РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 апреля 2026г. г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Еременко Д.А.
при секретаре Полуянове А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сухининой Е. В. к Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании приказа незаконным, отмене приказа, восстановлении в списках,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Сухинина Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику администрация Центрального района г. Новосибирска о признании незаконным, отмене приказа Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска от ** об исключении административного истца из списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, восстановлении административного истца в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на территории г. Новосибирска.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный истец является лицом из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители Сухинина Н.В. умерла **, а отец Сухинин В.В. решением Барабинского районного суда Новосибирской области от ****. был лишен родительских прав, умер **.
До смерти матери она проживала совместно с ней, отчимом и двумя братьями в ***, где до настоящего времени она имеет регистрацию. ** матерью на средства материнского капитала был приобретен жилой дом по адресу: ***, долевыми собственниками которого являлись административный истец, старший брат, младший брат и мать (1/4доли). В доме никто не был зарегистрирован. **. Мать и младший брат погибли. В дом в *** вселился старший брат, она проживала с опекуном. Совместного хозяйства с братом не было, совместно они никогда не проживали, членами одной семьи не являлись. До настоящего времени брат проживает в данном доме, ведет асоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, дом не содержит в должном состоянии. Дом находится в полуразрушенном состоянии, фундамент практически разрушен, крыша протекает.
В 2019г. по заявлению опекуна межведомственной комиссией по установлению факта невозможности проживания детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями и членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений которых они являются, на территории ***, был установлен факт невозможности проживания истца в жилом доме по адресу: ***, по причине наличия доли в праве собственности на жилой дом у лица (брата Сухинина А.В.), не являющегося членом семьи. На основании постановления администрации Барабинского района от ** она была включена в Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещением.
До окончания школы административный истец проживала совместно с опекуном в ***, в **. поступила на обучение в **. В связи со сменой места жительства в 2022г. она обратилась в Отдел опеки и попечительства администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному района мг. Новосибирска с заявлением о включении ее в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Новосибирска по новому месту жительства. С 2022г. она была включена в Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на территории г. Новосибирска.
16.10.2025г. административному истцу стало известно, что административный ответчик исключил ее из данного списка по причине утраты оснований для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Административным ответчиком было разъяснено, что поскольку в жилом помещении по адресу: ***, никто не зарегистрирован и не проживает, основания для нахождения административного истца в списках утрачены.
Данные доводы не состоятельны, поскольку в доме в *** проживает постоянно проживает Сухинин А.В. с 2016г. и до настоящего времени. Следовательно, приказ не законен, подлежит отмене. Сам факт наличия совместной собственности в жилом помещении с лицом, не являющимся членом семьи, учитывая, что такое лицо в силу закона имеет право проживать в нем, независимо от факта наличия у такого лица регистрации в жилом помещении, является достаточным основанием для включения и нахождения в Списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Соответственно, отсутствие у сособственника регистрации в жилом доме не может являться основанием для исключения из данного списка. Кроме того, обстоятельства отсутствия регистрации у старшего брата в спорном доме не препятствовали включению административного истца в соответствующий список ни Администрацией Барабинского района Новосибирской области, ни Администрацией Центрального округа. Факт невозможности проживания был установлен межведомственной комиссией *** в связи с наличием совместной собственности с лицом, не являющимся членом семьи. Данные обстоятельства до настоящего времени не изменились. На основании вышеизложенного административный истец просила суд об удовлетворении требований.
