ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 сентября 2026 года г.Новосибирск
Судья Железнодорожного районного суда г.Новосибирска Смолина А.А. (630132, г.Новосибирск, ул.Железнодорожная, д.4/1), при секретаре Чернизове С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.34 КоАП РФ в отношении Заякина Павла Дмитриевича, *
УСТАНОВИЛ:
28.07.2026 заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу в отношении Заякина П.Д. составлен протокол об административном правонарушении *, предусмотренном ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, согласно которому в результате рассмотрения письма Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (исх*) Управлением Роскомнадзора по Сибирскому Федеральному округу установлено нарушение требований ч.3 ст.9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее по тексту - Федеральный закон № 255-ФЗ), выразившееся в том, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «Facebook» на странице «Павел Заякин *)» по адресу: * размещены публикации (материалы):
– под заголовком «Публикация Павел Заякин», начинающаяся с фразы: *;
– под заголовком «Публикация Павел Заякин», начинающаяся с фразы: *
– под заголовком «Публикация Павел Заякин», содержащая 4 фотоизображения, начинающаяся с фразы: *;
– под заголовком «Публикация Павел Заякин», содержащая 3 фотоизображения, начинающаяся с фразы: *;
– под заголовком «Публикация Павел Заякин», начинающаяся с фразы: *
– под заголовком «Публикация Павел Заякин», начинающаяся с фразы: *;
– под заголовком «Публикация Павел Заякин», начинающаяся с фразы: *
– под заголовком «Публикация Павел Заякин», начинающаяся с фразы: *.
В соответствии с данными реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу в сети «Интернет»: */, Заякин Павел Дмитриевич (*
Таким образом, страница «Павел Заякин (*)», расположенная в социальной сети «Facebook» по адресу в сети «Интернет» *, является информационным ресурсом Заякина Павла Дмитриевича, через который указанное физическое лицо распространяет свои сообщения и материалы.
Вышеуказанные публикации (материалы) распространяются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «Facebook» на странице «Павел Заякин *)» по адресу в сети «Интернет» * без указания на то, что этот материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента.
Таким образом, физическое лицо — Заякин Павел Дмитриевич, включенный в реестр иностранных агентов, распространил для неограниченного круга лиц с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на информационном ресурсе «Павел Заякин *)», принадлежащем Заякину П.Д. и расположенном в социальной сети «Facebook» по адресу в сети «Интернет» *, публикации (материалы) в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, без указания на то, что этот материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента, то есть не выполнил обязанности, связанные со статусом иностранного агента.
В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела в отношении Заякина П.Д., не явилось, в письменном ходатайстве, адресованном суду, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, указав о поддержании в полном объеме составленного протокола об административном правонарушении.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Заякин П.Д. не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по адресу места регистрации с учётом сведений МВД России (*) посредством направления судебной повестки, которая не была доставлена в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции.
Согласно п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» 31.08.2005 №343.
В связи с изложенным судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство но делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному па всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Исходя из ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Согласно ч.3 ст.9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.
Согласно ч.5 ст.9 Федерального закона № 255-ФЗ формы указаний, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, требования к размещению таких указаний и порядок их размещения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 №2108 (вступило в силу 01.12.2022 и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу).
В соответствии с п. 2 Правил, материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму, должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 года № 2108 "Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".
В силу требования Правил, текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке. Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала. Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается. Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала. Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты. Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения. Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала. При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения. Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала. Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания. Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд. Материалы иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) (фамилия, имя, отчество (при наличии), являющимся (учредителем, членом, участником, руководителем или лицом, входящим в состав органа лиц, указанных в части 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием») включенного в реестр иностранных агентов».
Частью 4 ст.19.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение иностранным агентом материалов в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Заякин П.Д. включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером *, дата принятия решения о включении *, доменное имя одного из ресурсов иностранного агента - *.
Принадлежность «Павел Заякин (*)» Заякину П.Д. подтверждается сведениями, размещенными на ресурсе.
Заякин П.Д. распространил для неограниченного круга лиц с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на информационном ресурсе «Павел Заякин (*)», принадлежащем Заякину Павлу Дмитриевичу и расположенном в социальной сети «Facebook» по адресу в сети «Интернет» *):
– под заголовком «Публикация Павел Заякин», начинающаяся с фразы: *;
– под заголовком «Публикация Павел Заякин», начинающаяся с фразы: *
– под заголовком «Публикация Павел Заякин», содержащая 4 фотоизображения, начинающаяся с фразы: «*;
– под заголовком «Публикация Павел Заякин», содержащая 3 фотоизображения, начинающаяся с фразы: «*;
– под заголовком «Публикация Павел Заякин», начинающаяся с фразы: *;
– под заголовком «Публикация Павел Заякин», начинающаяся с фразы: *;
– под заголовком «Публикация Павел Заякин», начинающаяся с фразы: «*
– под заголовком «Публикация Павел Заякин», начинающаяся с фразы: *.
При этом указанные материалы иностранного агента Заякина П.Д. распространены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «Facebook» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.
Вина Заякина П.Д. в совершении административного правонарушения полностью доказана и подтверждается: заявлением о привлечении к административной ответственности (л.д.2-7); протоколом об административном правонарушении от 28.07.2026 № * (л.д.8-12); письмом врио заместителя руководителя Роскомнадзора от 02.07.2026 (л.д. 13), согласно которому выявлено размещение публикаций Заякиным П.Д. в социальной сети с нарушением требований действующего законодательства к размещению материалов иностранным агентом (л.д. 13); актом об изготовлении скриншота от 07.07.2026 с приложением (л.д.14-15); актом об изготовлении скриншота от 06.07.2026 с приложением (л.д.16-18); актом об изготовлении скриншота от 06.07.2026 с приложением (л.д.19-21); актом об изготовлении скриншота от 06.07.2026 с приложением (л.д.23-33); актом об изготовлении скриншота от 06.07.2026 с приложением (л.д.34-36); актом об изготовлении скриншота от 06.07.2026 с приложением (л.д.37-40); актом об изготовлении скриншота от 06.07.2026 с приложением (л.д.41-46); актом об изготовлении скриншота от 06.07.2026 с приложением (л.д.47-52); актом об изготовлении скриншота от 06.07.2026 с приложением (л.д.53-56); актом об изготовлении скриншота от 06.07.2026 с приложением (л.д.57-63).
Оценив все приведенные доказательства, суд признает их достоверными, достаточными для разрешения настоящего дела по существу, поскольку получены они в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой и объективно отражают фактические обстоятельства дела.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что Заякин П.Д., включенный в реестр иностранных агентов, в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" разместил публикации с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.
Действия Заякина П.Д. суд квалифицирует по ч.4 ст.19.34 КоАП РФ как распространение иностранным агентом материалов в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона № 225-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом, либо касаются деятельности иностранного агента.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания судьёй учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность Заякина П.Д., не установлены.
Учитывая изложенное, цели наказания, принципы гуманизма и справедливости, характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, судья приходит к выводу о возможности назначения Заякину П.Д. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.34 КоАП РФ, без назначения дополнительного наказания.
Назначение административного наказания в виде административного штрафа будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях. Данное наказание, по мнению суда, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.
При этом суд не находит исключительных данных, позволяющих назначить Заякину П.Д. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Заякина Павла Дмитриевича, *, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
*
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.
При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А.Смолина