РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2026 года г.Бородино
Бородинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи - Фоменко А.А., при секретаре Носовой И.А., с участием заместителя прокурора г.Бородино Красноярского края Трофимова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Бородино Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей «Дюймовочка» г.Бородино о возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Бородино Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчику МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей «Дюймовочка» г.Бородино с иском о возложении обязанности совершить действия по тем основаниям, что прокуратурой г.Бородино проведена проверка исполнения требований законодательства при обращении с отходами I и II классов опасности в МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей «Дюймовочка» в г.Бородино, в ходе которой были выявлены следующие нарушения: не составлен паспорт на отходы I и II классов опасности, не заключен договор с федеральным оператором на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, не организован учет данного вида отходов, не направлялись сведения для включения во ФГИС ОПВК, не пройдено профессиональное обучение и не получено дополнительное профессиональное образование, необходимые для работы с отходами названных классов, лицами, допущенными к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Прокуратурой города внесено представление об устранении выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.
В ходе проведения прокуратурой г.Бородино проверки 18.06.2026 установлено, что вопреки требованиям, предусмотренным ч.1 ст.14.4 Закона, МБДОУ «Дюймовочка» г.Бородино договор с федеральным оператором на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности не заключен. Кроме того, в нарушение ч.6 ст.14.3 Закона, сведения для включения во ФГИС ОПВК не направлялись, учреждение во ФГИС ОПВК не зарегистрировано, лицом допущенным к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, необходимые для работы с отходами I-IV класса опасности не получено.
Просит обязать МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей «Дюймовочка» г.Бородино устранить выявленные нарушения требований действующего законодательства, принять следующие меры: заключить договор с федеральным оператором на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности; направить сведения для включения во ФГИС ОПВК; пройти регистрацию в данной системе, лицам, допущенным к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, получить профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, необходимые для работы с отходами I-IV классов опасности, в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по доводам изложенном в иске, просил удовлетворить в той части, которая ответчиком не исполнена.
В судебное заседание представитель ответчика МБДОУ «Дюймовочка» не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, дополнительно направил информацию о том, что МБДОУ «Дюймовочка» по техническим причинам не может зарегистрироваться во ФГИС ОПВК, а без регистрации во ФГИС ОПВК не имеет возможности заключить договор с федеральным оператором на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности.
Представитель третьего лица Управления образования Рыбинского муниципального округа Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 2, 28 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
На основании п.1 ч.5 ст.5 Закона №273 в целях реализации права каждого человека на образование, федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Согласно положениям ст.34 Закона №273 обучающимся предоставляются права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.
В силу ст.14.3 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 №89-ФЗ юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности обеспечивают представление полной, достоверной, актуальной информации и своевременность ее размещения в федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности с учетом требований законодательных актов Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации, персональных данных, государственной тайны.
Постановлением Правительства РФ от 18.10.2019 №1346 утверждено "Положение о федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности".
В силу под.п.8 Положения, в информационную систему включается информация о видах отходов I и II классов опасности; об источниках образования отходов I и II классов опасности; о местах накопления отходов I и II классов опасности; о нормативах образования отходов и лимитах на их размещение; об объектах обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности; о производственной мощности, об оборудовании объекта обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности, свободной мощности и сроке эксплуатации для объектов размещения отходов I и II классов опасности; о договорах на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, приложениях к ним и данные об их исполнении; о паспортах на отходы I и II классов опасности и отходы, образовавшиеся в результате обработки, утилизации, обезвреживания отходов I и II классов опасности; об операторах по обращению с отходами I и II классов опасности и иная информация.
Согласно положениям п.10 Положения, поставщиками сведений в информационную систему являются, в том числе, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых, образуются отходы I и II классов опасности.
В соответствии с п.11 Положения, поставщики обеспечивают достоверность и полноту информации, размещаемой в системе, своевременность ее представления. Информация представляется поставщиками на безвозмездной основе. При представлении информации соблюдается принцип однократности ввода информации.
Согласно ст.14.4 Закона №89-ФЗ юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности. В иных случаях индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности. Формы типовых договоров на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности утверждаются Правительством Российской Федерации. Юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, не вправе отказаться от заключения договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности, за исключением случаев самостоятельного обращения с отходами I и II классов опасности, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей «Дюймовочка» г.Бородино является муниципальной организацией, созданной на основе федерального закона, осуществляет деятельность по адресу: Красноярский край, Рыбинский муниципальный округ, г.Бородино, пер.Шахтерский, д.3 в связи с чем, на него распространяются требования к заключению договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности.
Как следует из материалов дела, прокуратурой г.Бородино Красноярского края проведена проверка МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей «Дюймовочка» г.Бородино относительно исполнения требований законодательства при обращении с отходами I и II классов опасности. В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения: не составлен паспорт на отходы I и II классов опасности, не заключен договор с федеральным оператором на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, не организован учет данного вида отходов, не направлялись сведения для включения во ФГИС ОПВК, не пройдено профессиональное обучение и не получено дополнительное профессиональное образование, необходимое для работы с отходами названных классов, лицами, допущенными к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
По итогам проведенной проверки, 27.11.2025 прокуратурой г.Бородино Красноярского края в адрес МБДОУ «Дюймовочка» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами I и II классов опасности.
