РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2026 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО24 при секретаре ФИО6, с участием представителей истца ФИО21, ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Красноярска, Министерству образования Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес>, Министерству образования <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что истец относился к категории лиц из числа детей-сирот. ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать ФИО8 Отец воспитанием истца не занимался, с 1984 года истца не видел. Постановлением администрации <адрес> № за истцом закреплено право на часть жилой площади по адресу: <адрес> На момент закрепления жилья износ жилого дома составлял 75%, в последующем был признан аварийным и непригодным для проживания. <адрес> был помещен в №. В последующем истец отбывал наказание в местах лишения свободы. После освобождения из мест лишения свободы проживал в <адрес>, где обращался с просьбой предоставить жилье. С 2016 года проживает в <адрес>. Обращался в Министерство образования <адрес> с заявлением о предоставлении ему жилого помещения как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако Министерство образования <адрес> отказало ФИО1. в постановке на учет на получение жилья в связи с достижением им возраста №. Ни органы опеки и попечительства, ни в детском доме до достижения им совершеннолетия, ни после этого истцу не разъяснили и не обеспечили реализацию его права на получение жилого помещения, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», о наличии у него такого права №. В настоящее время истец жилья в собственности не имеет. Решением министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в постановке на учет на получение жилья по причине отсутствия доказательств обращения с заявлением до 23 лет с чем истец не согласен. Полагает, что до 2013 года дети-сироты и лица из их числа (в возрасте до 23 лет) обеспечивались жильём вне очереди и право на предоставление жилья сохранялось независимо от возраста. Письменное заявление для этого не требовалось, а обязанность по обеспечению лежала на государственных органах.
На основании изложенного истец просит признать за ним право на предоставление на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения пригодного для постоянного проживания благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего установленными санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения – 33 кв.м. на одного человека; признать незаконным решение Министерства образования <адрес> об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории <адрес>; возложить обязанность на Министерство образования <адрес> включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории <адрес>, возложить обязанность на администрацию <адрес> предоставить истцу на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителей.
Представители истца ФИО21, ФИО20, действующие на основании доверенности, исковое заявление поддержали по основаниям, изложенным в нем, просили удовлетворить исковое заявление в полном объеме.
Представитель ответчика администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду отзыв на исковое заявление из которого следует, что между министерством строительства <адрес> и администрацией города ежегодно заключается соглашение, согласно которому министерство обязуется предоставить администрации города субвенцию на реализацию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения». Таким образом, администрация города осуществляет переданные государственные полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам только в отношении тех граждан, которые включены в краевой список утвержденный министерством образования <адрес>. Истец в установленном законом порядке не поставлен на учет, а также пропущен установленный срок без уважительных причин.
Представитель ответчика Министерства образования <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие, представил отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку впервые с заявлением о включении в список ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 28 лет, тое есть через 10 лет после достижения совершеннолетия. Приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано во включении в список. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих обращению ФИО1 или его законных представителей в компетентные органы по вопросу постановки на учет в период с 18 до 23 лет не представлено.
Представитель третьего лица администрации Ирбейско-Саянского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представители третьих лиц Министерства строительства <адрес>, администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с ч. 4 ст. 8 указанного Федерального закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
Согласно п. 5 данного Федерального закона порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.
Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
В силу п. 1, п. 24 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее по тексту - закрепленное жилое помещение), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее по тексту настоящей статьи - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее по тексту настоящей статьи - лица, которые достигли возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир ( п.1).
Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.
Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, в одном многоквартирном доме не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.
<адрес> жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее по тексту статьи - норма предоставления).
С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.
С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.
При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза (п.24).
Статьей 17-10 данного <адрес> определен порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.
Статья <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края (органов местного самоуправления) государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.
Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, формирование специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включая приобретение в муниципальную собственность и (или) строительство жилых помещений, в том числе путем участия в долевом строительстве; управление и распоряжение указанным фондом; приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые достигли возраста 23 лет, на основании решений о включении в список, оформленных распорядительными актами уполномоченного <адрес> органа исполнительной власти края в области образования.
В силу ст. 2 данного <адрес> уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции, в том числе: своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; уполномоченный орган исполнительной власти края в области строительства заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств.
Согласно Определению Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №-О положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей2, направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 89-О).
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.
Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил.
Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем, пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся лицом, относившимся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно сведениям ЕГР ЗАГС по Центральному и <адрес>м <адрес> матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 и ФИО1 расторгнут.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО25. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти №
Решением Красносулинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишен родительских прав в отношении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом ФИО1 закреплено право на часть жилой площади по адресу: <адрес>
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11 были переведены из муниципального приюта <адрес> в Агинский детский дом на полное государственное обеспечение.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в связи с допущенной ошибкой в отчестве несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в связи с допущенной ошибкой в части указания года рождения ФИО1
Из акта обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что заключением комиссии администрации Унерского сельсовета <адрес> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, д. Папиково, <адрес>, признан не пригодным для проживания.
Из акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что заключением комиссии администрации Унерского сельсовета <адрес> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан не пригодным для проживания
Согласно акту визуального осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, проведена плановая (внеплановая) проверка жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, д. Папиково, <адрес>, в котором закреплено право части жилой площади за лицами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей: ФИО1, ФИО12, санитарно-гигиеническое состояние жилой площади неудовлетворительное. На жилой площади согласно выписке из домовой книги зарегистрированы: ФИО13
Согласно выписке из похозяйственней книги № (№) ранее проживающих по месту жительства: <адрес> установлено, что проживают: ФИО14 (глава семьи), ФИО8 (жена), ФИО15 (дочь), ФИО19 (сын), ФИО1 (сын), ФИО16 (сын), ФИО12 (дочь), ФИО17 (дочь).
