ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Вводная и резолютивная части оглашены 07 мая 2026 года
Мотивированное постановление изготовлено 08 мая 2026 года г.Новосибирск
Судья Железнодорожного районного суда г.Новосибирска Смолина А.А. (630132, г.Новосибирск, ул.Железнодорожная, д.4/1), при секретаре Чернизове С.В., с участием защитника лица, привлекаемого к ответственности, Шилиной А.В., должностного лица Калашниковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.21 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью *), *
УСТАНОВИЛ:
05.03.2026 ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу * в отношении юридического лица * составлен протокол об административном правонарушении *, предусмотренном ч.3 ст.6.21 КоАП РФ, по факту осуществления последним, являющимся владельцем сайта в сети «Интернет», пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, выразившейся в распространении с применением информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, направленной на формирование нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений или искажённого представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно * 22.02.2026 разместило в открытом доступе в сети «Интернет» на сайте с доменным именем: * по адресу: * статью (материал) под названием * * включающую в себя фотоиллюстрации, текстовую информацию, содержащую пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, направленную на формирование их привлекательности.
10.03.2026 в Железнодорожный районный суд г.Новосибирска поступило заявление ведущего специалиста-эксперта отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу * о привлечении * к административной ответственности, в действиях которого усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.21 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник * Шилина А.В. указала о невиновности * во вменяемом ему правонарушении вследствие того, что информация о свингерах не относится к запрещенной к распространению в России, при этом свингеры отсутствуют в Перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму Росфинмониторинга, а равно отсутствуют в Едином федеральном списке организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством РФ террористическими ФСБ России и Минюста России. В статье под названием * * речь идёт об исследовании такого явления, как вечеринки для гетеросексуальных пар (свинг-вечеринки), которые не могут быть признаны нетрадиционными в значении, придаваемом этому термину правоприменительной практикой. Под «нетрадиционными сексуальными отношениями» закон понимает, прежде всего, однополые сексуальные контакты, то есть гомосексуализм и/или лесбиянство, что также следует из правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2014 года № 24-П при проверке конституционности ч.1 ст.6.21 КоАП РФ, когда указанная норма предусматривала запрет на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, а также позиции Российской Федерации, выраженной в постановлении Европейского суда по правам человека № 2 от 20 июня 2017 года по делу * Выводы Конституционного Суда Российской Федерации Российской Федерации о предмете и переделах регулирования статьи 6.21 КоАП РФ применяются судебной практикой до настоящего времени. Из существа указанной позиции следует, что под нетрадиционными сексуальными отношениями понимается только пропаганда отношений между субъектами одного пола. Таким образом, такой запрет не распространяется на случаи, связанные с пропагандой аморального поведения в рамках традиционных сексуальных отношений, и не распространяется на описание иного поведения (пусть даже аморального) в рамках традиционных, гетеросексуальных отношений. При этом сам по себе запрет пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений - как деятельности по целенаправленному и бесконтрольному распространению информации, способной нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе сформировать искаженные представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, не исключает подачи соответствующей информации в нейтральном (просветительском, художественном, историческом) контексте. Поскольку в рассматриваемой статье в нейтральном, просветительском контексте описывается такое явление, как гетеросексуальные свинг-вечеринки, в действиях * отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.21 КоАП РФ.
Кроме того, материал под названием * * был одновременно размещён на семи сайтах, в связи с чем данное размещение представляет собой одно событие, а не шесть, поскольку имеется абсолютно одинаковое содержание, представляющее собой точную цитату (репост) аналогичной публикации сетевого издания «*», за которую * уже привлечено к административной ответственности на основании постановления Октябрьского районного суда г.Самары от 03.04.2026. При этом материал, послуживший причиной вынесения Октябрьским районным судом г.Самары постановления, - это тот же самый материал, по факту размещения которого возбуждено настоящее дело, а также дела №№ 5-9/2026, 5-8/2026, 5-7/2026, 5-11/2026, 5-10/2026, находящиеся в производстве Железнодорожного районного суда г.Новосибирска (по делам № 5-7/2026, 5-9/2026 Железнодорожным районным судом г.Новосибирска 13.04.2026 и 15.04.2026 вынесены постановления о привлечении ООО «Интернет Технологии» к административной ответственности). Поскольку по факту появления ** уже вынесены постановления о привлечении ООО * к ответственности, необходимо прекратить производство по настоящему делу, а также объединить в одно производство дела №№ 5-8/2026, 5-12/2026, 5-11/2026, 5-10/2026.
