РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2026 года г. Красноярск
Центральный районный суд города Красноярска в составе:
председательствующего судьи Судит А.Г., при секретаре Москвиной А.Ю., с участием представителей истца Рукосуевой Е.А., Юрьева А.О., представителя ответчиков Телишевской Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левинского Эдуарда Викторовича к ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании недополученной суммы единовременной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Левинский Э.В. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании недополученной суммы единовременной социальной выплаты, мотивируя свои требования тем, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ гг. проходил службу в органах внутренних дел в должности милиционера полка ППС УВД г. Красноярска полицейского полка ППС МУ МВД России «Красноярское». ДД.ММ.ГГГГ был подан рапорт о включении его в список сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ истцом на заседании жилищно-бытовой комиссии были представлены дополнительные документы, а именно заявление от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из домой книги № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в качестве членов семьи истца были указаны супруга - Левинская Л.А., дочь - Якушина Е.А, сын - Левинский Д.Э., зарегистрированные и проживающие по адресу: <адрес>. В феврале 2022 года истцом в ГУ МВД России по Красноярскому краю было направлено обращение, с просьбой уточнить его номер в очереди на улучшение жилищных условий. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ исх. № на обращение истца следует, что Якушина Е.А. в силу ст. 31 ЖК РФ, п. 1 ст. 6 ФЗ от 19.07.2011 № 247- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не является членом семьи истца, в связи с чем, для пересмотра расчёта потребности в жилом помещении истцу необходимо обратиться в суд для признания Якушиной Е.А. членом семьи. Решением Центрального районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ Якушина Е.А. признана членом семьи Левинского Э.В. ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по гражданским делам Красноярского краевого суда было вынесено апелляционное определение, которым решение Центрального районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, а кассационная жалоба ГУ МВД России по Красноярскому краю - без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю принято решение о предоставлении единовременной социальной выплаты в размере 4 538 453,93 руб. на семью в составе 2-х человек (истец и Левинская Л.А.). 26.12.2024 Левинскому Э.В. на счет поступила сумма в размере 4 538 453,93 руб. С учётом того, что на момент принятия протокола № 229 ответчиком была подана апелляционная жалоба, а на момент осуществления единой социальной выплаты уже имелось вступившее в законную силу решение суда о признании Якушиной Е.А. членом семьи Левинского Э.В., то предоставление единой социальной выплаты Левинскому Э.В. в составе семьи из двух человек противоречит вышеуказанному решению и свидетельствует о нежелании ответчиком его исполнять. ДД.ММ.ГГГГ Левинский Э.В. направил в ГУ МВД России по Красноярскому краю обращение с просьбой разъяснить, почему при наличии вступившего в законную силу решения о признании Якушиной Е.А. членом семьи Левинского Э.В. ЕСВ была выплачена исходя из состава семьи в два человека. ДД.ММ.ГГГГ Левинскому Э.В. из ГУ МВД России по Красноярскому краю поступил ответ исх. № №, в котором по существу вопроса разъяснений дано не было, ответчик ссылается на позицию, ранее озвученную при рассмотрении дела № 2-86/2024 в Центральном районном суде г. Красноярска и при его дальнейшем обжаловании, которая судами признана ошибочной. В связи с изложенным Левинский Э.В. полагает, что ответчиком была неверно рассчитана единовременная социальная выплата из расчета на двух членов семьи (Левинского Э.В. и Левинскую Л.А.), поскольку ответчиком было проигнорировано решение Центрального районного суда г. Красноярска от 12.07.2024, согласно которому Якушина Е.А. была также признана членом семьи Левинского Э.В. В связи с чем просит взыскать с ответчика в свою пользу сумму недоплаченной единовременной социальной выплаты в размере 156 296,93 руб.
В судебном заседании представители истца Рукосуева Е.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), Юрьев А.О. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Рукосуева Е.А. поддержала ранее направленный отзыв на возражения ответчика, согласно которому в данном случае ограничения по определению состава членов семьи, установленные ч. 2 ст. 1 ФЗ № 247 на указанную ситуацию не распространяются, поскольку ст. 6 ФЗ № 247, предусмотрены отдельные положения в отношении лиц, ставших на соответствующие учеты до ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи указанных лиц определяется в соответствии с положениями ЖК РФ, а не ФЗ № 347, значит, истец может претендовать на получение ЕСВ с учетом Якушиной Е.А.
