РЕШЕНИЕ
28 сентября 2026 года г. Барнаул
Судья Центрального районного суда г. Барнаула Ваншейд А.К., рассмотрев жалобу защитника ФИО10 - ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее - ООО «<данные изъяты>») ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде предупреждения.
На указанное постановление защитником привлекаемого лица подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Доводы жалобы сводятся к тому, что в соответствии с положениями должностной инструкции, утвержденной генеральным директором ДД.ММ.ГГГГ и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, на которое возложена обязанность по заполнению и передаче в ФСС РФ сведений ЕФС-1 в части приема и увольнения сотрудников организации, является менеджер по персоналу ФИО4 Однако данное обстоятельство не было установлено административным органом, вследствие чего неверно определено лицо, подлежащее административной ответственности. Кроме того, отсутствует надлежащее извещение должностного лица (генерального директора) о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела у мирового судьи. Так, корреспонденция была направлена по адресу: ...., получена специалистом ООО «<данные изъяты>» в абонентском ящике: <данные изъяты> в почтовом отделении по адресу: ...., тогда как ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: .... ..... Вместе с тем, специалист по делопроизводству ООО «<данные изъяты>» не является представителем ФИО1, уполномоченным на получение адресованной ему корреспонденции.
Защитник ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Дополнительно указал, что непосредственно ФИО5 никакие извещения от ОСФР По Алтайскому краю либо мирового судьи получены не были.
ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. Защитником ФИО2 копия обжалуемого постановления получена ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предусмотренный законом срок.
В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
На основании части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении, за исключением случаев присутствия указанных лиц при составлении такого протокола с использованием системы веб-конференци.
Таким образом, лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов как посредством участия при составлении протокола по делу об административном правонарушении, так и посредством ознакомления с протоколом об административном правонарушении, в котором фиксируется существо предъявленного обвинения.
Кроме того, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, к должностному лицу заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи.
Согласно части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства. Исключение составляют случаи, предусмотренные частью 4 статьи 25.15 КоАП РФ, - когда лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО9, являющийся генеральным директором ООО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. не исполнил обязанность, предусмотренную подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», по своевременному предоставлению отчетности по форме ЕФС-1 подраздела 1.1 раздела 1, содержащей сведения о кадровом мероприятии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6
Для составления протокола об административном правонарушении по указным обстоятельствам генеральному директору общества ФИО7 по адресу: ...., направлено уведомление о дате и месте составления протокола, которое назначено на ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ час. ДД.ММ.ГГГГ мин. На составление протокола № об административном правонарушении должностное лицо не явилось, в связи с чем протокол составлен в его отсутствие, копия направлена по указанному выше адресу.
В последующем для рассмотрения вопроса о привлечении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный материал направлен мировому судье судебного участка № 6 Центрального района г. Барнаула. Рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин., о чем ФИО7 направлено извещение по адресу: .....
Между тем, на момент направления указанных уведомлений, протокола об административном правонарушении ФИО9 по вышеуказанному адресу не проживал и не был зарегистрирован.
Так, согласно копии паспорта ФИО1, приложенной к настоящей жалобе, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по адресу: ..... С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: .....
Согласно ответу АО «Почта России» на запрос суда почтовые отправления № и №, содержащие соответственно уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, получены ФИО8, которая является работником ООО «<данные изъяты>».
Между тем, получение почтовой корреспонденции работником ООО «<данные изъяты>» не свидетельствует о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола либо рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку материалы дела не содержат доказательств того, что специалист по делопроизводству ООО «<данные изъяты>» является представителем ФИО1 как физического лица, уполномоченным на получение адресованной ему корреспонденции, либо что соответствующие уведомления были фактически доведены до его сведения.
Данные обстоятельства не позволяют признать ФИО1 извещенным надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.
Мировым судьей данные обстоятельства установлены не были, не разрешен вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении в административный орган для устранения недостатков. Более того, дело рассмотрено по существу без соблюдения условия о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.
С учетом изложенного оспариваемое постановление мирового судьи не может быть признано законным и подлежит отмене.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения жалобы не истек, судья полагает необходимым возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье, при котором мировому судье необходимо дать оценку протоколу об административном правонарушении и принять процессуальное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу защитника ФИО1 – ФИО2 удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица - генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 6 Центрального района г. Барнаула.
В остальной части жалобу оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Алтайский краевой суд.
Судья А.К. Ваншейд
Копия верна.
Решение вступило в законную силу.