подлинник
Дело №2-2144/2026
24RS0017-01-2026-000914-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2026 г. г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Смирновой И.С., при секретаре судебного заседания Мешальниковой Н.В., с участием представителя истца помощника прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Заббарова Р.А., представителей ответчика Гончаровой Т.Н. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. № сроком по ДД.ММ.ГГГГ г., Никитиной Н.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. №, сроком по ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев открытом судебном заседание гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Красноярского края, в интересах Волкова Андрея Николаевича, к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о взыскании социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красноярского края, действующий в интересах Волкова А.Н. обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о взыскании недоначисленной суммы социальной выплаты на погашение основного долга по кредиту (займу), привлеченному на улучшение жилищных условий в соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 19.05.2011 №12-5885 «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий».
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Красноярского края проведена проверка, в результате которой установлено, что истец является ветераном боевых действий. На основании договора уступки права (требования) от ДД.ММ.ГГГГ Волковым А.Н. приобретена квартира в <адрес>, стоимостью 4 700 000 руб., из которых 940 000 руб. оплачены за счет собственных средств, 3 760 000 руб. за счет средств кредита, привлеченного Волковым А.Н. в <данные изъяты>» по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Федоренко О.В. как ветерану боевых действий социальной выплаты, ДД.ММ.ГГГГ заключен соответствующий договор №. В соответствии с условиями договора и требованиям Закона Красноярского края размер социальной выплаты Волкова А.Н. в 2024 году должен был составлять 450 000 рублей, в 2025 году – 450 000 рублей, вместе с тем в результате незаконного применения порядка расчета размера выплаты, не предусмотренного действующим законодательством, с применением понижающего коэффициента размер социальной выплаты в 2024 году составил 424 982,59 рублей, в 2025 году – 360 238,25 рублей. Размер недоначисленной социальной выплаты составляет 114 779,16 рублей, из расчета разницы суммы от надлежащего размера социальной выплаты.
В судебном заседании представитель процессуального истца, по поручению, старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Красноярска – Заббаров Р.А. иск поддержал по изложенным в нем основаниям.
Представители ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края - Гончарова Т.Н. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком по ДД.ММ.ГГГГ, Никитина Н.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком по ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск не признали, по тем основаниям что, Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № установлен максимальный размер кредита, от которого производится исчисление социальной выплаты в 3 000 0000 руб., соответственно при улучшении жилищных условий за счет кредитных средств превышающих указанную сумму, применяется понижающий коэффициент, который высчитан математически для уравнивания получателей социальной выплаты, если фактический размер кредита меньше суммы 3 000 000 руб., социальная выплата рассчитывается исходя из фактической суммы кредита (займа). Размер социальной выплаты производится от размера остатка долга по кредитному договору за период, а не от лимита размера кредита.
Материальный истец Волков А.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Министерство финансов Красноярского края, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств и возражений не направил.
Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора Правительство Красноярского края, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Представитель А.Н. Алексеева, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ направила отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствии.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии, не явившихся лиц в порядке ест. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.
В силу п. ж, к ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Исходя из положений ч. 3 ст. 48 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Согласно п. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 19.05.2011 №12-5885 «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий» (далее - Закон Красноярского края от 19.05.2011 №12-5885) социальные выплаты в качестве помощи гражданам, имеющим право на получение социальных выплат в соответствии с настоящим Законом, предоставляются для погашения основного долга по кредитам на приобретение или строительство жилья на территории Красноярского края, привлеченным в российских кредитных организациях, либо по займам, привлеченным в некоммерческих организациях, созданных в целях развития жилищного строительства в Красноярском крае, единственным учредителем которых является Правительство Красноярского края (далее - некоммерческая организация), независимо от даты привлечения кредита (займа).
В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Красноярского края от 19.05.2011 №12-5885 право на получение социальной выплаты при наличии оснований, указанных в статье 2 настоящего Закона, имеют, в том числе, следующие категории граждан, проживающих на территории Красноярского края:
а) инвалиды боевых действий, а также военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
б) ветераны боевых действий:
военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;
военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий.
