ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2026 года г. Бородино
Бородинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Коса Е.А., при секретаре Киреёнок О.В., с участием помощника прокурора г. Бородино Красноярского края Михайлова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бородино Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Рыбинского муниципального округа о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства по обращению с твердыми коммунальными отходами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Бородино Красноярского края обратился в суд, с иском учетом уточнения в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Рыбинского муниципального округа о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства по обращению с твердыми коммунальными отходами. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Бородино Красноярского края проведена проверка исполнения требований законодательства по обращению с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что вопреки пунктам 3-4 требований СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые администрацией Рыбинского муниципального округа в городе Бородино, расположенные по адресам: <адрес> <адрес>Г, <адрес>А, и другие не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра. Также земельные участки, на которых расположены несанкционированные свалки, являются объектами муниципальной собственности, в связи с чем на ответчике лежит обязанность по организации вывоза отходов. Так, на территории города Бородино выявлены два участка несанкционированных мест размещения ТКО (КГО) в виде веток, кустов, фрагментов картона, полиэтиленовой пленки, пластиковых и стеклянных бутылок, обрывков бумаги, шифера, золы, шлака и других предметов в районе гаражного массива <адрес>, а также в районе очистных сооружений по <адрес>, что свидетельствует об отсутствии муниципального контроля в указанной сфере и невыполнении органами местного самоуправления возложенной функции по охране окружающей среды. По итогам проверки в адрес ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Просит обязать Администрацию Рыбинского муниципального округа устранить выявленные нарушения требований действующего законодательства, принять следующие меры: обустроить контейнерные площадки для накопления ТКО в г. Бородино, расположенные по адресам: <адрес>А, <адрес>Г, <адрес>А, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, включающие обустройство подъездного пути, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать Администрацию Рыбинского муниципального округа устранить выявленные нарушения требований действующего законодательства, принять меры, направленные на ликвидацию несанкционированных мест размещения ТКО (ГКО) по г. Бородино в районе гаражного массива по <адрес>, а также в районе очистных сооружений, расположенных по <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора г. Бородино Михайлов А.Н. исковые требования с учетом уточнения поддержал, против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства не возражал.
Представитель ответчика Администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Из письменного отзыва представителя ответчика на основании доверенности Шафеевой А.В. следует, что с исковыми требованиями согласна в части обязания принять меры по ликвидации несанкционированной свалки в районе гаражного массива по <адрес> в <адрес>, также указала, что по адресу: <адрес> установлена временная (деревянная) площадка, в 2027 году планируется обустройство данной площадки в соответствии с требованиями правил благоустройства и норм СанПиН; по адресам: <адрес>, <адрес> контейнерные площадки будут обустроены до 30.09.2026 на основании муниципального контракта на обустройство мест (площадок) накопления отходов потребления, заключенного между МКУ «Служба единого заказчика» и Общество с ограниченной ответственностью «СМ-Строй» от 10.07.2026 № 26. Обустройство контейнерной площадки по <адрес> и по <адрес> запланировано на летний период 2027 года. Контейнерная площадка по <адрес> обустроена в 2025 году в соответствии с нормами и требованиями СанПиН. Несанкционированная свалка по <адрес> будет устранена в 2026 году, Сложность устранения свалки в районе гаражного массива по <адрес> связана с рельефом земельного участка, т.к. крупногабаритная техника не имеет возможности подъехать.
Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица ООО «Ваш управдом плюс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, предоставил письменные пояснения на иск, из которых следует, что срок действия договора от 01.04.2015 № 101 управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, окончен 01.05.2025, кроме того, исходя из расположения многоквартирного дома возможность соблюдения даже минимального норматива, установленного пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21, отсутствует.
Суд, принимая во внимание неявку в судебное заседание представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, учитывая согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, рассмотрел дело в порядке заочного производства в соответствии с положениями главы 22 ГПК РФ.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно положениям п. 11 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального, городского округа.
В силу п. 1 ст. 81 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...») специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Бородино Красноярского края проведена проверка исполнения требований законодательства по обращению с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что вопреки пунктам 3-4 требований СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые администрацией Рыбинского муниципального округа в городе Бородино, расположенные по адресам: <адрес>, <адрес>Г, <адрес>, и другие не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра. Также земельные участки, на которых расположены несанкционированные свалки, являются объектами муниципальной собственности, в связи с чем на ответчике лежит обязанность по организации вывоза отходов. Так, на территории <адрес> выявлены два участка несанкционированных мест размещения ТКО (КГО) в виде веток, кустов, фрагментов картона, полиэтиленовой пленки, пластиковых и стеклянных бутылок, обрывков бумаги, шифера, золы, шлака и других предметов в районе гаражного массива по <адрес>, а также в районе очистных сооружений по <адрес> что свидетельствует об отсутствии муниципального контроля в указанной сфере и невыполнении органами местного самоуправления возложенной функции по охране окружающей среды.
По итогам проверки в адрес ответчика внесено представление № 07-01-2026 от 25.05.2026 об устранении нарушений требований природоохранного законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что достоверных доказательств устранения выявленных в ходе прокурорского надзора нарушений законодательства по обращению с твердыми коммунальными отходами не представлено, суд считает исковые требования обоснованными.
В силу положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Согласно ст. 210 ГПК РФ исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу.
При этом по смыслу закона срок исполнения решения суда подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).
С учетом обстоятельств дела, суд полагает возможным установить срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Бородино Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Администрацию Рыбинского муниципального округа Красноярского края (ИНН 2445003808, ОГРН 1252400025404) устранить выявленные нарушения требований действующего законодательства, принять следующие меры: обустроить контейнерные площадки для накопления ТКО в г. Бородино, расположенные по адресам: <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, включающие обустройство подъездного пути, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать Администрацию Рыбинского муниципального округа Красноярского края (ИНН 2445003808, ОГРН 1252400025404) устранить выявленные нарушения требований действующего законодательства, принять меры, направленные на ликвидацию несанкционированных мест размещения ТКО (ГКО) по г. Бородино в районе гаражного массива по <адрес>, а также в районе очистных сооружений, расположенных по <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Е.А. Коса
Мотивированное решение изготовлено 30.09.2026.