В судебном заседании административный истец Сухинина Е.В. и ее представитель требования иска поддержали. Дополнительно указывали, что факт постоянного проживания и постановки на регистрационный учет брата истца подтверждается как свидетельскими показаниями, так и письменными доказательствами. Обстоятельства аварийности дома также нашли своего подтверждение в материалах дела. Административный ответчик не представил суду надлежащих доказательств соблюдения им порядка вынесения обжалуемого решения, акт от 18.09.2025г. получен с нарушением требований закона. Так, законом установлено, что акт обследования жилого помещения составляется межведомственной комиссией по месту нахождения жилого помещения, в то время как представленный акт обследования жилого помещения от 18.09.2025г. составлен не межведомственной комиссией (в составе специалистов профильных отделов), а двумя специалистами отдела опеки и попечительства администрации Барабинского района. Кроме того, акт составлен поверхностно, не акта не следует, в течение какого периода времени составлялся указанный акт, не ясно из чего сделан вывод о том, что на момент обследования никто в доме не проживает, санитарно – техническое состояние дома не исследовалось, не могло быть исследовано по причине отсутствия профильных специалистов межведомственной комиссии. Не исследование санитарно – технического состояния жилого дома исключает возможность ответить на вопрос о наличии или отсутствии такого основания для включения в списки на получение жилья как пригодность (непригодность) жилого помещения для постоянного проживания; в акт включены лица, которые на момент его составления уже являлись умершими. Просили иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика в судебном заседании поддержала доводы отзыва на иск, согласно которому установление факта невозможности проживания в ранее занимаемых помещениях осуществляется согласно порядку установления факта невозможности проживания детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от ** Сухинина Е.В. является собственником 1/4 доли в жилом доме по адресу: ***, общей площадью ** кв.м., была включена в список в связи с установлением факта невозможности по следующему основанию: проживание на любом законном основании в жилых помещениях лиц, не являющихся членами семьи детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением (Сухинин А.В., **.). В соответствии с распоряжением Мэрии актуализация сведегний должна проводиться не реже одного раза в год проводить работу по актуализации сведений граждан, находящихся в списке, в том числе оснований, послуживших для установления факта невозможности. При проверке учетного дела Сухининой Е.В. было установлено, что в жилом помещении по адресу: ***, на 19.09.2025г. зарегистрированных (проживающих) граждан нет, т.е. оснований, по которым был установлен факт невозможности, следовательно, и право нахождения Сухининой Е.В. в списке утрачены. Приказом от ****. Сухинина Е.В. исключена из списка в связи с утратой оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Также поясняла, что не намерены оспаривать обстоятельств аварийности дома. Просила отказать в удовлетворении требований. (л.д. 52-53).
Допрошенные в судебном заседании Свидетель №1, Свидетель №3, Свидетель №2 в качестве свидетелей пояснили, что с братом, который проживает в принадлежащем на праве собственности доме, истец не проживает, дом находится в аварийном состоянии, на момент покупки в нем не было возможности проживать, приобретался дом матерью истца с целью получения материнского капитала; общего хозяйства административный истец с братом не ведет, брат подрабатывает, продавая рыбу, периодически злоупотребляет спиртными напитками.
В силу положений ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно положениям частей 1, 2 статьи 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена, в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконным, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возложена на лицо, обратившееся в суд.
Из совокупности приведенных норм следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Частью 1 статьи 2 названного закона определено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно части 1 статьи 9, пунктам 1 - 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение; запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
При этом исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (пункт 4 статьи 5 указанного федерального закона).
Судом установлено из письменных материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, что Сухинина Е. В., **** г.р. является дочерью Сухинина В. В.ча и Сухининой Н. В. (л.д. 28).
** Сухинина Н.В. умерла (л.д. 29).
**. Сухинин В.В. умер (л.д. 30), в отношении административного истца он был лишен родительских прав на основании решения Барабинского районного суда Новосибирской области от **.
Родными братьями Сухининой Е.В. являются Сухинин А. В., **** г.р. и Сухинин С. В., **** г.р. (л.д. 33-34).
Постановлением Администрации Барабинского района от **** ** Свидетель №1 назначена опекуном несовершеннолетней Сухининой Е.В., **** г.р., Сухининой Е.В. назначена денежные выплаты с ****, несовершеннолетняя Сухинина Е.В. с августа ****. проживала с опекуном по адресу: *** (л.д. 31, 32).
Регистрация по месту жительства у административного истца и ее родного брата оформлена по адресу последнего места проживания матери у отчима (л.д. 33-36).
