РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 марта 2026 года г. Новосибирск
Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Е.А. Певина при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.Е. Макушиной с участием прокурора Дашковской М.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 2 «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Нехорошева Сергея Николаевича, установил:
Отдел полиции № 2 «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску (далее по тексту – отдел полиции) обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что с 01.03.2023 на профилактическом учете в отделе полиции состоит Нехорошев С.Н. по категории учета «Административный надзор».
Решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 22.09.2020 в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок восемь лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решениями Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 08.06.2023, 03.07.2023, 23.05.2025 Нехорошеву С.Н. установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00, а также увеличено количество обязательных явок поднадзорного лица для регистрации в орган внутренних дел.
При постановке Нехорошева С.Н. на профилактический учет он ознакомлен с административными ограничениями, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
С момента постановки Нехорошева С.Н. на учет с ним организована работа профилактического характера: осуществлялись проверки по месту жительства, составлялись разъяснительные беседы. Однако, несмотря на проводимую работу, Нехорошев С.Н. неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ
С учетом изложенного в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, административный истец просит установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации.
Представитель административного истца отдела полиции № 2 «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие.
Административный ответчик Нехорошев С.Н. в судебном заседании заявленные административным истцом требования не признал, пояснил суду, что ни с чем не согласен. Факт совершения административных правонарушений не осаривал.
На основании пункта 5 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Дашковской М.Е., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Частью 4 статьи 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 40 постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Как следует из материалов дела, решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 22.09.2020 Нехорошеву С.Н. установлен административный надзор на восемь лет с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 4-7).
Указанным решением установлено, что Нехорошев С.Н. осужден приговором * от 02.03.2016, которым он осужден по * Уголовного кодекса Российской Федерации – за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Судимость по данному приговору административным ответчиком до настоящего времени не снята и не погашена.
01.03.2023 Нехорошев С.Н. поставлен на профилактический учет в отделе полиции № 2 «Железнодорожный», ознакомлен с административными ограничениями, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, предупрежден, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, а так же ему могут быть дополнены административные ограничения, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 7,8,10).
Решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 08.06.2023 Нехорошеву С.Н. установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22:00 часов одних суток до 06:00 часов следующих суток.
Решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 03.07.2023 Нехорошеву С.Н. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту своего жительства, по месту своего пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц.
Решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 23.05.2025 Нехорошеву С.Н. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту своего жительства, по месту своего пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц.
Согласно характеристике инспектора ГоАН ОУУП и ПДН Отдела полиции № 2 за период нахождения под административным надзором Нехорошев С.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение установленных в отношении него административных ограничений и невыполнение возложенных на него административных обязанностей, характеризуется посредственно, склонен к совершению правонарушений, имеет временные заработки, на профилактические беседы не реагирует, продолжает нарушать административные ограничения, установленные судом (л.д. 34).
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что Нехорошев С.Н. в период осуществления в отношении него административного надзора (с 01.03.2023) неоднократно привлекался к административной ответственности:
Постановлениями должностных лиц отдела полиции № 2 от 13.05.2025, 02.06.2025, 18.06.2025, 05.01.2026 Нехорошев С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (Невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) (л.д. 23-28, 31-33).
Постановлением мирового судьи ** судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от 02.06.2025 Нехорошев С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (Несоблюдение административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре) (л.д. 29-30).
Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Судом установлено, что Нехорошев С.Н. неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных административных ограничений, сроки, установленные ст. 4.6 КоАП РФ, в настоящее время не истекли, Нехорошев С.Н. считается подвергнутым административному наказанию.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что предусмотренные законом основания для установления дополнительных ограничений в рамках установленного ранее в отношении Нехорошева С.Н. административного надзора нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, заявление отдела полиции подлежит удовлетворению.
Перечень административных ограничений, установление которых возможно при административном надзоре, определен в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». К указанным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Учитывая личность лица, в отношении которого подан административный иск, его поведение в период наличия неснятой и непогашенной судимости, факт совершения административных правонарушений лицом, в отношении которого установлен административный надзор, суд находит обоснованным установление Нехорошеву С.Н. дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление отдела полиции № 2 «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору в отношении Нехорошева Сергея Николаевича, **** года рождения, уроженца ***, удовлетворить.
Установить Нехорошеву Сергею Николаевичу, **** года рождения, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.
Судья Е.А. Певина
Решение изготовлено судом в окончательной форме 25.03.2026.