РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2026 года г.Бородино
Бородинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Фоменко А.А., при секретаре Носовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савчиц Яна Михайловича к КГБУЗ «Бородинская ГБ», ОСФР по Красноярскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты, включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, обязать произвести специальную социальную выплату,
УСТАНОВИЛ:
Истец Савчиц Я.М. обратился в Бородинский городской суд Красноярского края с иском, а в последствии с уточненным исковым заявлением к ответчикам КГБУЗ «Бородинская ГБ», ОСФР по Красноярскому краю с иском о признании права на получение специальной социальной выплаты, включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и обязании произвести специальную социальную выплату, мотивируя тем, что с 27.11.2025 и по настоящее время истец работает в КГБУЗ «Бородинская ГБ» в должности врача анестезиолога-реаниматолога, где выполняет обязанности согласно должностной инструкции.
Истец имея высшее медицинское образование, работает в должности врача анестезиолога - реаниматолога в КГБУЗ «Бородинская ГБ», вместе с тем специальную выплату не получает. Полагает, что он относится к категории медицинских работников, указанных в п.п.«а» п.2 указанного постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.
КГБУЗ «Бородинская ГБ» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, фактически осуществляет функции «районной больницы», так как производит медицинское обслуживание населения нескольких районов и прилегающих территориальных образований.
Истец оказывает хирургическую и реанимационно-анестезиологическую помощь населению <адрес>, круглосуточный прием и госпитализацию пациентов с территории <адрес>, а так же оказывает медицинскую помощь пациентам в плановой, экстренной и неотложной формах в условиях круглосуточного стационара.
КГБУЗ «Бородинская ГБ» имеет в своем составе структурное подразделение – поликлинику, сотрудники которой включены в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В нарушение требований действующего законодательства истцу не назначена специальная социальная выплата.
Просит признать за Савчиц Я.М. право на получение специальной социальной выплаты согласно пп.«а» п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 с 27.11.2025. Обязать КГБУЗ «Бородинская ГБ» включить Савчиц Я.М. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 27.11.2025. Обязать ОСФР по Красноярскому краю произвести Савчиц Я.М. специальную социальную выплату с 27.11.2025 согласно пп.«а» п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568.
Истец Савчиц Я.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика КГБУЗ «Бородинская ГБ» Красикова Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя. Направила возражение на исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что согласно пп.«а» п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 социальная выплата устанавливается врачам и медицинским работникам с высшим образованием центральных районных, районных и участковых больниц.
КГБУЗ «Бородинская ГБ» находится на территории населенного пункта города Бородино Красноярского края, является по своей территориальной принадлежности городской больницей. Численность города составляет менее 50000 человек, соответственно на врачебный персонал стационара КГБУЗ «Бородинская ГБ» указанная выплата, предусмотренная пп.«а» п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 не распространяется.
Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, направил отзыв на исковое заявление в котором указывает, что определение права на специальную выплату законодательно закреплено за медицинской организацией в которой работает медицинский работник. Именно она на основании фактических обстоятельств может установить, имеет ли ее работник право на такую выплату. ОСФР осуществляет специальную страховую выплату на основании данных, предоставленных медицинской организацией в которой работает медицинский работник и является по сути лишь администратором средств бюджетных трансфертов.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, направил возражение на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, по тем основаниям, что истец трудоустроен в медицинской организации, которая в соответствии с номенклатурой медицинских организаций относится по виду медицинской деятельности к лечебно-профилактическим медицинским организациям, больница (в том числе детская), по территориальному признаку к городским, в том числе центральным. Медицинская организация не входит в перечни организаций и территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России.
В силу ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В соответствии со ст.5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Частью 1 ст.8 ТК РФ определено, что работодатели, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В соответствии с абз.5 ч.1 ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз.7 ч.2 ст.22 ТК РФ).
Согласно ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Как следует из материалов дела, истец Савчиц Я.М. имеет высшее медицинское образование по специальности «Лечебное дело» с квалификацией «врач», что подтверждается дипломом серии ЭВ № от 24.06.1994.
Согласно удостоверения № от 20.06.1995, с 01.08.1994 по 01.08.1995 Савчиц Я.М. прошел интернатуру по специализации Анестезиология и реаниматология и ему присвоена квалификация врача анестезиолога-реаниматолога.
На основании приказа № КГБУЗ «Бородинская ГБ» от 18.10.2024 и трудового договора № от 18.10.2024 Савчиц Я.М. принят на должность врача анестезиолога – реаниматолога группы анестезиологии и реанимации (внешнее совместительство на 0,25 ставки).