Согласно выписке из похозяйственней книги № (№) ранее проживающих по месту жительства: <адрес> установлено, что проживают: ФИО14 (глава семьи), ФИО8 (жена), ФИО15 (дочь), ФИО19 (сын), ФИО1 (сын), ФИО16 (сын), ФИО12 (дочь), ФИО17 (дочь).
Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по личному делу ФИО1, переданному администрацией №, установлено отсутствие подлинников свидетельства о рождении, свидетельства о смерти и других документов, а также отсутствие сведений о включении ФИО1 в <адрес>вой список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в приобретении жилого помещения.
Согласно справке № ФИО4 по <адрес>, ФИО1 содержался под стражей и отбывал наказание в исправительных учреждениях ФИО4 по <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (конец срока ДД.ММ.ГГГГ), затем убыл в <адрес> (конец срока ДД.ММ.ГГГГ), затем убыл в <адрес>
Как следует из ответов на обращения истца <адрес>, согласно архивному личному делу запросы и сопроводительные письма в органы опеки и попечительства по <адрес>, в администрацию по <адрес> отсутствуют.
Согласно сведениям <адрес> предоставить дубликаты (копии) выписок из личного дела ФИО1, содержащегося в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, невозможно в связи с уничтожением личного дела в связи с истечением срока хранения, так как срок хранения архивных личных дел составляет №
Приказом Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано во включении в список, поскольку документы поступили после достижения возраста 23 лет.
В ходе рассмотрения указанного дела судом установлено, что впервые ФИО1 с заявлением об обеспечении жилым помещением по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет и подлежащих обеспечению жилым помещением, обратился ДД.ММ.ГГГГ, при этом на момент подачи указанного заявления ему исполнилось 28 лет.
Между тем, предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет.
Однако доказательств, подтверждающих обращение истца о предоставлении жилого помещения до достижения последним 23 летнего возраста, суду не представлено. Истцом также не представлено доказательств невозможности своевременного обращения для принятия на учет как нуждающегося в жилом помещении, наличия уважительных причин, препятствующих своевременному обращению. То обстоятельство, что представители органа опеки и попечительства не защитили жилищные права истца до его совершеннолетия, не свидетельствует о том, что ФИО1 был лишен возможности самостоятельно обратиться с соответствующим заявлением после достижения им совершеннолетия.
Доводы стороны истца о несоответствии отказа в предоставлении истцу жилого помещения действующему законодательству, судом не принимаются, поскольку они основаны на неверном толковании закона. Действующим законодательством в качестве обязательного условия для обеспечения жильем предусмотрена постановка на учет лиц, достигших возраста 23 лет, если ранее они имели право на льготное обеспечение жилым помещением, но такое право не реализовали, однако при рассмотрении дела не было получено доказательств, что за ФИО18 до достижения им 23 лет было признано право на льготное обеспечение жилым помещением. Действующим на момент достижения истцом ФИО18 совершеннолетия – ДД.ММ.ГГГГ жилищным законодательством предусматривалось обязательное принятие граждан на учет нуждающихся в жилье и предоставление гражданам жилых помещений строго по очередности, в том числе и в группе граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.
Действующим в настоящее время законодательством установлено, что для предоставления жилого помещения на льготных условиях заинтересованное лицо должно не только относиться к специальной категории граждан, но также обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением, в силу требований ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», то есть постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жилыми помещениями носят заявительный характер.
Указанное означает, что в период нахождения лица в государственном учреждении, под опекой (попечительством), законные представители обращаются в интересах такого лица в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет в целях получения государственной поддержки в виде обеспечения жилым помещением. В случае, если такие действия ими не были совершены, лицо, достигшее совершеннолетия, до достижения возраста 23 лет вправе самостоятельно обратиться по данному вопросу, предоставив необходимый пакет документов.
Таким образом, до достижения 23-летнего возраста достоверно зная об отсутствии жилья в собственности, на ином вещном праве, и, как следствие, о нуждаемости в жилом помещении, истец на протяжении длительного времени (более 10 лет с момента достижения совершеннолетия и более 1 года с момента установления факта невозможности проживания в закрепленном жилом помещении), в уполномоченные органы с заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения, с заявлениями о получении разъяснений о возможности обеспечения жильем в льготном порядке не обращался, при отсутствии каких-либо объективных препятствий к этому, что не свидетельствует о разумности сроков обращения.
При таких обстоятельствах суд, установив, что до достижения 23 лет истец не обращался в органы местного самоуправления с заявлениями о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, об установлении факта невозможности проживания в закреплённом жилом помещении, на учёт нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления в списке «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» встал после достижения возраста 28 лет, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока обращения не представлено, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований об обязании предоставить специализированное жилое помещение.
Приказ Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, принят в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку на момент обращения истца (ДД.ММ.ГГГГ) истец достиг возраста 28 лет, документы, подтверждающие обращение до достижения 23 лет, отсутствовали, а доказательства уважительности причин несвоевременного обращения не представлены, в связи с чем оснований для признания решения Министерства образования <адрес> незаконным у суда не имеется.
Требование о возложении обязанности на Министерства образования <адрес> включить ФИО1 в список детей сирот, поскольку истцом не соблюден установленный законом заявительный порядок обращения в уполномоченный орган до достижения возраста 23 лет, а доказательства уважительности причин пропуска срока обращения отсутствуют, правовых оснований для возложения обязанности на Министерство образования <адрес> по включению ФИО1 в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, у суда не имеется.
Поскольку истец не включён в краевой список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, требование о возложении обязанности на администрацию <адрес> предоставить ФИО1 на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения также не подлежит удовлетворению.
Таким образом, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации г. Красноярска, министерству образования Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
№
№
№
№
Судья
№
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.