РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июля 2026 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего Лыковой Т.В., при секретаре Полуянове А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного Отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области Плотоненко Т. П. к Щеленкину Д. А. об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску ГУФССП России по Новосибирской области Плотоненко Т.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации Зеленкину Д.А., до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству **-СД.
В обоснование требований указано, что в Межрайонном отделе судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску ГУ ФССП России по Новосибирской области на исполнении у административного истца находится сводное исполнительное производство **-СД, возбужденное на основании постановлений о привлечении Зеленкина Д.А. к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административных штрафов в общем размере 13 500 рублей. Постановления о возбуждении исполнительных производств вынесены в форме электронного документооборота и направлены должнику и взыскателю в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Постановления о возбуждении исполнительных производств должником получены и прочитаны, в установленный срок должником не обжалованы, вступили в законную силу. В постановлении должнику установлен добровольный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. Однако должник не исполнил в установленный законом срок требования, содержащиеся в исполнительных документах. В ходе исполнения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были применены меры принудительного исполнения, предусмотренные законом. С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, а также в кредитные организации и учреждения г. Новосибирска. Согласно ответам, полученным из ООО «Икано Банк», АО «Кредит Европа Банк», Банка «Траст» (ПАО), банка «Авангард», ПАО МОСОБЛБАНК, ПАО Банк «Санкт-Петербург», ПАО Банк ЗЕНИТ, АО «Банк ДОМ.РФ», АО «Яндекс Банк», КБ «Ренессанс Кредит» (ООО), АО «Тинькофф Банк», АО «Альфа-Банк», у должника Зеленкина Д.А. не имеется открытых расчетных, ссудных и иных счетов, вкладов. Согласно ответам, полученным из АО «ТБанк», филиале ** Банк ВТБ (ПАО), АО «Райффазенбанк», ПАО «Банк Уралсиб» в г. Новосибирске, АО «Почта Банк», АО «Яндекс Банк» у должника имеются открытые расчетные счета в данных организациях. Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на данных счетах. До настоящего времени денежные средства в счет погашения долга на депозитный счет отдела не поступали. Согласно ответу ГИБДД за должником числится транспортное средство. 19.03.2025 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении данного транспортного средства. Таким образом, судебным приставом-исполнителем были использованы все возможные меры принудительного исполнения в отношении должника, однако, взыскать задолженность не представляется возможным. Сумма задолженности превышает 10 000 рублей, исполнительные производства находятся на исполнении свыше двух месяцев.
Административный истец судебный пристав-исполнитель Плотоненко Т. П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Административный ответчик Зеленкин Д.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства неоднократно извещался по адресу месту регистрации с учетом сведений адресно-справочного отдела (***), судебная корреспонденция не вручена, возвращена в суд в связи с истечением срока хранения. Иными данными для извещения административного ответчика суд не располагает.
Согласно ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Таким образом, администрацией ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.
На основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 3 ст. 55).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В силу ст. 64 указанного закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В качестве мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:
1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;
2) требований неимущественного характера;
3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Временное ограничение на выезд из Российской Федерации является исполнительным действием, применяемым к должнику, без уважительных причин не исполняющему требования, содержащиеся в исполнительном документе по истечении установленного срока для добровольного исполнения, которое направлено на обеспечение исполнения требований исполнительного документа, создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе,
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума от 17.11 2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (п. 46). В случаях, когда в соответствии с п. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (п. 49).
Установлено, что административный ответчик является должником по сводному исполнительному производству **-СД, возбужденному на основании 17 исполнительных документов, предметом которых является взыскание задолженности по административным штрафам на общую сумму 13 500 рублей (л.д. 7-23).
Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены Зеленкину Д.А. в форме электронного документооборота в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, не обжалованы, вступили в законную силу.
Согласно постановлениям о возбуждении исполнительных производств, административному ответчику предлагалось добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительных документах в течение пяти дней (л.д. 42-59).
Постановлением от 17.03.2026 исполнительные производства объединены в сводное производство **-СД (л.д. 67-69).
Из представленных материалов сводного исполнительного производства следует, что должник официально не трудоустроен.
На имя должника в кредитных организациях открыты счета: в АО «ТБанк», Банк ВТБ (ПАО), АО «Райффазенбанк», ПАО «Банк Уралсиб», АО «Почта Банк», АО «Яндекс Банк».
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 29.01.2025, 26.02.2025, 09.04.2025 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 60,61,62,63,64,65).
В связи с наличием сведений о регистрации на имя должника транспортного средства, постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.03.2025 объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства (л.д. 66).
До настоящего времени должником не исполнена обязанность по уплате административных штрафов, доказательств исполнения такой обязанности ответчик не представил, также суду не представлено доказательств представления должнику отсрочки или рассрочки по уплате сумм, подлежащих выплате.
Факт неисполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, не оспорен.
Учитывая вышеизложенное, срок неисполнения должником обязательств, сумму неисполненных обязательств, отсутствие уважительных причин неисполнения возложенных обязанностей, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования об установлении Зеленкину Д.А. временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.
Ограничение на выезд из Российской Федерации носит временный характер, период ограничения зависит от исполнения должником указанной обязанности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования удовлетворить.
Установить Зеленкину Д. А. (паспорт серия * **) временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству **-СД.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т. В. Лыкова
Решение в окончательной форме принято 13 июля 2026 года.