РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 августа 2026 года город Барнаул
Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Пьянковой Н.А., при секретаре Михалевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю о ликвидации Территориального общественного самоуправления микрорайона «Запад-2» Индустриального района г. Барнаула с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к Территориальному общественному самоуправлению микрорайона «Запад-2» Индустриального района г. Барнаула (далее – ТОС «Запад-2», Некоммерческая организация) о ликвидации административного ответчика с исключением сведений из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).
В обоснование требований указано, что решение о государственной регистрации Том «Запад-2» принято Управлением 25 декабря 2009 года. Сведения о Некоммерческой организации внесены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края 30 декабря 2009 года в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1092202002727. На основании пункта 3.1 статьи 32 и с 09 сентября 2025 года пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации ежегодно представляют в уполномоченный орган отчет о своей деятельности. Некоммерческой организацией отчеты о деятельности или соответствующая информация за 2024, 2025 годы в уполномоченный орган в установленный законом срок не представлены. Управлением 14 июля 2025 года и 22 апреля 2026 гола в адрес административного ответчика были направлены письменные уведомления с рекомендацией о недопустимости нарушений действующего законодательства и необходимости предоставления указанной отчетности (информации) за прошедший отчетный период. Указанные уведомления, направленные по юридическому адресу некоммерческой организации, вернулись в адрес Управления. До настоящего времени нарушения административным ответчиком не устранены, запрашиваемая информация (отчетность) не представлена, что в силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Стороны по делу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В письменном ходатайстве Управление просило рассмотреть дело без участия представителя административного истца. Председатель совета ТОС «Запад-2» в телефонограмме также просила рассмотреть дело без ее участия, пояснила, что не возражает против ликвидации Некоммерческой организации.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что требования устава некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).
На основании пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких не коммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять СМИ для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности (пункт 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).
С 01 сентября 2025 года пункт 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ действует в редакции, согласно которой некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.
Формы отчетов утверждены приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (за периоды деятельности некоммерческих организаций до 2024 года включительно) и приказом Минюста России от 09 декабря 2025 года № 336 «Об отчетности некоммерческих организаций» (за периоды действия с 2025 года). Срок предоставления указанных отчетов установлен названным приказом ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Из материалов дела следует, что решение о государственной регистрации ТОС «Запад-2» при ее создании принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю 25 декабря 2009 года. В ЕГРЮЛ сведения о некоммерческой организации внесены 30 декабря 2009 за основным государственным регистрационным номером 1092202002727.
Некоммерческой организацией отчеты о деятельности или соответствующая информация за 2024 и 2025 годы в уполномоченный орган в установленный законом срок не представлены.
Управлением 14 июля 2025 года и 22 апреля 2026 года в адрес Некоммерческой организации направлены письменные уведомления с рекомендацией о недопустимости нарушений действующего законодательства и необходимости предоставления указанной отчетности (информации) за прошедший отчетный период.
Почтовые отправления ТОС «Запад-2» не получены, возвращены в адрес Управления.
Таким образом, Некоммерческой организацией обязанность по предоставлению отчетов в уполномоченный орган в установленный законом срок не исполнена. Соответствующие отчеты или сообщения о деятельности в Управление не представлены, на Информационном портале Минюста России не размещены, в СМИ не опубликованы. Административным ответчиком допускаются неоднократные нарушения Федерального закона № 7-ФЗ.
В силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами.
На основании подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято.
Как следует из анализа представленных доказательств по делу, некоммерческая организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что Некоммерческой организацией были допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческой организации, которые влекут ликвидацию некоммерческой организации в качестве юридического лица с исключением данных из ЕГРЮЛ.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции по Алтайскому краю удовлетворить.
Ликвидировать Территориальное общественное самоуправление микрорайона «Запад-2» Индустриального района города Барнаула (ИНН 2222784769, ОГРН 1092202002727) с исключением данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.
Судья Н.А. Пьянкова
Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2026 года.
Верно, судья
Н.А. Пьянкова
Секретарь с/з
В.А. Михалева
По состоянию на 18.08.2026 решение не вступило в законную силу
Подлинный документ находится в Индустриальном районном суде г. Барнаула в материалах дела
№ 2а-4860/2026
Секретарь с/з
В.А. Михалева