Приказом № КГБУЗ «Бородинская ГБ» от 25.11.2025 истец принят на должность врача анестезиолога – реаниматолога группы анестезиологии и реанимации (основное место работы), заключено дополнительное оглашение к трудовому соглашению № от 25.11.2025.
Согласно структуры и штатного расписания КГБУЗ «Бородинская ГБ», должность врача анестезиолога-реаниматолога включена в группу анестезиологии и реанимации структурного подразделения – стационар.
Согласно должностной инструкции от 01.04.2019, утвержденной главным врачом КГБУЗ «Бородинская ГБ» на должность врача анестезиолога-реаниматолога назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование по одной из специальностей «лечебное дело», «педиатрия» и «послевузовское профессиональное образование (интернатура и (или) ординатура по специальности «Анестезиология – реаниматология» или профессиональная переподготовка по специальности «Анестезиология – реаниматология»), без предъявления требований к стажу работы.
В соответствии с должностными обязанностями врач анестезиолог-реаниматолог: оценивает состояние больного перед операцией, назначает необходимые лечебно-диагностические мероприятия, связанные с подготовкой больного к наркозу, определяет тактику ведения больного в соответствии с порядком и стандартом медицинской помощи, назначает премедикацию (п.2.1), организует рабочее место в операционной с учетом мер технической и пожарной безопасности; подготавливает к работе и эксплуатации наркозно-дыхательную аппаратуру мониторного наблюдения, а также необходимые инструменты, расходные материалы и медикаменты (п.2.2), осуществляет анестезиологическое обеспечение операций, диагностических и лечебных процедур требующих обезболивание или проведения мониторинга системы дыхания и кровообращения в период их выполнения, применяя современные и разрешенные в РФ методы анестезии (п.2.3), проводит общую внутривенную, ингаляционную, регионарную, многокомпонентную и комбинированную анестезию при полостных и вне полостных операциях в хирургии, урологии, акушерства и гинекологии, травматологии и ортопедии и др. у взрослых и детей (п.2.4), применяет миорелаксанты (п.2.5), осуществляет принудительную вентиляцию легких маской наркозного аппарата (п.2.6), выполняет интубацию трахеи (п.2.7), поддерживает анестезию (п.2.8), осуществляет непрерывный контроль состояния больного во время анестезии, назначает обоснованную корригирующую терапию, инфузионно-трансфузионную терапию во время анестезии с учетом особенностей детского и старческого возраста, сопутствующих заболеваний, функционального состояния сердечно-сосудистой системы, тяжести состояния пациента (п.2.9), осуществляет непрерывный контроль за больным и проводит необходимое лечение в периоде выхода больного из анестезии, а также в ближайшем послеоперационном периоде до полного восстановления жизненно важных функций, осуществляет наблюдение за больным (п.2.10), проводит различные методы местного и регионального обезболивания, профилактику и лечение осложнений местной и проводниковой анестезии; владеет современными методами проведения комплексной сердечно-легочной и церебральной реанимации (п.2.11), определяет показания и производит катетеризацию периферических и центральных вен (п.2.12), осуществляет контроль проводимой инфузионной терапии (п.2.13), проводит неотложные мероприятия при различных заболеваниях, острых и критических состояниях различного генеза у взрослых и детей (п.2.14), проводит коррекцию водно-электролитных нарушений и кислотно-щелочного состояния, нарушения свертывающей системы крови (п.2.15), проводит неотложные мероприятия при различных формах шока, ожоговой травме, тяжелой черепно-мозговой травме, политравме, травме груди, осложненных формах инфаркта миокарда, нарушениях сердечного ритма, гипертоническом кризе, комах неясной этиологии, отравлениях, столбняке, холере, ботулизме, радиационных поражениях, нарушениях функций жизненно важных систем организма, тяжелой акушерской патологии, экламптических состояниях, нефропатии, шоковых состояниях, акушерских кровотечениях, экзогенных отравлениях, владеет методами экстракорпоральной детоксикации, владеет принципами лечения неотложных состояний при инфекционных заболеваниях у взрослых и детей, феохромоцитомном кризе, недостаточности надпочечников, тиреотоксических кризах.
Согласно приказа №-осн главного врача КГБУЗ «Бородинская ГБ» от 19.01.2023, утвержден Перечень наименований структурных подразделений и должностей работников КГБУЗ «Бородинская ГБ», работа в которых дает право на получение специальной социальной выплаты, согласно постановления Правительства РФ №2568 от 31.12.2022. Должность врача анестезиолога-реаниматолога в указанный перечень не включена.
