РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 апреля 2026 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Меньших О.Е., при помощнике Некало А.В., с участием:
представителя административного истца Наживиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шапошниковой А. Н. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области Баклановой А. В., ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области, ГУФССП России по Новосибирской области о признании постановления незаконным, возложении обязанности произвести расчет, установил:
Шапошникова А.Н. обратилась в суд с административным иском к отделению судебных приставов по Железнодорожному району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области (далее ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области (далее - ГУФССП по Новосибирской области), судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области Баклановой АВ. о признании постановления незаконным, возложении обязанности, в котором просила:
- признать незаконным постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 22.12.2025;
- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области Бакланову А.В. произвести расчет задолженности по алиментам.
В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска при рассмотрении исполнительного производства от 06.08.2021 **-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа № фс ** от 16.06.2021, выданного Заельцовским районным судом г. Новосибирска на взыскание алиментов на содержание детей в отношении Шапошниковой А.Н. в пользу Веселова А.А. было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам от 08.08.2024, которым была установлена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка в период с 20.08.2009 по 07.08.2024 в размере 2 186 769 рублей.
Административный истец, полагая, что расчет выполнен не корректно, обратилась в ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска с заявлением о перерасчет задолженности по алиментам, однако последовал отказ.
Указывает, что расчет задолженности за период с 20.08.2009 по 28.07.2021 рассчитан не верно, так как согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам от 28.07.2021, взята за основу средняя заработная плата в размере 56 614 рублей.
Однако согласно данным Росстата средняя заработная плата по РФ составляла в разные периоды разные суммы, и задолженность составляет 1 279 015,67 рублей.
Административный истец Шапошникова А.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месту судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца Наживина Ю.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме с аналогичной аргументацией.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Железнодорожному району ГУФССП России по Новосибирской области Бакланова А.В., ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области, ГУФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представлен отзыв (л.д. 90-92).
Заинтересованные лицо Веселов А.А., Веселова А.А., в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ, бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на законности, своевременности совершения исполнительных применения мер принудительного исполнения (пункты 1, 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 1 и 2 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Исходя из содержания статьи 38 Конституции Российской Федерации о защите государством детства и обязанности родителей заботиться о детях, положении пункта 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации, учитывая обязательность судебных постановлений, что закреплено частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", родители обязаны самостоятельно и добровольно выполнять обязательства по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей, в том числе так, как они определены судебным решением (соглашением об уплате алиментов). При этом, предусматривая механизм ее принудительного исполнения, он закрепляет требование о необходимости учета судом материального и семейного положения сторон алиментного обязательства и других заслуживающих внимания обстоятельств (статьи 80, 81, пункт 1 статьи 83, пункт 4 статьи 113СемейногокодексаРоссийской Федерации).
В основе правового регулирования отношений, возникающих в связи с принудительным исполнением родителями обязанности содержать своих несовершеннолетних детей, лежит требование о необходимости обеспечения баланса интересов обеих сторон алиментных отношений. Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства и имеет особое социальное значение, федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, установил в Семейном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе "Об исполнительном производстве" обязанность судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда о взыскании алиментов на содержание детей определять размер задолженности по алиментам путем принятия постановления в соответствии с требованиями статьи 14 Закона об исполнительном производстве.
Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 06.06.2016 № 1417-О, семейное законодательство и законодательство об исполнительном производстве предусматривает ряд правовых гарантий, основывающихся на таких общеправовых и отраслевых принципах, как справедливость (соразмерность), уважение чести и достоинства гражданина (статья 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), обеспечивающих судебную защиту интересов плательщика алиментов (должника).
Установлено, что на основании исполнительного листа – выданного Заельцовским районным судом г. Новосибирска 16.06.2021, решение от 08.10.2009 (дело № 2-3237/2009), судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному района ГУФССП России по Новосибирской области в отношении Шапошниковой А.Н. возбуждено исполнительное производство 06.08.2021 **-ИП, предмет исполнения: алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4, взыскатель Веселов А.А. (л.д. 33-34, 36-37).
Порядок взыскания алиментов и определения задолженности по алиментным обязательствам регулируется ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ и ст. 113Семейного кодекса Российской Федерации.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N2 229-ФЗ, ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации). В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области Баклановой А.В. от 28.07.2021 определена задолженность по алиментам за период с 20.08.2009 по 28.07.2021 на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 2 032 712,09 рублей (л.д. 35).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области Баклановой А.В. от 26.01.2023 определена задолженность по алиментам за период с 09.11.2022 по 26.01.2023, с учетом частичной оплаты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 40 084,86 рублей (л.д. 58).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области Баклановой А.В. от 29.08.2023 определена задолженность по алиментам за период с 27.01.2023 по 27.08.2023, с учетом частичной оплаты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 127 489,25 рублей (л.д. 60).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области Баклановой А.В. от 10.01.2024 определена задолженность по алиментам за период с 28.08.2023 по 10.01.2024, с учетом частичной оплаты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 81 828,25 рублей (л.д. 62).
