РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2026 года г.Барнаул
Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Яньшиной Н.В., при секретаре Трофимовой А.С., с участием прокурора Сахновой О.В., истца Кузаковой С.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района города Барнаула в интересах Кузаковой С.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Ленинского района города Барнаула в интересах Кузаковой С.Ю. обратился в суд с требованиями о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому (далее – ОСФР по Алтайскому краю) от 15 апреля 2026 года №... в части отказа в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца Кузакова Е.А., +++ года рождения, возложении обязанности назначить государственную пенсию по случаю потери кормильца с даты возникновения права.
В обоснование заявленных требований указано, что сын истца Кузаков Е.А. в период с +++ по +++ принимал участие в <данные изъяты> для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, геройски погиб <данные изъяты>. Кузакова С.Ю. с 22.10.2011 является получателем страховой пенсии по старости. 14 апреля 2026 года она обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Оспариваемым решением истцу отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, так как Кузакова С.Ю. является работающей, а в случае прекращения трудовой деятельности размер данного вида пенсии меньше размера страховой пенсии по старости, получателем которой она является. В назначении социальной и государственной пенсии по случаю потери кормильца отказано в связи с отсутствием правовых оснований для установления данных видов пенсии.
Указанное решение в части отказа в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца является незаконным, поскольку сын истца погиб при участии в специальной военной операции, исполняя обязанности военной службы.
В судебном заседании прокурор Сахнова О.В. поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.
Истец Кузакова С.Ю. просила об удовлетворении заявленных требований, пояснила, что дважды обращалась в пенсионный орган за назначением государственной пенсии по случаю потери кормильца.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В отзыве Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю указано, что сын истца принимал участие <данные изъяты>, которое не относится к государственным добровольческим формированиям, соответственно, Кузаков Е.А. не относится к категории военнослужащих, которые проходят военную службу по контракту.
Выслушав прокурора, истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ч. 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее – Закон №166-ФЗ) право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 2 статьи 3).
Из положений подпункта 3.1 статьи 3 Закона №166-ФЗ следует, что право на одновременное получение двух пенсий предоставляется родителям граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться: пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением страховой пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии по случаю потери кормильца или пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей").
Согласно положениям статьи 4 Закона №166-ФЗ право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях, а также члены их семей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 5 Закона №166-ФЗ установлено, что в случае смерти граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, члены их семей имеют право на государственную пенсию по случаю потери кормильца.
В соответствии с ч.3 статьи 8 Закона №166-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.
Согласно п.п. 3-4 указанной статьи нетрудоспособными членами семьи признаются отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за исключением лиц, указанных в подпунктах 4 и 6 настоящего пункта), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.
Согласно абзацу 2 пп. 1 п. 4 ст. 15 Закона №166-ФЗ потерей кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая вследствие причин, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи.
В соответствии с абзацем 5 подпункта 1 п. 2 ст. 15 Закона №166-ФЗ инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы. Соответственно, и смертью от военной травмы может считаться смерть вследствие указанных причин.
Согласно части 1 статьи 21 Закон №166-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 августа 2021 г. N 538н, определено, что в целях документального подтверждения юридических фактов, необходимых для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, должны быть предоставлены документы, перечисленные в пункте 39(1), а именно подтверждающие период пребывания кормильца в добровольческом формировании и гибель вследствие увечья (ранения, травмы, контузии): справки, выданные воинскими подразделениями, военными комиссариатами, уполномоченными органами в области обороны, организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов (пункт 147 Перечня).
Судом установлено, что Кузакова С.Ю. является матерью Кузакова Е.А., +++ года рождения.
С 22 октября 2011 года Кузакова С.Ю. является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.01.2026 г. размер выплаты составляет 27927 рублей 33 коп.
10 марта 2023 года Кузаков Е.А. погиб в ///
Указом Президента Российской Федерации от +++ Кузаков Е.А. был награжден <данные изъяты>
25 ноября 2024 года Кузакова С.Ю. обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца, приложив к заявлению сведения <данные изъяты>.
