РЕШЕНИЕ
30 апреля 2026 г. г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Пуляевой О.В.
при секретаре Кругловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ Министерства юстиции РФ по Новосибирской области к Ассоциации собственников многоквартирных домов по Новосибирской области о ликвидации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с иском, в котором в котором просит ликвидировать некоммерческую организацию - Ассоциацию собственников многоквартирных домов по Новосибирской области.
В обоснование указано, что 31.08.2018 создана Ассоциация собственников многоквартирных домов по Новосибирской области. В настоящее время деятельность организации фактически не осуществляется. В нарушение пп. 3,3.1 ст.32 ФЗ №7-ФЗ организацией в установленные сроки не представлены в Главное управление отчетные сведения о деятельности за 2023-2024 годы. Кроме того, отчетные сведения не размещены на информационном портале о деятельности некоммерческих организаций Минюста России. Эти нарушения явились основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.
В судебное заседание административный истец не явился.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, получение судебной корреспонденции не обеспечил.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомило, доказательств уважительности причин неявки не представило.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" административное исковое заявление о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения подается прокурором субъекта Российской Федерации или территориальным органом Минюста России (статья 44 Закона об общественных объединениях). При рассмотрении дел осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации уполномоченными органами или должностными лицами отдельных властных требований к объединениям граждан (пункт 1 части 3 статьи 1 КАС РФ). При рассмотрении дела о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан суд оценивает обоснованность предупреждения (представления) об устранении нарушений закона, а также решения уполномоченного органа о приостановлении деятельности, если они не были ранее оспорены административным ответчиком в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что **** создана Ассоциация собственников многоквартирных домов по *** (государственный регистрационный **, ведомственный **). Президентом является Бачевский И.В.
Согласно Устава, основной целью административного ответчика является объединение председателей многоквартирных домов.
Административный истец указывает, что в нарушение пп. 3,3.1 ст.32 ФЗ №7-ФЗ организацией в установленные сроки не представлены в Главное управление отчетные сведения о деятельности за 2023-2024 годы, поэтому имеются основания для ликвидации организации.
Согласно статье 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3).
Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (пункт 10).
Согласно приказа Минюста России от 7 октября 2010 года N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций" отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.gov.ru).
Административным истцом в адрес административного ответчика направлялось уведомление о необходимости предоставления отчетов (л.д.12,19). Ответ не получен.
Суд при разрешении настоящего спора принимает во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от **** N 14-П, согласно которой по конституционно-правовому смыслу положения пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагается, что предусмотренная им санкция в виде ликвидации юридического лица не может быть назначена по одному лишь формальному основанию неоднократности нарушений законодательства, а должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Согласно статье 18 Федерального закона от **** N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Статьей 32 названного Закона в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от **** N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган (пункт 3.2).
Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (пункт 10).
Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец ссылался на то, что за период 2023-2034 годов административный ответчик указанных сведений, в регистрирующий орган не предоставил, не размещал отчет или сообщение о продолжении своей деятельности в сети "Интернет", не публиковал данную информацию в средствах массовой информации.
Письменное предупреждение административного истца административным ответчиком проигнорированы, руководитель ответчика, будучи извещенным о рассмотрении спора, доказательств необоснованности требований истца не представил. Удовлетворяя административный иск, суд исходит из того, что правовые основания для ликвидации административного ответчика в рассматриваемой ситуации имеются. Ответчик в течение длительного времени не предпринял никаких мер к устранению выявленных нарушений, в том числе за прошлые периоды (2023-2024 годы), что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.
В период нахождения в производстве суда настоящего административного дела, соответствующие нарушения административным ответчиком не устранены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком допущены нарушения требований статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", которые, являясь по своей правовой природе существенными, влекут возникновение оснований для применения к нему санкции в виде ликвидации юридического лица, которая как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
При этих обстоятельствах у суда не имеется оснований для отказа в заявленных требованиях о ликвидации ответчика.
Как следует из п.8 Приказ Минюста России от **** N 440 (ред. от ****) "Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций" при поступлении в Минюст России (территориальный орган Минюста России) копии вступившего в законную силу решения суда о ликвидации и исключении из государственного реестра некоммерческой организации (о признании ее прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица) Минюст России (территориальный орган Минюста России) в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия им соответствующего решения, направляет в налоговый орган заверенную копию распоряжения и копию соответствующего решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Ликвидировать Ассоциацию собственников многоквартирных домов по *** (ОГРН **). Настоящее решение является основанием для исключения сведений о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты вынесения в окончательной форме в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.
Судья -подпись О.В. Пуляева
30.04.2026