РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2026 года город Новосибирск
Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Певина Е.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макушиной В.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску Плотоненко Тамары Павловны к Уржумовой Наталье Германовне об установлении должнику временных ограничений на выезд за пределы Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску ГУ ФССП России по Новосибирской области Плотоненко Т.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что у нее на исполнении находится сводное исполнительное производство № ** в отношении должника Уржумовой Н.Г. о взыскании штрафов в общей сумме 60 200 рублей.
Постановления о возбуждении исполнительных производств направлялись сторонам исполнительного производства заказными письмами, почтовые отправления возвращены в адрес отделения по истечении срока хранения, в установленный срок должником не обжалованы, вступили в законную силу. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнены.
Судебным приставом-исполнителем использованы все возможные меры принудительного исполнения в отношении должника, однако, взыскать задолженность не представляется возможным.
С учетом изложенного административный истец просит суд установить временные ограничения на право управления транспортным средством и на выезд за пределы Российской Федерации Уржумовой Наталье Германовне, **** г.р. до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству **-СД.
Административный истец судебный пристав-исполнитель Плотоненко Т.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик Уржумова Н.Г. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, почтовое отправление возвращено в адрес суда по истечении срока хранения.
На основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, признав их извещение о времени и месте судебного заседания надлежащим.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.
Как разъяснено в пунктах 46 и 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции. В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.
Кроме того, для решения вопроса о наличии (отсутствии) оснований для установления временного ограничении права должника на выезд из Российской Федерации суду необходимо установить следующие обстоятельства.
В силу требований части 1 статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Как следует из пункта 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, требований, содержащихся в исполнительном документе, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 рублей и более.
В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (часть 2 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Пунктом 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в частности устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Согласно пункту 4 части 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей.
Как следует из материалов дела, на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску находятся исполнительные производства в отношении должника Уржумовой Н.Г. (л.д. 16-26), возбужденные на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, которыми с Уржумовой Н.Г. взысканы штрафы (л.д. 4-15).
Постановлениями о возбуждении исполнительных производств должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов.
Постановления о возбуждении исполнительных производств направлялись в адрес должника заказными письмами (л.д. 29-31).
Из представленных в материалы дела копий материалов сводного исполнительного производства следует, что на имя должника Уржумовой Н.Г. открыты расчетные счета в ПАО *, ПАО «*», АО «*», АО «*», в отношении которых вынесены постановления об обращении взыскания (л.д. 32-35). До настоящего времени денежных средств в счет погашения задолженности не поступало.
В собственности должника зарегистрировано транспортное средство, в отношении которого постановлением от 20.09.2024 установлен запрет на регистрационные действия (л.д. 36).
Постановлением от 25.12.2025 установлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащих должнику объектов недвижимости (л.д. 37).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.02.2026 исполнительные производства в отношении Уржумовой Н.Г. объединены в сводное с присвоением номера **-СД (л.д. 38-40). Общая сумма задолженности по штрафам составляет 60 200 рублей.
05.02.2026 Уржумова Н.Г. лично ознакомлена с постановлением от 05.02.2026 об объединении исполнительных производств в сводное, копия которого ей вручена судебным приставом-исполнителем, что подтверждается распиской (л.д. 40).
В тот же день должник под расписку ознакомлена с предупреждением о возможности установления временного ограничения на пользование специальным правом (л.д. 41).
Исполнительные производства находятся на исполнении более двух месяцев, доказательств исполнения требований исполнительных документов в материалы дела не представлено.
Представленные в материалы дела копии материалов исполнительного производства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем в полной мере совершены действия, направленные на установление имущественного положения должника: установлено имущественное положение должника, приняты меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках и иных кредитных организациях, установлены запреты на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику имущества.
Учитывая осуществление судебным приставом-исполнителем достаточного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительных документов, принимая во внимание размер задолженности по исполнительным документам, который составляет более 30 000 рублей, осведомленность должника о наличии сводного исполнительного производства, обязанности исполнения требований исполнительных документов, а также возможных последствиях их не исполнения, суд приходит к выводу об установлении Уржумовой Н.Г. временных ограничений на право управления транспортным средством и на выезд за пределы Российской Федерации.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить в отношении должника Уржумовой Натальи Германовны, **** г.р., временные ограничения на право управления транспортным средством и на выезд за пределы Российской Федерации Уржумовой Наталье Германовне, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству **-СД, находящемуся на исполнении в межрайонном отделении судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску ГУ ФССП России по Новосибирской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятии судом решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Певина
Решение изготовлено судом в окончательной форме 31.07.2026.