Согласно сведениям М МВД России «Барабинский» по адресу *** никто не зарегистрирован (л.д. 66, 218). В настоящее время родным братом административного истца произведена регистрация его по месту жительства в спорном помещении с 27.11.2025г. (л.д. 198-199).
Заявлением от **** Сухининой Е.В. были внесены изменения в адрес места жительства с адреса: ***, на адрес: *** (л.д. 89). Сухининой Е.В. было выдано свидетельство о регистрации по месту пребывания ** (л.д. 90).
Согласно выписке из ЕГРН Сухининой Е.В. на праве собственности с 23.04.2014г. принадлежит 1/4 доли в общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ***, сособственниками в размере по 1/4 доли на указанное жилое помещение являются братья Сухинин С.В. и Сухинин А.В., Сухинина Н.В. (л.д. 69-84).
Согласно выписке из протокола заседания межведомственной комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, на территории *** от **** ** установлен факт невозможности проживания Сухининой Е.В., в жилом помещении по адресу: ***, так как собственник 1/4 доли является брат - Сухинин А.В., **** г.р., который не является членом семьи Сухининой Е.В. и имеет самостоятельное право пользоваться жилым помещением (л.д. 63).
Постановлением Администрации Барабинского района Новосибирской области ** «О включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детой, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» Сухинина Е.В. включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 17 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с 18.04.2019г. (л.д. 11-12). Включение административного истца в соответствующий список детей – сирот, … произведен на основании обращения опекуна (л.д.236-238).
17.11.2022г. на основании постановления Администрации Барабинского рппа1йона Новосибирской области ** Сухинина Е.В. исключена из данного списка, учетное дело передано по новому месту жительства (л.д. 13-14).
Согласно ответам Администрации Центрального округа следует, что по состоянию на **** административному истцу был присвоен порядковый номер по списку по центральному району – 33, а по состоянию на **** порядковый номер был – 28 (л.д. 85,87).
**** отделом опеки и попечительства администрации *** составлен акт обследования жилого помещения, расположенного по адресу: *** (л.д.64). Из акта следует, что жилой деревянный дом, благоустройство не установлено, общая площадь **.м., собственники Сухинин С.В., Сухинин А.В., Сухинина Е.В., Сухинина Н.В., на момент обследования никто не проживает, жилое помещение не разрушено (л.д. 64).
Приказом Администрации Центрального округу по Железнодорожному, Заельцовскому району и Центральному районам г. Новосибирска **. Сухинина Е.В. была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц (л.д. 62). В качестве основания исключения указана утрата основания для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Из разъяснений, представленных административным ответчиком в адрес прокуратуры *** следует, что основанием для исключения Сухининой Е.В. из списков детей – сирот.., явилось отсутствие регистрации по месту жительства в спорном доме по ул***, т.е. были утрачены основания для постановки на учет в связи с отсутствием факта невозможности проживания в принадлежащем на праве собственности доме (л.д. 97-98).
Согласно сведениям ГЖА Сухинина Е.В. не использовала права приватизации (л.д. 92).
Из представленного административным истцом технического заключения ** выполненное ООО «Альян-проект» жилое помещение по адресу: *** находиться в аварийном состоянии, по ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» - аварийное состояние: категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Капитальный ремонт не целесообразен, так как мероприятия по восстановлению эксплуатационных характеристик конструкций весьма трудоемкие и дорогостоящие (л.д.113-197). Выводы заключения согласуются с фотоматериалом, являющимся приложением к данному заключению, не противоречат пояснениям административного истца и свидетельским показаниям, согласно которым в совокупности проживание в данном доме не представляется возможным, поскольку часть комнат не отапливаема, отопление помещения происходит за счет установленной печки, которая также используется для приготовления пищи, канализация отсутствует, в доме проживает Сухинин А.В. Данное заключение не оспорено административным ответчиком в судебном заседании, о проведении судебной экспертизы административный ответчик не просил.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о том, что основания для исключения административного истца из списков детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, …, надуманы, не соответствуют положениям закона, нарушают права административного истца, оспариваемый приказ подлежит отмене, а Сухинина Е.В. подлежит восстановлению в соответствующих списках.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 1 Федерального закона N 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
В силу пункта 3 статьи 8 данного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 названной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 этой статьи. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 названной статьи.