Кроме того, по мнению защитника, заключение по результатам проведенного исследования материалов и (или) информации, предназначенных для оборота на территории Российской Федерации, на наличие признаков нарушений законодательства Российской Федерации ФГУП «ГРЧЦ» от 25.02.2026 не является относимым доказательством и не может учитываться в качестве доказательства пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений (предпочтений), при этом для того, чттобы определить, содержит ли материал * пропаганду, необходима лингвистическая экспертиза.
Кроме того, защитник указывает, что при определении понятия «государственный контроль (надзор)» применительно к положениям ст. 4.1.1 и 4.4 КоАП РФ необходимо учитывать правовую позицию, указанную в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2025)», согласно которой при выявлении административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора) указанное понятие следует рассматривать в широком смысле, не ограничиваясь только рамками Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 248).
Также, по мнению защитника, с учётом позиции Конституционного Суда Российской Федерации Российской Федерации в постановлении от 02.04.2024 № 14-П, в случае, если суд придёт к выводу о назначении наказания юридическому лицу за установленное административное правонарушение, подлежат применения положения ч. 5 ст. 4.4. КоАП РФ.
В судебном заседании должностное лицо, представляющее по доверенности интересы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, * просила признать * виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.21 КоАП РФ, указав, что правонарушение было выявлено при мониторинге информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в ходе текущей служебной деятельности при реализации возложенных на Управление Роскомнадзора целей и задач, а не в рамках контрольно-надзорного мероприятия.
При этом протоколы об административных правонарушениях, направленные на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Новосибирска, составлены различными должностными лицами, выявившими правонарушения при текущем систематическом мониторинге информационно-телекоммуникационных сетей, в соответствии со служебными задачами и полномочиями. Факт выявления правонарушения Управлением Роскомнадзора по Самарской области не связан с деятельностью Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, основания и обстоятельства выявления правонарушения должностным лицом в ином регионе ей неизвестны.
Изучив представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство но делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному па всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Исходя из ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства.
В соответствии с п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 09.11.2022 № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» к традиционным ценностям относятся жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России.
На основании п. 23 данного Указа целями государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей являются сохранение и укрепление традиционных ценностей, обеспечение их передачи от поколения к поколению; противодействие распространению деструктивной идеологии; формирование на международной арене образа Российского государства как хранителя и защитника традиционных общечеловеческих духовно-нравственных ценностей.
Согласно пп. «в» п.24 данного Указа реализация стратегического национального приоритета «Защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти» предполагает решение следующих задач государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей: сохранение, укрепление и продвижение традиционных семейных ценностей (в том числе защита института брака как союза мужчины и женщины), обеспечение преемственности поколений, забота о достойной жизни старшего поколения, формирование представления о сбережении народа России как об основном стратегическом национальном приоритете.
Законодательство Российской Федерации исходит из необходимости укрепления таких традиционных семейных отношений, как союз между мужчиной и женщиной, основанный на чувствах взаимной любви и уважения мужчины и женщины, воспитание ими детей. Распространение убеждений и предпочтений, касающихся сексуальной ориентации конкретных форм сексуальных отношений, не должно ущемлять достоинство других лиц, ставить под сомнение общественную нравственность в ее понимании, сложившемся в российском обществе, а иное противоречило бы основам правопорядка, принятого в Российской Федерации и закрепленного в соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законах, в частности, в Семейном кодексе РФ.
В силу правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении № 24-П от 23.09.2014, семья, материнство и детство в их традиционном, воспринятом от предков понимании представляют собой те ценности, которые обеспечивают непрерывную смену поколений, выступают условием сохранения и развития многонационального народа Российской Федерации, в основе чего лежат традиционные представления об этих ценностях; в контексте особенностей национального и конфессионального состава российского общества, его социокультурных и иных исторических характеристик Российская Федерация вправе решать отдельные вопросы законодательного регулирования в сферах, затрагивающих сексуальные и связанные с ними межличностные отношения. В основе законодательного подхода к решению вопросов демографического и социального характера в области семейных отношений в Российской Федерации лежит понимание брака как союза мужчины и женщины.
