисе Госуслуг ею был получен неправомерный отказ от предоставления социального контракта в связи с отсутствием трудной жизненной ситуации, при этом на личный прием в Центр социальной поддержки населения она не вызывалась для подтверждения статуса малоимущей семьи и подтверждения трудной жизненной ситуации. Отказ Центра социальной поддержки нарушает права семьи, поэтому ею было заявлено обращение № посредством платформы Госуслуги в прокуратуру <адрес> и жалоба на отказ в предоставлении услуги №-ПГ в Министерство труда и социальной политики <адрес> о факте нарушения ДД.ММ.ГГГГ. Ответ Министерства труда и социальной политики <адрес> на обращение она получила ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на обращение в <адрес> ею был получен только после жалобы на нарушение сроков и порядка рассмотрения обращений граждан РФ прокуратурой <адрес> в Генеральную прокуратуру РФ и областную прокуратуру <адрес>. Ответы Министерства труда и социальной политик <адрес>ной прокуратуры в отношении проверки по ее заявлению так же считает неправомерными, форменной отпиской без проведения соответствующих проверок, с ответами Министерства труда и социальной политики <адрес> не согласна. Кроме того, просила привлечь к ответственности виновных должных лиц, в соответствии с законодательством РФ.
В судебное заседание административный истец ФИО, не явилась. Суд, в заявленном ходатайстве ФИО об отложении рассмотрения дела отказал, так как ответчик о месте, времени и дате извещен надлежащим образом, при этом, имел возможность представить суду письменные дополнения к административному иску, направить в суд своего представителя. Кроме того, предыдущее судебное заседание было также отложено по ходатайству административного истца, при этом документов подтверждающих невозможность прибыть на судебное заседание не представлено. Суд расценивает действия истца как злоупотребление правом, направленные на затягивание рассмотрения дела. Кроме того, явка ФИО не признана обязательной.
Представитель административного ответчика ГКУ НСО ЦСПН <адрес> ФИО в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать. Поддержал позицию, изложенную в возражениях на иск.
Помощник прокурора <адрес> Костюкова Н.В. в судебном заседании просила в административном иске отказать.
Представитель административного ответчика Министерства труда и социальной политики <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя административного ответчика ГКУ НСО ЦСПН <адрес> ФИО, помощника прокурора <адрес> Костюкову Н.В., изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1, 2 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из буквального толкования приведенной выше правовой нормы, решение об удовлетворении административного искового требования о признании оспариваемого решения (действия, бездействия) незаконным принимается при соблюдении двух условий одновременно: решение (действие, бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Совокупность таких условий в ходе рассмотрения административного дела не установлена.
Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной помощи установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".
Согласно статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления об оказании государственной социальной помощи и учитываемый при назначении государственной социальной помощи, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, подавший заявление об оказании государственной социальной помощи, супруг (супруга) заявителя, несовершеннолетние дети заявителя, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении размера, порядка и условий предоставления социальной помощи на территории <адрес>» (далее - постановление) малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) социальная помощь по мероприятию «осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации» оказывается при условии соответствия категории:
семьи, имеющие в своем составе граждан, признанных инвалидами, в том числе детей-инвалидов;
одиноко проживающие граждане, признанные инвалидами;
семьи, в которых детей (ребенка) в возрасте до 18 лет воспитывает один из родителей (опекунов, попечителей);
многодетные семьи;
семьи (одиноко проживающие граждане), в случае утраты ими имущества первой необходимости либо утраты (повреждения) жилого помещения в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций бытового, природного или техногенного характера при условии, что указанная чрезвычайная ситуация произошла в течение 12 месяцев, предшествующих дню обращения с заявлением о заключении социального контракта;
6) семьи граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.
Социальная помощь может быть предоставлена при наличии следующей трудной жизненной ситуации:
наличие инвалидности у заявителя и (или) члена его семьи;
утрата (повреждение) единственного жилого помещения заявителя (его семьи) в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций бытового, природного или техногенного характера в срок не более шести месяцев до дня подачи заявления о назначении социальной помощи;
прохождение непрерывного лечения длительностью свыше трех месяцев заявителем и (или) членами его семьи в течение шести месяцев до дня подачи заявления о назначении социальной помощи;
заявитель является единственным родителем (законным представителем) несовершеннолетнего ребенка (детей);
призыв члена семьи заявителя на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО посредством Единого портала государственный услуг подано заявление № в ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на осуществление мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.
ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» уведомило ФИО об отказе в предоставлении государственной услуги по следующим основаниям: отсутствие у заявителя трудной жизненной ситуации или его несоответствие категории семей (одиноко проживающих граждан), которым оказывается государственная социальная помощь на основании соц. контракта по мероприятию, по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином ТЖС.
ДД.ММ.ГГГГ, не согласившись с вышеуказанным отказом, ФИО обратилась в <адрес> и Министерство труда и социальной политики <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной политики <адрес> рассмотрена жалоба ФИО, в которой указано, что клиентской службой <адрес> ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» правомерно принято решение об отказе в удовлетворении заявления.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес>, в ходе проведенной проверки подготовлен ответ, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
ФИО является матерью - ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида 1 группы.
ДД.ММ.ГГГГ решением Кировского районного суда <адрес> ФИО признан недееспособным.
Приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО назначена опекуном над недееспособным ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ подлежат применению в совокупности с семейным законодательством.
В силу ч, 1 ст. 54 Семейного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).
На момент подачи заявления № в ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на осуществление мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 18 лет, поэтому не мог быть включен в состав семьи для определения права на предоставление социального контракта.
Согласно ст. 4 Федерального закона № 59-ФЗ под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (если иное не установлено настоящим Федеральным законом), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
Из ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ следует, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (п. 2); получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (п. 3).
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Часть 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ возлагает на государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязанности обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ).
В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
В установленный законом срок ФИО были подготовлены ответы.
Из содержания статей 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны незаконными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права, свободы или охраняемые интересы граждан либо иных лиц.
В данном случае право административного ответчика на получение ответов административными ответчиками не нарушено.
Кроме этого, суд полагает, что административным истцом пропущен срок для обращения с настоящим иском.
В пункте 2 части 9 статьи 226 КАС РФ указано, что если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
Учитывая, что ФИО отказ в предоставлении социального контракта получен ДД.ММ.ГГГГ, ФИО обжаловала отказ в Минестерство труда и социального развития <адрес>, жалоба рассмотрена и ответ получен ФИО ДД.ММ.ГГГГ, между тем, с рассматриваемым административным исковым заявлением ФИО, обратилась ДД.ММ.ГГГГ то есть с пропуском срока, установленного ст. 219 КАС РФ, при этом доказательств наличия у истца уважительных причин пропуска такого срока в ходе судебного разбирательства не представлено.
При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО к Центру социальной поддержки населения <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес> о признании незаконными действия и бездействия Центра социальной поддержки населения <адрес>, Министерства труда и социальной политики <адрес>, отмене решения об отказе в предоставлении социального контракта в трудной жизненной ситуации, восстановлении срока предоставления соц. контракта с даты регистрации заявления, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 29 сентября 2026 года.
Председательствующий судья /подпись/ Е.А. Пестерева
Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-3661/2026 (УИД 54RS0005-01-2026-003997-39) Кировского районного суда г. Новосибирска.
По состоянию на 29 сентября 2026 г. решение в законную силу не вступило.