ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 июля 2026 года ***
Железнодорожный районный суд ***) в составе:
председательствующего судьи Рахмановой М.М., при секретаре Мазиной С.К., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Игамбердиевой Г.Б. – Никулиной О.П., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении
Игамбердиевой Г. Б.ёровны (ИНН ** ОГРНИП **), **** года рождения, уроженки *** Кыргызской Республики, гражданки РФ, являющейся индивидуальным предпринимателем, имеющей на иждивении двоих малолетних детей, зарегистрированной по месту жительства: *** ***, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения (паспорт серия ** **, выдан **** ГУ МВД России по ***, код подразделения 540-007),
УСТАНОВИЛ:
**** Игамбердиева Г.Б., являясь индивидуальным предпринимателем, допустила к осуществлению трудовой деятельности в кафе «Манты», расположенном по адресу: ***, гражданина Республики Узбекистан Эргашева Т.Э.о. в качестве «повара» при изготовлении продуктов питания (манты), не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, в нарушение требований ст. 13 ФЗ от **** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», **** в отношении нее составлен административный протокол № *** по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Порядок оформления протокола об административном правонарушении соблюден.
В судебное заседание Игамбердиева Г.Б. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Должностное лицо, составившие протокол, в судебное заседание не явился.
В судебном заседании защитник Игамбердиевой Г.Б. – Никулина О.П. просила заменить Игамбердиевой Г.Б. наказание в виде административного штрафа предупреждением, поскольку нарушение не повлекло существенного вреда общественным отношениям и не создало угрозы безопасности или здоровью граждан, а также учесть, что Игамбердиева Г.Б. ранее к административной ответственности за аналогичные нарушения не привлекалась, имеет на иждивении двоих малолетних детей.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Частью 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от **** N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Установлено, что Игамбердиева Г.Б., являясь индивидуальным предпринимателем, **** допустила к осуществлению трудовой деятельности по адресу: *** гражданина Республики Узбекистан Эргашева Т. Эркин оглы, **** года рождения, в качестве «повара» при изготовлении продуктов питания (манты), не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № *** от ****.
Фактический допуск ИП Игамбердиевой Г.Б. гражданина иностранного государства к осуществлению трудовой деятельности в качестве «повара» при изготовлении продуктов питания достоверно подтвержден материалами дела, а именно актом проверки **, рапортом врио начальника УВМ ГУ МВД России по НСО Андреевой В.О., протоколом осмотра помещений, территорий от ****, копией постановления о привлечении Эргашева Т.Э.о. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, копией протокола о привлечении Эргашева Т.Э.о. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, копией паспорта Эргашева Т.Э.о., выпиской из ЕГРИП, а также иными документами.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от **** N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения. Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
Действия ИП Игамбердиевой Г.Б. квалифицируются по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
При назначении ИП Игамбердиевой Г.Б. наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Игамбердиевой Г.Б.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП Игамбердиевой Г.Б., суд признает наличие на иждивении малолетних детей, совершение административного правонарушения впервые.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с положениями ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Учитывая, что такой угрозы в ходе судебного разбирательства дела не установлено, суд полагает возможным назначить ИП Игамбердиевой Г.Б. наказание в виде административного штрафа.
При решении вопроса о назначении размера административного штрафа, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая, что минимальный размер административного штрафа по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц установлен в размере двести пятьдесят тысяч рублей, имеются предусмотренные законом основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
При этом суд учитывает финансовое положение ИП Игамбердиевой Г.Б.
Суд приходит к выводу, что возможно назначить ИП Игамбердиевой Г.Б. административное наказание в виде административного штрафа, установив его размер - 125 000 рублей, что в данном случае является справедливым и соразмерным административным наказанием и составляет не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для замены административного штрафа предупреждением не имеется.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду неисполнения ИП Игамбердиевой Г.Б. своих публично-правовых обязанностей, возложенных на нее требованиями миграционного законодательства, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
Обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, наличие которых является обязательным для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, в рассматриваемом случае, вопреки позиции Игамбердиевой Г.Б. и ее защитника, не усматривается.
При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1, ч. 1 ст. 18.15, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Игамбердиеву Г. Б.ёровну (ИНН ** ОГРНИП **), **** года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: (получатель штрафа: УФК по *** (наименование платежа Штрафы ГУ МВД РФ по НСО). Банк Получателя: ОКЦ ** Сибирского ГУ Банка России, ИНН 5406012253, КПП 540601001, БИК 015004950, Кор. счет **, ОКТМО 50701000, УИН **
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.
При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья М.М. Рахманова