РЕШЕНИЕ
06 октября 2026 года г. Барнаул
Судья Центрального районного суда г.Барнаула Ангузова Е.В., рассмотрев жалобу главы администрации Залесовского муниципального округа Алтайского края ФИО2 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайского края ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) глава администрации Залесовского муниципального округа Алтайского края ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
В жалобе ФИО2 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, в следствии допущенной ошибки при проведении кадастровых работ по постановке на учет гидротехнического сооружения пруд на ...., расположенного в 7 км. от .... во исполнение решения Залесовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ сооружение пруд на реке Кузьминиха, с кадастровым номером № расположенное по адресу: Российская Федерация, ...., в 7 км северо-восточнее ...., муниципальным образованием Залесовский район Алтайского края, площадью 502480 кв.м., что соответствует характеристикам самого пруда на реке Кузьминиха, т.е. поставлен на кадастровый учет сам Пруд, а не Плотина. В июне 2024 года для того, чтобы устранить ранее допущенную ошибку при проведении кадастровых работ и поставить на кадастровый учет ГТС пруда на реке Кузьминиха, начальником отдела по ГО ЧС и мобилизационной работе администрации округа совместно с кадастровым инженером был осуществлен выезд на данный объект, где выяснилось, что данный земельный участок имеет пересечение с землями лесного фонда. ДД.ММ.ГГГГ администрация направила запрос в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поступил ответ об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из которого следует, что плотина расположена на земельном участке, находящемся в Федеральной собственности, так как относится к категории «Земли лесного фонда» в связи с чем администрация не может производить на указанном земельном участке какие-либо работы. В настоящее время гидротехническое сооружение, находящееся на территории Залесовского муниципального округа Алтайского края не состоит на балансе ни у одной организации, право собственности на нее никто до настоящего времени не оформлял, в данный момент в связи со сложившейся ситуацией по данному объекту не представляется возможным исполнить указанное решение суда, указанные в решении мероприятия может осуществить только собственник ГТС. Решением Залесовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ принято решение ликвидировать ГТС, расположенное на землях лесного фонда в квартале № Черемушкинского участкового лесничества (с.ш.54*02 36, 30 в.д. 84*22 18, 79) (гидроузел пруда на реке Кузьминиха, с. Черемушкино
Залесовского района Алтайского края) и привести лесной участок в состояние пригодное для ведения лесного хозяйства. Администрацией Залесовского муниципального округа Алтайского края и Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края ведется на протяжении последних 5 лет согласование возможности принятия решения о ликвидации данного гидротехнического сооружения. Для решения вопроса о ликвидации ГТС администрация округа с 2021 года направлялись а адрес Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края заявления о принятии решения о ликвидации или консервации данного ГТС, но до настоящего времени этот вопрос остается нерешенным. На основании изложенного следует вывод, что администрацией Залесовского муниципального округа предпринимаются все возможные действия по исполнению исполнительного листа № ФС 033501809 от ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно заявлено о восстановлении срока на подачу жалобы.
В судебном заседании защитник ФИО2 – ФИО4 на удовлетворении жалобы настаивала, пояснила, что ходатайство о восстановлении срока мотивировано тем, что специалист, отвечающий за отправку жалобы в суд своевременно этого не сделал, жалобу потерял и уволился.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности в судебное заседание не явилось, извещалось судом надлежащим образом.
Выслушав ФИО4, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции. Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока.
В целях реализации права на судебную защиту, судья приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы.
Согласно части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №, выданного Залесовским районным судом Алтайского края по делу № ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности на администрацию Залесовского муниципального округа Алтайского края в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасность гидротехнического сооружения – пруда на реке Кузьминиха, расположенного по адресу: РФ, Адтайский край, залесовскиц рацон, с.Черемушкино, в 7 км северо- восточнее с. Черемушкино Залесовского района Алтайского края (кадастровый №), путем составления декларации безопасности гидротехнического сооружения, проведения и разработке указанный объект:
- сведений о гидротехническом сооружении, необходимые для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, форма представления которых утверждается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации;
- расчета вероятного вреда, определяемый в соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Oб утверждении Правил определения величины финансового обеспечений гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения»;
- критериев безопасности гидротехнического сооружения пояснительной записка к ним.
Копия постановления вручена ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ.
Должностными лицами службы судебных приставов должнику неоднократно устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа, в частности, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ такой срок установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления вручена ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ.
В установленный судебным приставом-исполнителем срок решение суда исполнено не было. В связи с этим оспариваемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо глава администрации Залесовского муниципального округа Алтайского края ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 10000 рублей.
Вместе с тем, данное постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
На основании части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Таким образом, лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов как посредством участия при составлении протокола по делу об административном правонарушении, так и посредством ознакомления с протоколом об административном правонарушении, в котором фиксируется существо предъявленного обвинения.
В силу статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, к должностному лицу заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи.
В соответствии с частью 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства. Исключение составляют случаи, предусмотренные частью 4 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - когда лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу.
Как следует из материалов дела, в 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФИО1 О.С. составлен протокол об административном правонарушении № в отсутствие ФИО2
Между тем, согласно списку почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ (лист №), представленному в материалы дела, по месту жительства ФИО2, а именно по адресу: ...., ФИО1, 659220, должностным лицом СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФИО1 по Алтайскому краю направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ. Указанному почтовому отправлению присвоен ШПИ №.
Из отчета об отслеживании указанного отправления следует, что почтовое отправление поступило в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, вручено адресату не было и ДД.ММ.ГГГГ возвращено обратно отправителю из-за истечения срока хранения.
Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отношении главы администрации Залесовского муниципального округа Алтайского края ФИО2 в отсутствии сведений о его извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, при совершении указанного процессуального действия он не присутствовал.
Тем самым, при рассмотрении административного материала не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту, личное участие в рассмотрении административного материала.
Присутствие защитника при составлении протокола об административном правонарушении само по себе, не освобождает должностное лицо от обязанности извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении самого лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие главы администрации Залесовского муниципального округа Алтайского края ФИО2, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекло нарушение его права на защиту.
Вопреки требованиям пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению должностным лицом не проверялась правильность составления протокола с точки зрения соблюдения процедуры его оформления, при наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
По настоящему делу должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении было допущено такое существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое могло быть устранено только возвращением протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков путем его пересоставления.
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие главы администрации Залесовского муниципального округа Алтайского края ФИО2, не извещенного о месте и времени его составления, влечет признание указанного протокола недопустимым доказательством его виновности.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, судья полагает необходимым возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.
Таким образом, оспариваемое постановление подлежит отмене, а жалоба удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу главы администрации Залесовского муниципального округа Алтайского края ФИО2 удовлетворить частично.
Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Е.В. Ангузова
Копия верна:
Судья Е.В. Ангузова
Секретарь М.М. Гайтукиева
Подлинник документа находится в Центральном районном суде г.Барнаула в деле №12-776/2026
Решение не вступило в законную силу на 06.10.2026