Подпунктом 4 пункта 4 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
В соответствии с Постановлением Правительства Новосибирской области от 12.08.2013 N 354-п "Об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в Новосибирской области" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - жилое помещение), признается невозможным на основании заявления об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - заявление), форма которого устанавливается приказом министерства труда и социального развития Новосибирской области, при наличии одного или нескольких из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением; а также в случае, если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
Таким образом, Федеральный законодатель, устанавливая в ст. 8 Закона 159-ФЗ дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определил, что на ряду с другими названными в этой норме категориями детей лица из числа детей, оставшихся без попечен6ия родителей, являющиеся собственниками жилым помещений, в случае их невозможности в ранее занимаемых помещениях признается невозможным, имеют право на обеспечение жилым помещением за счет государства.
Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
Из текста оспариваемого приказа административного ответчика от ** не представляется возможным установить какое именно из перечисленных в п. 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей оснований послужило основанием для исключения Сухининой Е.В. из соответствующего списка, дающего право на получение жилья на условиях социального найма как особо защищаемой категории граждан, что само по себе уже является нарушением, влекущим его отмену, поскольку ставит заинтересованных лиц в неизвестность относительно оснований лишения права, затрудняет реализацию права на обжалование такого решения.
Материалами дела в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела бесспорно установлено, что обстоятельства, указывающие на невозможность проживания административного истца Сухининой Е.В., имевшие место в 2019г., послужившие основанием для постановки ее на соответствующий учет и включение в список на обеспечение жилыми помещениями, по состоянию на октябрь 2025г. никоим образом не изменились. В доме продолжает проживать на постоянной основе лицо, не являющееся членом семьи Сухининой Е.В., само по себе родство с Сухиниными А.В. не является основанием утверждать, что Сухинина Е.В. является членом его семьи, отсутствует совместное проживание, ведение общего хозяйства, отсутствует общий бюджет. Кроме того, доказан административным истцом факт невозможности проживания в принадлежащем на праве общей долевой собственности доме, поскольку дом находится аварийном состоянии, не подлежит капитальному ремонту. Эти обстоятельства имели место на момент постановки Сухининой Е.В. на учет, не изменились до настоящего времени. Акт от 18.09.2025г., послуживший основанием для пересмотра решения о постановке Сухининой Е.В. на учет не соответствует требованиям, не был составлен межведомственной комиссией, кроме того, произведен без детального осмотра дома, в том числе его внутренних помещений, не дана оценка состоянию кровли, конструкций, фундамента; вывод об отсутствии проживающих лиц сделан без опроса кого – либо, в том числе собственников помещений, соседей. Само по себе наличие у административного истца права собственност на долю в доме, который не пригоден для проживания, находится в аварийном состоянии, в которое он пришел не по вине административного истца, при наличии проживания в нем иных лиц, не являющихся членом семьи административного истца, не является основанием для исключения ее из соответствующего списка. Оценка данных обстоятельствам при принятии оспариваемого решения давалась административным ответчиком. Порядок, предусмотренный постановлением Правительства Новосибирской области, нарушен.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что приказ администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска от **., которым Сухинина Е.В. исключена из списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является незаконным, подлежит отмене.
Из анализа положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что признавая оспариваемое решение незаконным суд вправе обязать орган, принявший оспариваемое решение, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не ограничивая при этом прав и обязанностей компетентного органа. Последняя подлежит восстановлению в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, на территории города Новосибирска.
Руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Сухининой Е.В. удовлетворить.
Признать незаконным и отменить приказ Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска от ** в отношении Сухининой Е. В..
Возложить на административного ответчика Администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска обязанность восстановить административного истца в списках детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, на территории города Новосибирска.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.
Судья Еременко Д.А.
Решение в мотивированной форме изготовлено 28.04.2026