В судебном заседании представитель истца Юрьев А.О. пояснил, что ч.2 ст.6 ФЗ № 247 говорит, что лицам, указанным в ч.1 при желании может предоставляться ЕСВ. В ч.1 указано, что состав членов семьи сотрудников определяется в соответствии с ЖК РФ. В двух этих положениях предусматривается отсылочное одно к другому. Оно указывает, что состав членов семьи сотрудника, который по ч.2 выбрал ЕСВ, должен относиться к ч.1 ст.6. Отзыв ответчика считает неверным.
В судебном заседании представитель ответчика Телишевская Е.М. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала ранее представленные возражения на исковое заявление. Полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в связи с чем просила отказать в удовлетворении исковых требований. Дополнительно пояснила, что те, кто успел встать на улучшение жилищных условий, но уволился до 2012 года, они уже на учет встать не могут, но норма дает право выбора, даже не находясь на учете, они могут выбрать. Предоставление социальной единовременной выплаты осуществляется в порядке, предусмотренном Постановлением № 1223, в котором идет отсылка на ст. 4 ФЗ № 247-ФЗ, который установлен для сотрудников и для тех граждан, которые встали на учет, уволенные со службы органов внутренних дел и принятые на учет до 2005 г., в качестве нуждающихся. Решение суда ими исполнено, Якушина включена в состав семьи. В решении суд указал, что это полномочия комиссии, которая принимает решение. Если лица, указанные в ч.2 ст.6 ФЗ № 247-ФЗ, делают выбор в пользу ЕСВ, то предоставление ЕСВ делается в полном объеме по правилам, которые предусмотрены для ЕСВ, это п. 3 Постановления № 1223, в котором говорится конкретно о перечне лиц, которые встали на учет, и только те, которые предусмотрены 247 ФЗ.
В судебное заседание истец Левинский Э.В., представители третьих лиц МВД РФ, МУ МВД России «Красноярское», Министерство финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, Министерство финансов РФ, третье лицо Якушина Е.А. не явились, о дне, времени и месте извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Истец обеспечил явку своих представителей. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ), предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ, сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии установления его нуждаемости в жилом помещении, определяемой по основаниям, перечисленным в пунктах 1 - 7 названной нормы, в частности если сотрудник органов внутренних дел является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 2 ст. 4 ФЗ от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, Левинский Э.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ гг. проходил службу в органах внутренних дел в должности милиционера полка ППС УВД г. Красноярска полицейского полка ППС МУ МВД России «Красноярское».
Решением Центрального районного суда г. Красноярска по делу № 2-86/2024 от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Левинского Э.В. к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании членом семьи удовлетворены в полном объёме, Якушина Е.А. признана членом семьи Левинского Э.В. (л.д. 26-29).
Из текста указанного решения следует, что ДД.ММ.ГГГГ Левинским Э.В. был подан рапорт о его включении в список сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий. Из материалов учетного дела № следует, что ДД.ММ.ГГГГ года Левинский Э.В. обратился в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи: супруга – Левинская Л.А., дочь – Якушина Е.А., является дочерью Левинской Л.А. от первого брака, сын – Левинский Д.Э. Согласно выписке из протокола № № заседания комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года Левинский Э.В. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты составом семьи 3 человека, потребность в площади 31,1 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ года истцом на заседание жилищно-бытовой комиссии предоставлены дополнительные документы, а именно: заявление от ДД.ММ.ГГГГ года, выписка из домовой книги № № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которым в качестве членов семьи истца указаны: супруга – Левинская Л.А., дочь – Якушина Е.А., сын – Левинский Д.Э. В соответствии с протоколом жилищно-бытовой комиссии МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ года № № истец состоит в списке сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по дате подачи рапорта от ДД.ММ.ГГГГ года № №. ДД.ММ.ГГГГ года в адрес истца направлено письмо (исх. № №), в котором указано, что Якушина Е.А. не является членом семьи истца, выписка из домовой книги не дает оснований признать ее таковой, разъяснено, что указанное лицо может быть признано членом семьи в судебном порядке. При этом, с учетом нуждаемости, истец продолжает состоять в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения (л.д. 30-34).
Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, а кассационная жалоба ГУ МВД России по Красноярскому краю - без удовлетворения (л.д. 35-42).