Частью 1 ст.6.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола либо отказа от деторождения, выразившаяся в распространении информации и (или) совершении публичных действий, направленных на формирование нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола либо отказа от деторождения или искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений либо социальной равноценности рождения детей и отказа от деторождения, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях и (или) предпочтениях, смене пола либо об отказе от деторождения, вызывающей интерес к таким отношениям и (или) предпочтениям, смене пола либо отказу от деторождения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.21.1 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч.3 ст.6.21 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет"), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до четырех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона указанного правонарушения выражается в распространении информации или совершении публичных действий с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет»), направленной на: формирование нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений либо смены пола; формирование представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений; навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях и (или) предпочтениях либо смене пола, вызывающей интерес к таким отношениям и (или) предпочтениям либо смене пола.
Под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Действия признаются публичными, если они адресованы группе или неограниченному кругу лиц и выражены в любой доступной для них форме, в данном случае с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет»).
Под пропагандой понимается деятельность физических и (или) юридических лиц по распространению информации, направленной на формирование в сознании установок и (или) стереотипов поведения либо имеющей цель побудить или побуждающая лиц, которым она адресована, к совершению каких-либо действий или к воздержанию от их совершения (определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2012 № 1-АПГ12-11).
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что * 22.02.2026 разместило в открытом доступе в сети «Интернет» на сайте * по адресу: * статью (материал) под названием * включающую в себя фотоиллюстрации, текстовую информацию, содержащую пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, направленную на формирование их привлекательности.
При этом, вина * в совершении административного правонарушения полностью доказана и подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от 05.03.2026 № АП-54/4/327 (л.д.8-13);
- актом об изготовлении скриншота от 24.02.2026 с приложением (л.д.14-23);
- актом об изготовлении скриншота от 26.02.2026 с приложением (л.д.24-25);
- заключением специалистов Федерального государственного унитарного предприятия «Главный радиочастотный центр» по результатам проведённого исследования материалов и (или) информации, предназначенных для оборота на территории Российской Федерации, на наличие признаков нарушений законодательства Российской Федерации от 25.02.2026, согласно выводам которого материал под названием * опубликованного в вышеуказанном источнике, содержит информацию, пропагандирующую нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения (л.д.26-49);
- уведомлением о внесении информации в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, согласно которому на основании решения Роскомнадзора от 24.02.2026 *-URL-on указатель страницы сайта в сети «Интернет» * включён в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с тем, что данный указатель содержит запрещенную информацию, пропагандирующую нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения *
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц *
- уставом *
- объяснением представителя * Шилиной А.В., согласно которому в статье «*», идёт речь об исследовании такого явления, как вечеринки для гетеросексуальных пар (свинг-вечеринки), которые не могут быть признаны нетрадиционными в значении, придаваемом этому термину правоприменительной практикой. Под «нетрадиционными сексуальными отношениями» закон понимает, прежде всего, однополые сексуальные контакты, то есть гомосексуализм и/или лесбиянство. Сам по себе запрет пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений - как деятельности по целенаправленному и бесконтрольному распространению информации, способной нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе сформировать искаженные представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, не исключает подачи соответствующей информации в нейтральном (просветительском, художественном, историческом) контексте. Поскольку в рассматриваемой статье в нейтральном, просветительском контексте описывается такое явление, как гетеросексуальные свинг-вечеринки, в действиях * отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.21 КоАП РФ (л.д.68-70).
Оценив все приведенные доказательства, суд признает их достоверными, достаточными для разрешения настоящего дела по существу, поскольку получены они в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой и объективно отражают фактические обстоятельства дела.
В ходе рассмотрения дела установлено, что * разместив статью на сайте, указанном в протоколе об административном правонарушении, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в открытом доступе для неопределённого круга лиц, совершило действия, направленные на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений.
Доводы защитника об отсутствии вины юридического лица в пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, поскольку к таким, действиям могут относиться только действия, направленные на пропаганду привлекательности однополых отношений, а также о размещении указанной информации в общедоступном источнике в нейтральных (просветительских) целях, суд оценивает критически, как необоснованные, заявленные в целях ухода * от административной ответственности.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2022 № 809 к рискам и угрозам для традиционных российский духовно-нравственных ценностей отнесено идеологическое и психологическое воздействие на граждан, приводящее к насаждению чуждой российскому народу и разрушительной для российского общества системы идей и ценностей, включая, помимо прочего, разрушение традиционной семьи с помощью пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений.