Согласно ст. 3 Закона Красноярского края от 19.05.2011 №12-5885 (в редакции действовавшей на момент принятия решения о предоставлении Федоренко О.В. социальной выплаты как ветерану боевых действий – ДД.ММ.ГГГГ) социальная выплата производится получателю в течение 5 лет один раз в год. Первая социальная выплата производится по истечении года с момента принятия решения о назначении социальной выплаты.
Социальная выплата предоставляется получателю социальной выплаты в сумме, равной 15 процентам от суммы остатка основного долга по кредитному договору (договору займа) по состоянию на 1-е число месяца, в котором осуществляется предоставление социальной выплаты.
В целях расчета социальной выплаты размер кредита (займа) принимается равным 3000,0 тыс. рублей.
В случае если фактический размер кредита (займа) меньше суммы, указанной в настоящем пункте, социальная выплата рассчитывается исходя из фактической суммы кредита (займа).
В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Красноярского края от 19.05.2011 №12-5885 гражданин имеет право на социальную выплату в соответствии с настоящим Законом один раз, при этом получателем социальной выплаты может быть только один из супругов, имеющих право на получение социальной выплаты.
Согласно п. 7 ст. 5 Закона Красноярского края от 19.05.2011 №12-5885 порядок назначения, предоставления, приостановления, восстановления и прекращения предоставления социальной выплаты устанавливается Правительством Красноярского края.
В соответствии с п. 2.4 Порядка назначения, предоставления, приостановления, восстановления и прекращения предоставления социальной выплаты по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 19.07.2011 №435-п, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в течение десяти рабочих дней со дня получения документов от органов, указанных в пункте 2.3 Порядка, осуществляет проверку документов Заявителя и принимает решение о назначении социальной выплаты или об отказе в назначении социальной выплаты.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14.01.2020 №2-П «По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение №4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 №598), в связи с жалобой гражданки М.В. Алисовой», указывал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную ст. 45 (ч.1) и 46 (ч. 1) Конституции РФ государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития человека (абзац третий п. 3.2 названного постановления Конституционного Суда Российской Федерации).
В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что Волков А.Н. является ветераном боевых действий, удостоверение серия №.
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» (застройщик) и <данные изъяты>» (участник долевого строительства) заключили договор № участия в долевом строительстве, по условиям которого застройщик обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и с привлечением других лиц построить объект <адрес>, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию.
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> (участник долевого строительства) и <данные изъяты> (новый участник) заключили договор № уступки права требования, по условиям которого участник долевого строительства уступает, а новый участник приобретает по цене и на условиях предусмотренных настоящим договором, право требования по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> (участник) и Волковым А.Н. (приобретатель) заключен договор № уступки права (требования), по условиям которого участник обязуется уступить, а приобретатель обязуется принять в собственность и оплатить по цене и на условиях, предусмотренных настоящим договором, право требования к <данные изъяты> (застройщик), на объект долевого строительства: <адрес>
Согласно п. 2.1 договора порядок оплаты стоимости объекта долевого строительства определен следующий: 940 000 руб. оплачивается за счет собственных средств, посредством аккредитива; 3 760 000 руб., оплачивается за счет кредитных средств <данные изъяты>) по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справкам <данные изъяты> ссудная задолженность по указанному кредитному договору на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 567 063,85 рублей, на ДД.ММ.ГГГГ – 3 023 676,28 рублей.
Воспользовавшись правом, предоставленным Законом Красноярского края от 19.05.2011 № 12-5885 «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий» материальный истец обратился за получением социальной выплаты.
По результатам рассмотрения заявления Волкова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение о предоставлении Волкову А.Н. как ветерану боевых действий социальной выплаты.
ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили договор № о предоставлении социальной выплаты, согласно п. 2.1 которого сумма социальной выплаты рассчитывается в соответствии с Законом края и Порядком.
