РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2026 года г.Бородино
Бородинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Фоменко А.А., при секретаре Носовой И.А., с участием представителя истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Рыбинском, Манско-Уярском, Ирбейско-Саянском муниципальных округах Ильина Д.В., действующего на основании доверенности № от 05.06.2024, представителя ответчика администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края Супруна В.И., действующего на основании доверенности от 06.03.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Рыбинском, Манско-Уярском, Ирбейско-Саянском муниципальных округах в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Рыбинском, Манско-Уярском, Ирбейско-Саянском муниципальных округах обратились в Бородинский городской суд Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края о возложении обязанностей, ссылаясь на то, что администрация Рыбинского муниципального округа Красноярского края надлежащим образом не исполняет обязанности по обеспечению населения с.Бородино Рыбинского муниципального округа Красноярского края питьевой водой, соответствующей по качеству установленным гигиеническим нормативам.
Несоблюдение администрацией Рыбинского муниципального округа Красноярского края требований санитарного законодательства при обеспечении безопасного питьевого водоснабжения не исключает возникновение массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу вредного воздействия на физическое и психологическое состояние человека.
Понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях, обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
Просят обязать администрацию Рыбинского муниципального округа Красноярского края привести показатели питьевой воды в водоразборных колонках расположенных по адресам: <адрес>, <адрес> в соответствие с гигиеническими нормативами качества безопасности питьевой воды, установленными СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; обеспечить наличие согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор рабочей программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды на территории <адрес>.
Представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Рыбинском, Манско-Уярском, Ирбейско-Саянском муниципальных округах Ильин Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить и установить администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Представитель ответчика администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края Супрун В.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что для устранения нарушений, которые истец просит установить ответчику, исходя из объема и времени работы которую нужно будет проделать, изыскания определенного объема финансовых средств, необходим более длительный срок для исполнения решения суда. Отражает, что в настоящее время жители <адрес> обеспечены питьевой водой.
В силу ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело при указанной явке.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в ток организация в границах поселений водоснабжения населения.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст.11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии со ст.18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенные в границах сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека
В силу требований ст.19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п.1). Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п.2). Население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (п.3).
В соответствии со ст.39 Федерального закона N52-ФЗ утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Согласно абз.1 п.75 главы IV СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.
В соответствии с п.77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N10.
Как следует из материалов дела, согласно выписки из ЕГРН от 06.08.2025 собственником объектов водоснабжения с кадастровым номером №, протяженностью 8795 м является <адрес> на основании договора дарения от 28.06.2025, заключенного между С.С.Н. и Рыбинским муниципальным округом, через Администрацию рыбинского района, в лице главы <адрес> М.А.Н.
Данные объекты переданы С.С.Н. на основании акта приема-передачи от 28.06.2025.
Согласно информации Управления имущественных, земельных отношений, градостроительства и архитектуры Рыбинского муниципального округа Красноярского края, на территории населенного пункта с.Бородино Рыбинского муниципального округа Красноярского края отсутствует организация наделенная статусом гарантирующего поставщика коммунальных услуг в части водоснабжения и в соответствии со ст.13 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», органы местного самоуправления наделены собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
Таким образом, именно на администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края лежит обязанность по обеспечению населения <адрес> качественной водой, соответствующей требованиям санитарных норм и правил.
13.01.2026 в ходе работы по размещенной в СМИ информации об отсутствии с 21.12.2025 в связи с аварийной ситуацией холодного централизованного водоснабжения в <адрес>, организации подвоза питьевой воды плохого качества, с целью обеспечения санитарного эпидемиологического благополучия населения в адрес администрации Рыбинского муниципального округа <адрес> было внесено предложение о принятии организационных мер по обеспечению населения <адрес> питьевой водой, качество и безопасность которой соответствует гигиеническим нормативам, в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей людей. В предложенный срок 30.01.2026 о проведенных мероприятиях по выполнению предложения истец не был проинформирован.
