РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 23 сентября 2026 г.
Индустриальный районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Купальцевой Е.В., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к <адрес>вому благотворительному общественному фонду «Алтайский Центр развития добровольчества» о признании благотворительного общественного фонда прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица с исключением сведений из единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к <адрес>вому благотворительному фонду «Алтайский Центр развития добровольчества» (далее также – Общественный фонд) о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением сведений из единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Управление) принято решение о государственной регистрации <адрес>вого благотворительного фонда «Алтайский Центр развития добровольчества». Сведения об указанном общественном фонде внесены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером ***. Решением общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения и дополнения в устав, ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.
На основании абзаца восьмого части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ), общественное объединение обязано ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Форма отчета утверждена приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об отчетности некоммерческих организаций». Срок предоставления отчетности установлен названным приказом ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Общественным фондом соответствующая информация (отчетность) за 2025 год не представлена в установленный срок, что на основании части 5 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ. Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика направлено письменное уведомление с рекомендацией о недопустимости нарушений действующего законодательства и необходимости предоставления указанной отчетности за прошедший отчетный период. Названное уведомление вернулось в адрес Управления с отметкой «Истёк срок хранения». До настоящего времени нарушения законодательства Общественным фондом не устранены, запрашиваемая информация (отчетность) не представлена.
Стороны по делу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее Федеральный закон № 82-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу пункта статьи 8 Федерального закона № 82-ФЗ общественной организацией признается добровольное объединение граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.
Общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их уставах и программных документах – общедоступной (статья 15 Федерального закона № 82-ФЗ).
В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их уставами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***, Минюст России осуществляет контроль (надзор): в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций; за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях; в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***.
Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.
Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).
Таким образом, Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес> является органом, которому право на предъявление административного искового заявления о признании объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц, предоставлено законом.
Абзацем восемь статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, было предусмотрено, что общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно действующей редакции данной нормы общественное объединение обязано ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.
В соответствии с частью 12 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ *** утверждены формы и сроки представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций.
На основании подпункта 2 пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***; подпункта 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ***; пункта 12 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***S; пунктов 85, 106 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ *** (далее – Административный регламент), территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации по результатам контроля за деятельностью некоммерческих организаций обращаются в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.
Из материалов дела следует, что решение о государственной регистрации <адрес>вого благотворительного фонда «Алтайский Центр развития добровольчества» при его создании принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением ***-р. В ЕГРЮЛ сведения о некоммерческой организации внесены ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером ***.
Решением общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения и дополнения в Устав общественного фонда. Распоряжением Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ***-р принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.
Решением общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени <адрес>вого благотворительного общественного фонда «Алтайский Центр развития добровольчества»: президент фонда - ФИО2, исключены сведения о предыдущем президенте фонда. Распоряжением Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ *** принято решение о государственной регистрации указанных изменений.
Общественным фондом информация, предусмотренная абзацем 8 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, (отчетность) за 2025 год не представлена в установленный срок.
Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес Общественному фонду направлено письменное уведомление с рекомендацией о недопустимости нарушений действующего законодательства и необходимости предоставления указанной отчетности за прошедший отчетный период. Указанное уведомление вернулось в адрес Управления с отметкой «Истёк срок хранения». Вместе с тем, нарушения законодательства Общественным фондом не устранены, запрашиваемая информация (отчетность) не представлена.
Таким образом, Общественным фондом обязанность по предоставлению отчета в уполномоченный орган в установленный законом срок не исполнена.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком допущено нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности общественных организаций, которые подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений Общественным фондом не предпринято, фактически свою деятельность по достижению уставных целей он не ведет, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.
<адрес>вой благотворительный общественный фонд «Алтайский Центр развития добровольчества» (ИНН ***, ОГРН ***) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключив из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Купальцева
Мотивированное решение изготовлено 02.10.2026.
Верно. Судья Е.В. Купальцева
02.10.2026 решение не вступило в законную силу.
Верно. Секретарь А.С. Горячева
Подлинный документ находится в материалах дела №2а-5242/2026 Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края.