На основании указанного решения и договора осуществлён перевод денежных средств в счет погашения основного долга ДД.ММ.ГГГГ в размере 424 982,59 рублей, ДД.ММ.ГГГГ- 360 238,25 рублей, что составляет 12% от предельной суммы основного долга исходя из которой производится исчисление социальной выплаты
Из материалов дела усматривается и в ходе судебного заседания представителями ответчика подтверждено, что при расчете социальной выплаты применен понижающий коэффициент 0, 7979 в связи с превышением предельного размера кредита на улучшение жилищных условий.
Разрешая при указанных обстоятельствах заявленные требования, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, установив, что за Волковым А.Н. ответчиком в установленном порядке было признано право на предоставление социальной выплаты как ветерану боевых действий в связи с приобретением по договору уступки права (требования) квартиры в <адрес>, за счет кредитных средств в размере 3 760 000 рублей, по кредитному договору, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> исходя из того, что положениями ст. 3 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий», в редакции действовавшей на момент заключения договора о предоставлении социальной выплаты, не предусмотрена возможность применения каких-либо коэффициентов при расчете размера социальной выплаты и предоставления социальной выплаты в размере меньше, чем 15 процентов от суммы остатка основного долга по кредитному договору (договору займа), с учетом лимита суммы кредита для расчета социальной выплаты. Суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу Волкова А.Н. недоначисленной социальной выплаты.
На основании изложенного с ответчика в пользу материального истца подлежит взысканию недоначисленная социальная выплата в размере 114 779,16 рублей, исходя из расчета разницы от надлежащего размера социальной выплаты и фактической выплаченной:
Так надлежащий размер составит в 2024 году (3 550 842,51 остаток долга уменьшается до 3 000 000х15% = 450 000 рублей, в 2025 году (3 009 886,39 остаток долга уменьшается до 3 000 000х15% = 450 000 рублей
Разница сумм составит (450 000 рублей – 424 982,59 рублей фактически выплаченная) + (450 000 рублей -360 238,25 рублей фактически выплаченная) = 114 779,16 руб.
Вопреки позиции стороны ответчика применяемое к спорным правоотношениям нормативное регулирование по предоставлению социальной выплаты для погашения основного долга по кредитам на приобретение или строительство жилья на территории Красноярского края не содержит положений о применении при расчете данной социальной выплаты понижающего коэффициента, в связи с превышением предельного размера основного долга, в размере меньше, чем 15 процентов от суммы остатка основного долга по кредитному договору (договору займа).
Из буквального толкования ст. 3 Закона Красноярского края от 19.05.2011 №12-5885 следует, что установлен предельный размер кредита, принимается равным 3 000 000 руб., в целях расчет социальной выплаты. Порядок расчета и применение понижающих коэффициентов закон не содержит, также не имеется других нормативно правовых актов определяющих порядок расчета. Соответственно в целях расчета размера социальной выплаты надлежит использовать установленное законом ограничение кредита в 3 000 000 рублей, что позволяет на законном основании ограничить сумму остатка основного долга указанным размером, в случае если к расчётному периоду сумма основного долга превышает предельный размер кредита. Иного толкования применения закона быть не может.
Изменения, внесенные Законом Красноярского края от 20.11.2025 г. № 10 -4443 обратной силы не имеют.
Исходя из целей и задач государственной политики, направленных на улучшение жилищных условий нуждающихся в жилье граждан (в настоящем деле - по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным ветеранами боевых действий на улучшение жилищных условий), а также приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением уполномоченным органом единовременной социальной выплаты для погашения основного долга по кредитному договору, выступает как слабая сторона, применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что имущественное положение такого гражданина будет значительно ухудшено. Иной подход к вопросу, связанному с реализацией гражданином права на меры социальной поддержки, вступал бы в противоречие с конституционными принципами равенства и справедливости, а также целями социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни.
Доводы стороны ответчика основаны на неверном толковании приведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края ИНН 2466216697 в пользу Волкова Андрея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ, недоначисленную сумму социальной выплаты на погашение основного долга по кредиту (займу), привлечённому на улучшение жилищных условий в размере 114 779,16 руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.С. Смирнова
Решение в окончательной форме изготовлено 20.07.2026.
Судья И.С. Смирнова