При определении традиционных/нетрадиционных сексуальных отношений следует исходить из понимания брака как союза мужчины и женщины (ст.72 Конституции Российской Федерации, ст.12 Семейного кодекса Российской Федерации).
Согласно положениям вышеуказанного Постановления Конституционного Суда РФ от 23.09.2014 № 24-П, семья, материнство и детство являются ценностью, обеспечивающей непрерывную смену поколений.
Таким образом, именно гетеросексуальные отношения, лежащие в основе возникновения потенциально способной к рождению детей семьи, рассматриваются как «традиционные сексуальные отношения» и они, в свою очередь, противопоставляются «нетрадиционным сексуальным отношениям», предполагающим взаимоотношения между людьми, базирующиеся на сексуальном влечении, без потенциальной возможности создания семьи (в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим осуществление данного права), способной воспроизводить последующие поколения.
Изложенное, вопреки позиции защитника, свидетельствует о том, что к нетрадиционным сексуальным отношениям и предпочтениям могут быть отнесены не только однополые отношения, но и иные сексуальные отношения и (или) предпочтения, идущие в разрез с традиционными представлениями в Российской Федерации о семье и браке, как союза мужчины и женщины, с учётом принятых в российском обществе социокультурных и исторических традиций и представлений.
Рассматриваемое в размещённой в сети «Интернет» в общем доступе * статье явление «*» подразумевает обмен сексуальными партнерами, множественный характер сексуального влечения, с участием третьих лиц, что является противоположным по смыслу понятиям «супружеской верности», «брачному союзу», подразумевающих стабильность и закрытость пары, моногамию, и обладает признаками нетрадиционных сексуальных отношений и предпочтений, поскольку представляет собой модель, альтернативную моногамным отношениям. В статье «Из разврата нет возврата»: как устроены свинг-вечеринки в России - узнали всё, даже цены» содержится информация, направленная на признание явления «свингерства» приемлемым и допустимым.
С учётом совокупности исследованных доказательств, суд приходит к убеждению, что статья «*», размещённая в сети «Интернет», на сайте * по адресу: *, очевидно содержит пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, в том числе групповых, на что указывает название статьи, из которого видно, что материал посвящён сексуальной тематике, задаёт установку и вызывает интерес пользователя к информации, приведённой в статье, с применением термина «разврат» при описании предмета повествования; публикация основана на интервью с лицом, осведомлённым о тематике статьи, являющемся постоянным участником таких мероприятий; подзаголовки статьи содержат высказывания, способствующие привлечению внимания читателя; в качестве вывода помещена цитата, содержащая положительную оценку явления «свингерства» как средства укрепления семейных отношений и брака, что, безусловно, идёт вразрез с общепринятыми представлениями о сексуальных отношениях и предпочтениях, семье и браке; основной темой статьи является движение «свингеров» и подробное описание процесса взаимодействия и коммуникации в повседневной жизни такого лица, то есть как текущее поведение лица, состоящего в браке, однако вступающего в интимную связь с членом другой супружеской пары с согласия собственного супруга/супруги.
При этом распространение информации, направленное на формирование нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений или искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, является одной из форм пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, указанных в статье 6.21 КоАП РФ.
Под распространением информации в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Доступ к статье, размещённой по вышеуказанному адресу в сети «Интернет», на момент фиксации административного правонарушения являлся свободным, любое лицо, включая несовершеннолетних, могло иметь к нему доступ из любого места и в любое время по своему выбору при условии наличия соответствующих технических устройств и возможности подключения к сети «Интернет».
Размещение информации о нетрадиционных сексуальных отношениях и девиациях посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было направлено на распространение её неограниченному и неопределённому кругу лиц.
Факт размещения статьи (материала) в открытом доступе для неопределённого круга лиц посредством сети «Интернет», время его размещения подтверждаются актом об изготовлении скриншота и скриншотом статьи (материала) под приведённым названием, опубликованной по вышеуказанному адресу.
Владельцем сайта в сети «Интернет» с указанным доменным именем является *, что подтверждается актом об изготовлении скриншота от 26.02.2026 и скриншотом раздела сайта под названием «Политика конфиденциальности» *
В соответствии с требованиями ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" создана и ведётся единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (Единый реестр запрещённой информации). Основаниями для включения в Единый реестр запрещённой информации сведений, указанных в части 2 статьи 15.1, в том числе является решение уполномоченного Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, принятое в соответствии с его компетенцией и в установленном порядке, в том числе в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения.