Довод истца о том, что КГБУЗ «Бородинская ГБ» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвующая в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования и фактически осуществляет функции «районной больницы», так как производит медицинское обслуживание населения нескольких районов и прилегающих территориальных образований, является не состоятельным по следующим основаниям.
Из Устава, утвержденного приказом №561-орг Министерства здравоохранения Красноярского края от 06.10.2016, следует, что КГБУЗ «Бородинская ГБ», является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере здравоохранения.
Пунктом 2.2. Устава, предметом деятельности учреждения является медицинская помощь и иные виды разрешенных действующим законодательством и настоящим Уставом работ (услуг), предоставляемых гражданам и юридическим лицам.
Основным видом деятельности учреждения, является медицинская деятельность по видам работ и услуг согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности (п.2.4.1 Устава).
Согласно выписки из реестра лицензий по состоянию на 13.02.2025, КГБУЗ «Бородинская ГБ» осуществляет лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность, включая специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь. При этом в выписке указано, что при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях организуются и выполняются работы (услуги) в том числе по анестезиологии и реаниматологии.
Как следует из Номенклатуры медицинских организаций №529н, утвержденной Министерством здравоохранения РФ от 06.08.2013, КГБУЗ «Бородинская ГБ» по виду медицинской деятельности относится к лечебно-профилактическим медицинским организациям - больница (в том числе детская), по территориальному признаку - городская, из чего следует, что КГБУЗ «Бородинская ГБ» не имеет официального статуса центральной районной, районной или участковой больницы.
Ссылка истца на приказ №1453-орг Министерства здравоохранения Красноярского края от 23.10.2024, согласно которого на главного врача КГБУЗ «Бородинская ГБ» возложена обязанность по организации круглосуточного приема и госпитализации пациентов с хирургическими заболеваниями и (или) травмами с территории Рыбинского района Красноярского края; оказании медицинской помощи пациентам в плановой, экстренной и неотложной формах в условиях круглосуточного стационара, не предполагает, что КГБУЗ «Бородинская ГБ» осуществляет функции «районной больницы».
Судом установлено, что КГБУЗ «Бородинская ГБ» является лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения - больницей, расположена на территории г.Бородино и предоставляет медицинские услуги жителям г.Бородино, не имеет структурных подразделений, расположенных в сельских населенных пунктах Рыбинского муниципального округа, не является единственным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения, предоставляющим медицинские услуги жителям Рыбинского муниципального округа.
Доказательств, подтверждающих, что КГБУЗ «Бородинская ГБ» на постоянной основе обслуживает по территориальному признаку население иных районов, материалы дела не содержат.
Кроме того, оказание медицинской помощи пациентам Рыбинского муниципального округа при отсутствии специалистов в поликлинике Рыбинского муниципального округа в соответствии с разработанной маршрутизацией, не изменяет статуса КГБУЗ «Бородинская ГБ», не изменяет территорию обслуживания и не включает в состав обслуживаемых территорий дополнительные районы.
Из положений п.5 ч.1 ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации N2568 от 31.12.2022 на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.
Согласно пп.«а» п.2 постановления Правительства Российской Федерации N2568 от 31.12.2022 (ред. от 20.03.2024), с 01.01.2023 устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:
а) врачи и медицинские работники с высшим (не медицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 N1156-р…
Постановлением Правительства Российской Федерации N2568 от 31.12.2022 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующие в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.
Приказом Минздрава России N99н от 10.03.2023 утверждены Разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации N 2568 от 31.12.2022 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».
Согласно пункту 3 Разъяснений, должности медицинских работников, претендующих на получение выплат, определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом N 1183н Минздрава России от 20.12.2012 (действовала до 01.09.2023). С 01.09.2023 действует номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная приказом N205н Минздрава России от 02.05.2023.
В соответствии с пунктом 4 Разъяснений, при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в пп.«а», «д» и «з» п.2 Постановления N2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций…
Таким образом, для назначения специальной социальной выплаты, должность занимаемая работником, должна соответствовать Номенклатуре.
В соответствии пунктом 5.1.4 номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом N205н Минздрава России от 02.05.2023 (действующей с 01.09.2023), работник, занимающий должность врача анестезиолога-реаниматолога является медицинским работником и отнесен к должностям специалистов с высшим медицинским образованием (врачи).
Принимая во внимание, что истец принят на должность врача анестезиолога-реаниматолога и продолжает работать по настоящее время, должность истца указана в штатном расписании, суд приходит к выводу о соответствии замещаемой истцом должности Номенклатуре.
<данные изъяты>