Решение
Именем Российской Федерации г. Петровск-Забайкальский 21 мая 2026 год
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Клейнос С.А., при секретаре судебного заседания Белоусовой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крикуновой Е. И. к Администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, установил:
Крикунова Е.И. от имени которой по доверенности действует Шулепова Л.А., обратилась в суд с исковым заявлением. В обоснование указала, Крикунова Е.И. является собственником жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. В соответствии с уведомлением Главы Городского поселения «Тарбагатайское» за № от 07.12.2018 г. на письмо Министерства территориального развития <адрес> от 04.12.2018 № предоставлен перечень аварийных домов, признанных таковыми после 01.01.2012 и подлежащими сносу или реконструкции, которые необходимо будет расселить в первую очередь. В списке указан номер <адрес> по адресу: <адрес>. В соответствии со справкой за № от 08.05.2024 Администрация сельского поселения «Тарбагатайское» многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, является аварийным и подлежит сносу. Жилой <адрес>, по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, однако до настоящего времени квартира истцу не предоставлена, хотя в силу ст.57 ЖК РФ истец имеет право на предоставление другого благоустроенного жилья по договору социального найма вне очереди. Привела положения ст.ст.15,57,85,86,87 ЖК РФ, п.п.42,47 Постановления Правительства РФ «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», и просила суд: обязать администрацию муниципального района «Петровск-Забайкальский район», Администрацию сельского поселения «Тарбагатайское» предоставить истцу-Крикуновой Е.И., вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям в черте <адрес>, общей площадью не менее 27,9 кв.м.
В судебное заседание истица Крикунова Е.И., её представитель по доверенности Шулепова Л.А., не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще и своевременно.
Представитель ответчика - Администрация Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края (далее-Администрация муниципального округа), Ерофеева Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований - Министерство строительства Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, Правительство Забайкальского края, Публично-правовая компания "Фонд развития территорий", в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще и своевременно. От представителя Министерства финансов Забайкальского края по доверенности - Ижак Н.В., в суд поступили пояснения, в которых представитель просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства финансов Забайкальского края. Представитель Министерства строительства Забайкальского края по доверенности-Жамбалдоржиев В.Ж. направил возражения на исковое заявление.
На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно выпискам из ЕГРН на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 28.07.2008 г. нотариусом Щукиной С.А. за Крикуновой Е.И. зарегистрировано право на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 27,9 кв.м и право на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 300+/-6 кв.м. Кроме того, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 28.03.2024 г. нотариусом Коноваловой С.А. за Крикуновой Е.И. зарегистрировано право на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 27,9 кв.м и право на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 300+/-6 кв.м. Жилое помещение расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу на основании Распоряжения Администрации городского поселения «Тарбагатайское» №-р от 28.11.2018 г. ( л.д.13-17,__).
Распоряжением Администрации городского поселения «Тарбагатайское» от 28.11.2018 г. №-р многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Также принято решение: расселить граждан, выселяемых из аварийных жилых домов в срок до 31.12.2023 г.: граждан, занимающих жилые помещения в многоквартирных домах по договорам социального найма, расселить путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма; граждан, имеющих в собственности жилые помещения в многоквартирных домах, расселить путем заключения договоров мены между администрацией городского поселения «Тарбагатайское» и собственниками жилых помещений в многоквартирных домах в соответствии с гражданским законодательством (л.д.___).
В соответствии с ч.1 ст.1 Закона Забайкальского края от 27.12.2023 N 2298-ЗЗК "Об объединении поселений, входящих в состав муниципального района "Петровск-Забайкальский район" Забайкальского края, с городским округом "Город Петровск-Забайкальский" Забайкальского края и наделении городского округа "Город Петровск-Забайкальский" Забайкальского края статусом муниципального округа" муниципальные образования преобразованы, городское поселение "Новопавловское", сельские поселения "Баляга-Катангарское", "Балягинское", "Зугмарское", "Катаевское", "Катангарское", "Малетинское", "Песчанское", "Тарбагатайское", "Толбагинское", "Усть-Оборское", "Хараузское", "Хохотуйское", входящие в состав муниципального района "Петровск-Забайкальский район" Забайкальского края, объединены с городским округом "Город Петровск-Забайкальский" Забайкальского края.
Городской округ "Город Петровск-Забайкальский" наделен статусом муниципального округа со дня вступления в силу настоящего Закона края (ч.2 ст.1 Закона Забайкальского края от 27.12.2023 N 2298-ЗЗК.
Частью 1 ст.3 Закона Забайкальского края от 27.12.2023 N 2298-ЗЗК определено, что Петровск-Забайкальский муниципальный округ становится правопреемником городского округа "Город Петровск-Забайкальский", муниципального района "Петровск-Забайкальский район", преобразуемых поселений.
Из объяснений представителя ответчика Ерофеевой Е.В., возражений на исковое заявление представителя Министерства строительства Забайкальского края Жамбплдоржиева В.Ж. следует, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу, в муниципальную программу, региональную программу по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья не включен.
Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25 апреля 2023 г. N 20-П, следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Из содержания приведенных правовых норм и позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что действующее правовое регулирование не исключает возможности внеочередного обеспечения собственников жилых помещений, признанных аварийными, другими жилыми помещениями на условиях договора социального найма. Однако для предоставления таким собственникам жилого помещения на условиях договора социального найма необходимо наличие одновременной совокупности следующих оснований: 1) граждане, являющиеся собственниками непригодных для проживания жилых помещений, признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений; 2) такие граждане являются собственниками единственного жилого помещения, которое признано в установленном порядке непригодным для проживания; 3) жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Доказательств тому, что Крикунова Е.И. в установленном законом порядке признана малоимущей и состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, истица суду не представила, в материалах дела таких доказательств не имеется.
Из объяснений представителя ответчика и возражений ответчика на исковое заявление следует, что Крикунова Е.И. с вопросом о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в администрацию муниципального округа не обращалась, решение муниципальных органов власти о признании Крикуновой Е.И. малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, в том числе в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, в котором расположено жилое помещение, собственником которого является истица, не принималось.
В пояснениях представитель истицы Шулепова Л.А. указала, что в материалах дела имеется письмо Администрации городского поселения «Тарбагатайское» № от 07.12.2018 г., в котором указан перечень аварийных домов, признанных таковыми после 01.10.2012 г., в том числе и дом по адресу: <адрес>. Истец с 2018 г. состоит в Администрации городского поселения «Тарбагатайское» на расселение из непригодного для проживания помещения. Повторно по её запросу Администрацией были предоставлены запрашиваемые документы в апреле 2025 г.
Вышеприведенные доводы представителя истца судом приняты быть не могут исходя из следующего.
Согласно письму от 07.12.2018 г. №, на которое ссылается представитель истца, данное письмо главы городского поселения «Тарбагатайское» Климова В.И. адресовано Министру территориального развития Забайкальского края Паздникову В.И., в котором сообщается о перечне авариных домов, признанных таковыми после 01.01.2012 г., подлежащих сносу или реконструкции, которых нужно будет расселить в первую очередь. В приложении к письму, в перечне домов указан дом по адресу: <адрес>. Сведений о Крикуновой Е.И., в том числе, связанных с постановкой её на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма указанный документ не содержит (л.д.21).
В представленных истцом: справке Администрации сельского поселения «Тарбагатайское» от 08.05.2024 г., ответах Сосновскому Н.А. Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» от 25.02.2021 г. №, Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от 17.02.2021 г. №, также не содержится сведений о Крикуновой Е.И., в том числе, связанных с постановкой её на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ( л.д.20,23,24).
В соответствии с ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с ч.1 ст.1 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 N 309-ЗЗК "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее-Закон Забайкальского края от 18.12.2009 N 309-ЗЗК) для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин, признанный в установленном законом Забайкальского края порядке малоимущим, подает заявление (далее - заявление о принятии на учет) в орган местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий учет) по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
В соответствии с п.1 ст. 2 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 N 309-ЗЗК к заявлению о принятии на учет прилагаются документы о признании гражданина малоимущим.
Заявления о принятии на учет регистрируются в книге регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которая ведется по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону края. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении заявления о принятии на учет и документов, представленных заявителем, с указанием их перечня и даты их получения, а также с указанием перечня документов (их копий или содержащейся в них информации), которые будут получены по межведомственным запросам.
В случае подачи заявления о принятии на учет и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" гражданину направляется уведомление о принятии документов в виде электронного документа или электронного сообщения, при этом расписка, указанная в части 1 настоящей статьи, не выдается (статья 3 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 N 309-ЗЗК).
В соответствии со ст.4 названного закона решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается органом, осуществляющим учет, по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и представленных заявителем или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 2 настоящего Закона края документов (их копий или содержащейся в них информации) не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления в указанный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 2 настоящего Закона края возложена на заявителя.
Орган, осуществляющий учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения ( ст.5 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 N 309-ЗЗК.
Документы о признании Крикуновой Е.И. малоимущей, а также документы об обращении Крикуновой Е.И. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о постановке Крикуновой Е.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, сторона истца суду не представила. В материалах дела таких документов нет.
При таких данных суд приходит к выводу, что Крикунова Е.И. малоимущей не признавалась, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма не состоит.
Поскольку для внеочередного обеспечения собственников жилых помещений, признанных аварийными, другими жилыми помещениями на условиях договора социального найма необходимо признание такого собственника малоимущим и постановка на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, Крикунова Е.И. малоимущей не признавалась и на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не состоит, то основания для предоставления Крикуновой Е.И. вне очереди жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, отсутствуют.
Поскольку основания для предоставления Крикуновой Е.И. вне очереди жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, отсутствуют, то Администрацией округа Крикуновой Е.И. не может быть предоставлено вне очереди жилое помещение по договору социального найма.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.А.Клейнос
В окончательной форме решение принято 02.06.2026 г.