15.01.2026 в ходе работы по коллективному обращению граждан <адрес> на плохое качество воды, в рамках выездного обследования, были произведены заборы проб питьевой воды из водоразборных колонок, расположенных по адресам: <адрес>
По результатам проведенных исследований (протоколов лабораторных исследований от 19.01.2026) установлено, что качество отобранной питьевой воды по химическим (содержание железа) и органолептическим (мутность, цветность, запах) показателям безопасности не соответствуют требованиям санитарного законодательства.
Заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 22.01.2026 установлено, что исследованная проба воды из систем централизованного водоснабжения, отобранная 15.01.2026 из водозаборных колонок расположенных по адресам: <адрес> по органолептическим показателям, по санитарно-химическому показателю не соответствуют требованиям таблиц 3.1, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21, п.75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21.
Учитывая, что в ходе проверки выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, 23.01.2026 ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в адрес администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края направило предложение о принятии мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки и выполнению требований санитарного законодательства в срок до 24.02.2026.
В связи с не устранением выявленных нарушений, 20.02.2026 в рамках выездного обследования, были произведены отборы проб питьевой воды из водоразборных колонок, расположенных по адресам: <адрес>.
По результатам проведенных исследований (протоколов лабораторных исследований от 26.02.2026) установлено, что качество отобранной питьевой воды по химическим (содержание железа) и органолептическим (мутность, цветность, запах) показателям безопасности не соответствуют требованиям санитарного законодательства.
Заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 12.03.2026 установлено, что исследованная проба воды из систем централизованного водоснабжения, отобранная 20.02.2026 из водозаборных колонок расположенных по адресам: <адрес> по органолептическим показателям (мутность, запах), по санитарно-химическому показателю (железо) не соответствуют требованиям таблиц 3.1, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21, п.75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21.
Кроме того, в адрес администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края 18.02.2026 был направлен запрос о предоставлении рабочей программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды на объектах водоснабжения <адрес>.
До настоящего времени ответа на запрос в адрес территориального отдела администрацией Рыбинского муниципального округа Красноярского края не представлено, рабочая программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды на объектах водоснабжения <адрес> с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор не согласовывалась.
На основании п.1 ч.1, ч.1.1 ст.6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.23 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
В силу п.2 ст.2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления и организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Принимая во внимание, что приведение питьевой воды в водозаборных колонках расположенных по адресам: <адрес>, в соответствие с санитарно-гигиеническим требованиям, является приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления, а именно администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края и тот факт, что несоблюдение администрацией Рыбинского муниципального округа Красноярского края требований санитарного законодательства при обеспечении безопасного питьевого водоснабжения и отсутствие рабочей программы контроля качества питьевой воды не исключает возникновение массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, проживающего на территории <адрес> <адрес>, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу вредного воздействия на физическое и психологическое состояние человека, суд полагает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Для устранения нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов подлежит установлению срок, в течение которого ответчик администрация Рыбинского муниципального округа Красноярского края устранит допущенные нарушения.
С учетом характера работ, по приведению показателей питьевой воды в водоразборных колонках в соответствие с гигиеническими нормативами качества безопасности питьевой воды, а также временных и финансовых затрат, необходимых для их проведения, суд полагает разумным срок равный 12 месяцам, с даты вступления решения суда в законную силу; для разработки и согласования рабочей программы контроля качества питьевой воды определить срок в 3 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Рыбинском, Манско-Уярском, Ирбейско-Саянском муниципальных округах в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края о возложении обязанностей – удовлетворить.
Обязать администрацию Рыбинского муниципального округа Красноярского края привести показатели питьевой воды в водоразборных колонках расположенных по адресам: <адрес> в соответствие с гигиеническими нормативами качества безопасности питьевой воды, установленными СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию Рыбинского муниципального округа Красноярского края обеспечить наличие согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор рабочей программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды на территории <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий - судья А.А.Фоменко
Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2026 года