Таким образом, информация, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения Единого реестра запрещённой информации. Уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по принятию решения о наличии в сети «Интернет» информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Критерии оценки материалов и (или) информации, необходимые для приятия Роскомнадзором решений о наличии в сети «Интернет» информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, устанавливаются Роскомнадзором.
Приказом Роскомнадзора от 27.02.2023 № 25 утверждены Критерии оценки материалов и (или) информации, необходимые для принятия решений, являющихся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в Единый реестр запрещённой информации.
Согласно пункту 3.2 Критериев одним из критериев оценки информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, является наличие информации, направленной на убеждение в привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, предпочтений и установок, в том числе на формирование положительного образа лиц, состоящих в нетрадиционных сексуальных отношениях в связи с их нетрадиционными сексуальными предпочтениями, установками или выражающей положительную их оценку или одобрение.
Во исполнение требований чч. 7, 8 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в адрес владельца сайта в сети «Интернет» Росконадзором направлено уведомление о включении указателя страницы сайта в сети «Интернет»: */ в Единый реестр запрещённой информации и необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Таким образом, * являющееся владельцем сайта в сети «Интернет»: * осуществило пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений с применением информационно-телекоммуникационных сети «Интернет», выразившуюся в распространении на сайте в сети «Интернет» с указанным доменным именем по указанному адресу в сети «Интернет» статьи (материала) под установленным названием.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд приходит к выводу, что * являющееся владельцем указанного сайта в сети «Интернет», имело возможность исполнить требования Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ, однако не предприняло всех необходимых мер по соблюдению таких требований.
Протокол об административном правонарушении от 05.03.2026 № АП-54/4/327 составлен в присутствии защитника * уполномоченным должностным лицом, с надлежащим уведомлением о дате, месте и времени составления протокола юридического лица, содержит необходимые сведения, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. С протоколом защитник * ознакомлен, копию протокола получил, правом предоставить позицию по предъявленному обвинению воспользовался, кроме того, копия протокола направлена в адрес юридического лица.
Представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления всех юридически значимых обстоятельств установленного административного правонарушения.
Вопреки доводам защитника, нарушений закона при проведении специалистами * соответствующего исследования, в том числе заключающихся в выходе за пределы полномочий и разрешении правовых вопросов, не установлено, равно как и не установлено оснований подвергать сомнению выводы указанных специалистов, изложенные в заключении от 25.02.2026, согласно которым материал «*», опубликованный в открытом источнике на сайте в сети «Интернет» содержит информацию, пропагандирующую нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения.
При этом, по мнению суда, наличие среди учредителей *, однозначно не свидетельствует о необъективности специалистов и порочности указанного доказательства.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения ходатайства защитника о проведении по делу об административном правонарушении лингвистической экспертизы, в том числе в предложенном экспертном учреждении - ФБУ «Сибирский региональный центр судебных экспертиз Минюста России» для разрешения вопросов, являвшихся предметом исследования специалистов, указанных в исследованном заключении, представленном в материалах дела об административном правонарушении, не имеется.
Событие административного правонарушения, совершенное * достоверно установлено судом при исследовании представленных по делудоказательств. Совокупность исследованных доказательств являетсядостаточной для установления вины * в совершении вменяемого ему противоправного деяния.
При этом версия защитника о незамедлительном удалении материала после получения уведомления о внесении информации в Реестр не указывает об отсутствии в действиях * состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3. ст. 6.21 КоАП РФ, поскольку факт размещения информации о нетрадиционных сексуальных отношениях и предпочтениях в сети «Интернет», предназначенной к просмотру неопределенным кругом лиц, нашел свое подтверждение.
В соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. В соответствии с абз. 2 п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», местом совершения противоправного действия, если такое деяние носит длящийся характер, является место пресечения противоправной деятельности, а именно место нахождения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу, где в ходе мониторинга сети «Интернет» должностным лицом Управления выявлена и пресечена установленная противоправная деятельность с момента публикации статьи (материала) в сети «Интернет», в связи с чем рассмотрение указанного дела об административном правонарушении относится к подсудности Железнодорожного районного суда г. Новосибирска.