Согласно выписке из протокола № № заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю по предоставлению единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено предоставить ЕСВ в размере 4 538 453,93 руб. гражданину РФ, уволенному со службы в органах внутренних дел Левинскому Э.В. на семью в составе 2-х человек (он, супруга Левинская Л.А.) (л.д. 43-44).
Согласно выписке из протокола № № заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в учетное дело Левинского Э.В., указано считать его очередником с составом семьи 4 человека (он, супруга, сын, Якушина Е.А.) (л.д. 57).
Ка следует из выписки из протокола № № заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, что распоряжением МВД России № № от ДД.ММ.ГГГГ Левинскому Э.В. предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере 4 538 453,95 рубля согласно платёжному поручению № № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ, руководствуясь ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного Кодекса Российской Федерации», Левинский Э.В. снят с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д. 58).
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю принято решение снять Левинского Э.В. с учета на получение единовременной социальной выплаты ГУ МВД России по Красноярскому краю в связи с её получением, что следует из выписки из протокола № 244 (л.д. 59).
Как следует из ответа ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на обращение представителя Левинского Э.В., что расчет ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №. Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 № 63, утвержден порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, к категории которых Левинский Э.В. не относится (л.д. 42).
Не соглашаясь с указанным ответом ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в суд с данным иском, указывая на то, что ответчиком была неверно рассчитана единовременная социальная выплата из расчета на двух членов семьи (Левинского Э.В. и Левинскую Л.А.), поскольку ответчиком было проигнорировано решение Центрального районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Якушина Е.А. была также признана членом семьи Левинского Э.В.
Разрешая данные требования, суд приходит к следующему.
ЕСВ предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 N 247-ФЗ).
Правила предоставления ЕСВ, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления ЕСВ определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 N 247-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила № 1223).
Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная выплата) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее соответственно - органы внутренних дел, сотрудники органов внутренних дел), лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции (далее соответственно - войска национальной гвардии, сотрудники войск национальной гвардии), а также иным лицам, имеющим право на получение единовременной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции".
Согласно п.п. а, б, г пункта 5 Правил № 1223 следует, что принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи; копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника.
Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ, предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие этого Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Лица, находящиеся (находившиеся) на иждивении сотрудника, не входят в круг лиц, с учетом которых сотруднику предоставляется единовременная социальная выплата.
Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ).
Таким образом, согласно приведенным нормативным положениям отношения, связанные с обеспечением сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, а также сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, жилыми помещениями в виде единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ, определяющим также круг лиц, относящихся к членам семьи сотрудника, на которых распространяется действие данного ФЗ, и учитываемых при решении вопроса о предоставлении сотруднику единовременной социальной выплаты.
При этом, по смыслу положений части 2 статьи 1, частей 1, 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", члены семьи сотрудника органов внутренних дел и лица, находящиеся (находившиеся) на его иждивении, являются различными категориями граждан, на которых распространяются нормы этого Федерального закона. Поскольку в части 2 статьи 1 указанного Закона дифференцированы понятия члена семьи и лица, находящегося на иждивении сотрудника органов внутренних дел, то Якушина Е.А., признанная лицом, находящимся на иждивении сотрудника Левинского Э.В., не подлежит учету в качестве члена его семьи при определении размера единовременной социальной выплаты.
Совместное проживание Якушиной Е.А. с Левинским Э.В. и нахождение ее на иждивении у истца не свидетельствует о том, что она является членом семьи умершего применительно к положениям Федерального закона от 19 июля 2011 N 247-ФЗ.
Изложенные выводы соответствуют правоприменительной практике суда вышестоящей инстанции (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 12 февраля 2018 г. N 39-КГ17-12).
Согласно п. 1 ст. 137 СК РФ, усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.
Следовательно, только усыновленные (удочеренные) дети приравниваются в правах к родственникам по происхождению и считаются родными.
Однако данных о том, что дочь супруги истца Якушина Е.А. была удочерена Левинским Э.В. и приравнена в правах к его родным детям, не имеется, в связи с чем она не может быть отнесена к лицам, поименованным в ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, ввиду того, что в названной норме речь идет именно о родных детях сотрудника органов внутренних дел.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных исковых требований о взыскании недополученной суммы единовременной социальной выплаты следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Левинского Эдуарда Викторовича к ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании недополученной суммы единовременной социальной выплаты - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий А.Г. Судит
Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2026 года.
Копия верна
Судья А.Г. Судит