Центрального района г. Барнаула УИД: 22MS0006-01-2026-000863-77 мировой судья Звягинцева Д.Н. дело в первой инстанции № 5-479/2026
РЕШЕНИЕ
03 сентября 2026 года г. Барнаул
Судья Центрального районного суда г. Барнаула Ангузова Е.В., рассмотрев дело по жалобе консультанта отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда г. Барнаула Госинспекции Алтайского края ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Созвездие» ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Созвездие» ФИО1 прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На указанное постановление мирового судьи подана жалоба должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в которой он указывает, что мировым судьей не учтено, что согласно ст.3.11 КоАП РФ в качестве одного из видов административным наказаний, налагаемых за совершение административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, является дисквалификация. В соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. Согласно санкции ч.24 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Следовательно, в связи с тем, что санкцией ч.24 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрено административное наказанием в виде дисквалификации должностного лица, срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год.
В судебное заседание заявитель, лицо, ФИО4, не явились, извещены надлежаще.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В силу положений статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Из материалов дела следует, что постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предусмотренный законом срок.
В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Федеральный закон N 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 99-ФЗ).
В части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации приведен перечень лицензионных требований, при этом согласно пункту 7 части 1 данной статьи часть лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании).
В силу пункта 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются, в том числе следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из положений части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме,
В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации о договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Как следует из материалов дела, ООО «Созвездие» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.
Многоквартирный .... в .... включен в реестр лицензий Алтайского края в перечень домов, находящихся в управлении ООО «Созвездие» с ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе внепланового инспекционного визита должностным лицом Госинспекции Алтайского края установлено, что на придомовой территории многоквартирного .... в .... имеется надломленная ветка дерева, которая упала на кровлю дома. Около указанного дерева складированы порубочные материалы.
В адрес ООО «Созвездие» направлено предписание №/ЛК/654 от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранить выявленные нарушения со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.
На дату истечения срока исполнения предписания ООО «Созвездие» продолжал осуществлять управление многоквартирным домом №а по .... в .....
В связи с истечением срока исполнения предписания №/ЛК/654 от ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым органом от ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование, в результате которого установлено, что сломленная ветка и порубочные материалы не убраны с крыши многоквартирного .... в .....
В связи с указанными обстоятельствами в отношении генерального директора ООО «Созвездие» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Созвездие» ФИО1, мировой судья указал, что в соответствии с ч.ч.1 и 1.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дне со дня совершения административного правонарушения, предусмотренного, в частности, ч.24 ст.19.5 КоАП РФ. Согласно материалам дела, датой совершения инкриминируемого ФИО1 деяния является ДД.ММ.ГГГГ, следовательно срок привлечения к административной ответственности закончился ДД.ММ.ГГГГ.
Оценивая оспариваемое постановление, судья приходит к следующим выводам.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу части 3 статьи 4.5 КоАП РФ если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, - со дня вынесения решения, указанного в части 6 настоящей статьи, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения.
Санкцией части 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификация на срок до трех лет, в связи с чем срок давности привлечения должностных лиц составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.
Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Из материалов дела следует, что предписанием органа, осуществляющего региональный государственный лицензионный контроль, №/ЛК/654 от ДД.ММ.ГГГГ, срок его исполнения установлен до 30.03.2026
В связи с чем, на день рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
С учетом того, что на момент рассмотрения в настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с учетом положений части 3 названной статьи) для данной категории дел не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение, а жалоба должностного лица удовлетворению.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу консультанта отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда г. Барнаула Госинспекции Алтайского края ФИО6 удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Созвездие» ФИО1 - отменить, дело возвратить мировому судье судебного участка № 6 Центрального района г.Барнаула на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Алтайский краевой суд.
Судья Е.В. Ангузова