Согласно пункту 9 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 44 Закона об исполнительном производстве одновременно с прекращением исполнительного производства должны быть произведены расчет и взыскание задолженности по присужденным, но не исполненным алиментным обязательствам.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области Баклановой А.В. от 08.08.2024 вынесено итоговое постановление о расчете задолженности, определена задолженность по алиментам за период с 20.08.2009 по 07.08.2024 в размере 2 186 769 рублей (л.д. 66).
Согласно постановлению за период с 20.08.2009 по 28.07.2021 задолженность составляет 2 032 712,09 рублей, за период с 29.07.2021 по 05.08.2021 – 5 040 рублей, за период с 06.08.2021 по 10.01.2024 алиментные платежи поступали на депозитный счет отделения, за период с 11.01.2024 по 07.08.2024 – 149 016 рублей.
Постановление от 08.08.2024 должником Шапошниковой А.Н. получено 08.08.2024 через портал ЕПГУ (л.д. 67), не обжаловано.
09.08.2024 в соответствии в пунктом 9 части 2 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в связи с прекращением алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации, исполнительное производство **-ИП прекращено (л.д. 68)
Постановление от 09.08.2024 должником Шапошниковой А.Н. получено 09.08.2024 через портал ЕПГУ (л.д. 69).
13.08.2024 подана жалоба на постановление (л.д. 70).
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области Головырина А.С. в удовлетворении жалобы отказано, постановление признано правомерным (л.д. 71).
17.12.2025 от Шапошниковой А.Н. поступило заявление о перерасчете задолженности по алиментам, за период с 20.08.2009 по 28.07.2021, поскольку расчет произведен не верно, без учета сведений Росстата за период с 20.08.2009 по 07.08.2024.
22.12.2025 судебным приставом –исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области Баклановой А.В. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (л.д. 19).
Обращаясь в суд с административным иском, административный истец оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам за период с 20.08.2009 по 28.07.2021.
Согласно постановлению от 28.07.2021 судебным приставом исполнителем определена задолженность по алиментам за период с 20.08.2009 по 28.07.2021 в размере 2 032 712,09 рублей. Из постановления следует, что за период с 20.08.2009 по 28.07.2021 сведения о доходе отсутствуют, расчет произведен в соответствии со ст. 113 СК РФ, исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, которая по данным Росстата, на момент расчета, составила 56 614 рублей, 1/4 часть составляет 14 153,50 рублей.
Федеральный законодатель, регламентируя в статье 113 СК РФ порядок определения задолженности по алиментам, в части 5 названной статьи указал на право любой стороны исполнительного производства при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем обжаловать. его действия в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.
В подразделе 5.2 раздела V Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 30 ноября 2016 года, которыми обязаны руководствоваться судебные приставы-исполнители в своей работе, указано, что если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. В случае неуплаты алиментов за весь период образования задолженности моментом взыскания задолженности будет являться дата вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть3 статьи 102Федеральногозакона "Об исполнительном производстве", часть 4 статьи 113СК РФ).
Таким образом, оспариваемое постановление о расчете задолженности по алиментам основано на тех документах, которые имелись в материалах исполнительного производства, по форме и содержанию оно соответствует требованиям закона, права административного истца не нарушает.
При таких обстоятельствах у суда нет оснований полагать, что в результате принятия судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам имеется нарушение прав должника в исполнительном производстве или создание ему препятствий в их осуществлении.
Кроме того, лица, обязанные уплачивать алименты на несовершеннолетнего ребенка, либо получатели этих алиментов, полагающие, что определение задолженности, произведенное судебным приставом-исполнителем на основании статьи 113 СК РФ, существенно нарушает их интересы, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.
При этом в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» разъяснено, что в случае, если какая-ли о из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона N 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.
Кроме того, лицо, обязанное уплачивать алименты, вправе обратиться в суд с иском об освобождении его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам, если неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам (пункт 2 статьи 114 Семейного кодекса Российской Федерации) либо если после установления в судебном порядке размера алиментов (при отсутствии соглашения об уплате алиментов) изменилось материальное или семейное положение одной из сторон. При изменении размера алиментов или при освобождении от их уплаты суд вправе учесть также иной заслуживающий внимания интерес сторон (пункт 1 статьи 119 Семейного кодекса Российской Федерации).
Исходя из указанной выше правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, административный истец не лишен возможности оспорить размер задолженности по алиментам в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством, тогда как в рамках избранного административным истцом способа защиты права незаконность действий должностного лица не установлена, как и совокупность условий, предусмотренных пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, не установлено.
руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
Административное исковое заявление Шапошниковой А. Н. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области Баклановой А. В., ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области, ГУФССП России по Новосибирской области о признании постановления незаконным, возложении обязанности произвести расчет оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.
Решение в окончательной форме принято 21 апреля 2026 года.
Судья О.Е. Меньших