22.12.2025 в ответе на представление от 27.11.2025, заведующая МБДОУ «Дюймовочка» указала, что с целью устранения нарушений действующего законодательства проведена служебная проверка, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, получено коммерческое предложение по разработке, оформлению экологической документации с целью составления паспорта на обращение с отходами I и II классов опасности, осуществляется регистрация во ФГИС ОПВК, организовано хранение отработанных ртутьсодержащих ламп, батареек, лицо ответственное за сбор отходов в следующем финансовом году пройдет курсы повышения квалификации.
В ходе проведения прокуратурой г.Бородино Красноярского края проверки 18.06.2026 установлено, что вопреки требованиям, предусмотренным ч.1 ст.14.4 Закона МБДОУ «Дюймовочка» г.Бородино договор с федеральным оператором на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности не заключило, кроме того, в нарушение ч.6 ст.14.3 Закона, сведения для включения во ФГИС ОПВК не направлялись, учреждение во ФГИС ОПВК не зарегистрировано, лицом, допущенным к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, необходимые для работы с отходами I-IV класса опасности не получено.
Из представленной информации МБДОУ «Дюймовочка» г.Бородино от 27.08.2026 следует, что 11.03.2026 заведующей МБДОУ «Дюймовочка» г.Бородино утвержден паспорт отходов I-IV класса опасности, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов (копия паспорта приложена); хранение батареек в количестве 17 штук осуществляется в герметичном контейнере, вышедших из строя люминесцентных ламп в детском саду не имеется, ртутные лампы не используются, ведется журнал учета отходов I и II классов опасности (копия журнала прилагается); лицо, допущенное к сбору и работе с отходами I и II классов опасности, получило дополнительное профессиональное образование: повышение квалификации по программе «Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I и II классов опасности», что подтверждается удостоверением о повышении квалификации Костицкой А.В.
Согласно информации, представленной МБДОУ «Дюймовочка» от 15.09.2026 следует, что МБДОУ «Дюймовочка» по техническим причинам не может зарегистрироваться во ФГИС ОПВК, а без регистрации во ФГИС ОПВК не имеет возможности заключить договор с федеральным оператором на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, что подтверждается скриншотами.
Принимая во внимание, что в судебном заседании было установлено, что ответчиком указанные в представлении прокурора г.Бородино Красноярского края нарушения устранены частично, а именно, лицом, допущенным к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности получено дополнительное профессиональное образование, необходимое для работы с отходами I-IV класса опасности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца в указанной части.
МБДОУ «Дюймовочка» г.Бородино не является юридическим лицом, ведущим самостоятельную лицензированную деятельность по накоплению, сбору и утилизации отходов I и II классов опасности, поэтому обязано в целях соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований передавать такие отходы федеральному оператору или юридическим лицам (ИП), ведущим деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности согласно заключенному договору и не вправе отказаться от заключения такого договора (ст.14.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").
Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что ответчиком требования представления прокурора не исполнены, сведения для включения в федеральную государственную информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности не направлены, в системе ФГИС ОПВК МБДОУ «Дюймовочка» г.Бородино не зарегистрировалось, договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности не заключило.
Принимая во внимание, что для заключения договора с федеральным оператором на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, для регистрации в информационной системе и направления информации о наличии у ответчика отходов I и II класса опасности, образовавшихся в результате хозяйственной деятельности требуется время, неисполнение ответчиком указанных обязанностей создает необходимость в накоплении и хранении опасных отходов, угрозу загрязнения окружающей среды опасными отходами, причинения вреда жизни и здоровью граждан, тем самым нарушаются права и законные интересы неопределенного круга граждан, в связи с чем, требования истца о заключении договора с федеральным оператором на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, о направлении сведений для включения во ФГИС ОПВК и о регистрации в данной системе, лицам, допущенным к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, законны и подлежат удовлетворению.
Довод ответчика, что МБДОУ по техническим причинам не может зарегистрироваться во ФГИС ОПВК, а без регистрации во ФГИС ОПВК не имеет возможности заключить договор с федеральным оператором на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, судом отклоняется, поскольку не представлено доказательств, что ответчик обратился в управление за помощью в оказании содействия для решения в представлении указанного замечания.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая временные и финансовые затраты, необходимые на устранение выявленных нарушений, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения: в течение 4 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который по мнению суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Бородино Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей «Дюймовочка» г.Бородино о возложении обязанности совершить действия – удовлетворить частично.
Обязать МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей «Дюймовочка» г.Бородино устранить нарушения требований действующего законодательства путем заключения договора с федеральным оператором на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности; направить сведения для включения во ФГИС ОПВК, пройти регистрацию в федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий - судья А.А.Фоменко
Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2026 года