Действия * суд квалифицирует по ч.3 ст.6.21 КоАП Российской Федерации – пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, выразившаяся в распространении информации, направленной на формирование нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.21.1. КоАП РФ, совершённая с применением информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет»), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено. Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения не истек.
С учётом разъяснений, данных в абз.3 п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», с учётом конкретных обстоятельств установленного административного правонарушения, совершённого * объекта посягательства – общественные отношения в сфере общественной нравственности, по убеждению судьи, установленное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
В соответствии со ст.29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, цензура запрещается.
При этом в соответствии с п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В продолжение указанных норм Конституции Российской Федерации федеральным законодателем установлен порядок распространения информации в сети «Интернет», определив основные положения распространения такой информации, а также виды информации, распространение которой в сети «Интернет» на территории Российской Федерации запрещено, к которым, в том числе относится распространение информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения.
Существо допущенного ООО «Интернет Технологии» нарушения, с учетом общественной значимости охраняемых общественных отношений, не может быть признано малозначительным.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.
С учётом изложенного, судья полагает необходимым назначить * наказание в виде административного штрафа, поскольку данное наказание будет способствовать достижению целей административного наказания.
С учётом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового состояния привлекаемого к ответственности юридического лица, имеющихся о данных об отношении юридического лица к соблюдению законодательства, суд не находит исключительных данных, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, то есть основания для применения ч.3.2. ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют.
С учётом данных о юридическом лице, совершившем административное правонарушение не впервые, основания для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ также не имеется, поскольку * не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Вопреки позиции защитника, оснований для назначения единого административного наказания за размещение аналогичной информации на сайтах с другими доменными именами на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку административное правонарушение выявлено должностным лицом в рамках регулярного мониторинга, то есть деятельности должностного лица, которая не является контрольным (надзорным) мероприятием, доказательств, подтверждающих, что размещение информации на ряде сайтов произошло в результате совершения юридическим лицом одного деяния, в материалы дела не представлено, напротив, из представленного стороной защиты плана размещения публикаций следует, что публикации размещены в разное время.
Ссылка защитника на позицию Верховного Суда Российской Федерации, приведённую в «Обзоре судебной практики № 3 (2025)», также не влияет на указанные выводы суда, поскольку указанная позиция выражена относительно правил применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, которая к * не применима, поскольку юридическое лицо не впервые привлекается к административной ответственности, при этом не имеет юридического значения являлось ли ранее совершённое административное правонарушение однородным по отношению к вновь совершённому.
Указанная позиция Верховного Суда Российской Федерации не подлежит применению к правилам, закреплённым в ч. 5 ст. 4.4. КоАП РФ, согласно которым для применения указанных положений требуется именно проведение определённого контрольно-надзорного мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (чего в настоящем случае не имелось), а не проведение текущей контрольной (надзорной) деятельности государственного органа, как это закреплено законодателем для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Аналогичным образом позиция защитника о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с вынесением 03.04.2026 Октябрьским районным судом г.Самары, а также 13.04.2026 и 15.04.2026 Железнодорожным районным судом г.Новосибирска постановлений о привлечении юридического лица - * к административной ответственности по ч.3 ст. 6.21 КоАП РФ, является необоснованной, поскольку указанные правонарушения выявлены иными должностными лицами по факту размещения информации * на иных сайтах в сети «Интернет», предназначенных для распространения информации лицам в иных регионах.
Таким образом, приведённые обстоятельства, а именно размещение одним и тем же лицом информации на разных сайтах, что выявлено различными должностными лицами в ходе своей служебной деятельности, не может быть оценено как выявление однородных идентичных правонарушений в рамках одного контрольно-надзорного мероприятия.
В связи с изложенным основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, по доводам защитника отсутствуют.
По вышеизложенным основаниям, а также с учетом вынесения судом 04.05.2026 решений по делам №№ 5-11/2026, 5-10/2026, находящимся в производстве Железнодорожного суда г.Новосибирска, отсутствуют основания для удовлетворении ходатайства защитника об объединении настоящего дела с иными делами о привлечении * к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.21 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.12.24, ст.29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью *, адрес места нахождения: * виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.
При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Новосибирской области (Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу), *, лицевой счёт *, единый казначейский счёт *, казначейский счёт *, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК *, КБК *, УИН *
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А.Смолина