Справкой межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» подтверждается, что <данные изъяты>
Решением ОСФР по Алтайскому краю от 27 ноября 2024 года ... в удовлетворении заявления истца отказано, поскольку Кузаков Е.А. не относится к категории военнослужащих, которые проходят военную службу по призыву или военную службу по контракту.
14 апреля 2026 года Кузакова С.Ю. повторно обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии по случаю потери кормильца и государственной пенсии по случаю потери кормильца. К заявлению прилагались документы, подтверждающие родственные отношения, а также обстоятельства гибели сына.
Справкой о смерти подтверждается, что смерть Кузакова Е.А. наступила вследствие увечья, полученного при участии в специальной военной операции.
Решением ОСФР по Алтайскому краю от 15 апреля 2026 года №... истцу отказано в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца, так как <данные изъяты> не относится к государственным добровольческим формированиям, граждане, принимавшие участие в СВО в составе данного формирования, контракты о прохождении военной службы или контракты о пребывании в добровольческом формировании с Министерством обороны не заключали, соответственно такие лица военнослужащими не являлись.
В назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии по случаю потери кормильца истцу отказано по иным основаниям. Законность решения в указанной части истцом не оспаривается.
Таким образом, истцом при обращении в пенсионный орган 25.11.2024 г. и 14.04.2026 г. представлены документы, подтверждающие пребывание Кузакова Е.А. в составе организации, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, а также место и обстоятельства его гибели.
Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, то есть, исходя из предмета и фактических оснований заявленного иска.
В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает установленным, что Кузаков Е.А. с 25 ноября 2022 года выполнял задачи <данные изъяты>, погиб +++ вследствие увечья, <данные изъяты>.
Учитывая изложенное, суд полагает, что доводы пенсионного органа об отсутствии оснований для назначения истцу государственной пенсии по потере кормильца в связи с незаключением Кузаковым Е.А. контракта с Министерством обороны являются необоснованными, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем решения ОСФР являются незаконными в части отказа в назначении Кузаковой С.Ю. государственной пенсии по потере кормильца.
В соответствии с п.4 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, которые в связи с назначением страховой пенсии соответствующего вида приобретают право на одновременное получение такой пенсии и пенсии, предусмотренной настоящим Федеральным законом, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, назначается без истребования заявления о назначении пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, со дня назначения страховой пенсии соответствующего вида.
На дату первоначального обращения Кузаковой С.Ю. в ОСФР по Алтайскому краю (25.11.2024) у истца имелось право на одновременное получение страховой пенсии по старости и государственной пенсии по потере кормильца.
Согласно ч.1 ст. 23 Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 13.07.2024) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, за исключением случаев назначения социальной пенсии по инвалидности, социальной пенсии по старости в порядке, установленном пунктом 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, социальной пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном пунктами 4 и 5 статьи 22 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Указанная редакция закона действовала на дату первого обращения истца в пенсионный орган.
Федеральным законом от 31.07.2025 N330-ФЗ, вступившим в силу 10.08.2025, внесены изменения в Федеральный закон от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в частности, предусмотрено, что пенсия по случаю потери кормильца, социальная пенсия по случаю потери кормильца назначаются со дня смерти кормильца, если обращение за указанными пенсиями последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти кормильца, а при превышении данного срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанными пенсиями.
Учитывая данное правовое регулирование, суд полагает, что требования о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность назначить истцу государственную пенсию по случаю потери кормильца подлежат удовлетворению, начиная с 01 ноября 2024 года.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Кузаковой С.Ю. (СНИЛС ...) удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 15.04.2026 №... об отказе Кузаковой С.Ю. в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца незаконным.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность назначить Кузаковой С.Ю. государственную пенсию по случаю потери кормильца Кузакова Е.А., +++ года рождения, начиная с 25 ноября 2023 года.
Решение в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула.
Дата принятия решения в окончательной форме 24 июля 2026 года.
Судья Н.В. Яньшина