РЕШЕНИЕ
ИФИО1
+++ ///
Ленинский районный суд /// края в составе председательствующего судьи ФИО21 при секретаре ФИО7 с участием прокурора ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, Серёгина ФИО4, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Серёгина Григория ФИО6, к Комитету жилищно-коммунального хозяйства /// о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, встречному иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства /// к ФИО3, Серёгину ФИО4, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Серёгина Григория ФИО6, о выселении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, ФИО18, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО9, обратились в суд к комитету жилищно-коммунального хозяйства /// (далее – КЖКХ ///) о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований указали, что родителям ФИО19 (Серёгиной) Е.М. – отцу Серёгину М.И. и матери ФИО29 для проживания были предоставлены две комнаты ... и ... по /// в ///. Отец Серёгин М.И. зарегистрирован в комнате ... с +++, мать Серёгина Г.А. – с +++. Она (ФИО19) Е.М. зарегистрирована в комнате ... с +++, ее сын ФИО28 (до перемены имени ФИО10) - с +++. +++ Серёгин М.И. подал заявление в КЖКХ /// о разделе лицевых счетов и просьбой разделить ордера. На комнату ... включить в ордер его ФИО27. На комнату ... ордер оформить на Серёгину О.М., ФИО19 (ФИО25 внука ФИО10 (после перемены имени ФИО22 +++ были выданы ордера. На комнату ... ордер сохранился, на комнату ... утерян. +++ Серёгин М.И. и ФИО24 сестра ФИО23 снялись с регистрационного учета, комната ... была сдана. Она с сыном остались проживать в комнате ..., которая была перенумерована в комнату .... +++ у ФИО26 родился сын Серёгин Г.М., который был зарегистрирован +++ в комнате .... На обращение через МФЦ о заключении договора социального найма было отказано. Указывая на то, что истцы были вселены в комнату ... на законных основаниях, проживают в комнате, несут расходы по оплате содержания и коммунальных услуг, ФИО3, Серёгин М.М., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО9, просят обязать КЖКХ /// заключить с ними договор социального найма жилого помещения по адресу: ///.
Комитет жилищно-коммунального хозяйства /// обратился в суд с встречным иском к ответчикам ФИО3, ФИО18, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Серёгина Г.М. о выселении. В обоснование иска указал, что жилое помещение находится в муниципальной собственности городского округа – ///. Согласно выписке из домовой книги в квартире зарегистрированы ФИО3, Серёгин Г.М., Серёгин ФИО11, подтверждающие право пользования ответчиков жилым помещением у ответчиков отсутствуют. Приказом КЖКХ /// от +++ .../ПР-2136 ФИО3 отказано в оформлении договора социального найма жилого помещения по адресу: ///107, в связи с не предоставлением документа, подтверждающего право пользования жилым помещением. По имеющимся данным в /// в /// произведена перенумерация, комната ... перенумерована в комнату .... Кроме того имеются разночтения : согласно вселительному ордеру от +++ серия А ... жилая площадь /// составляет 12,30 кв.м, а по техническому паспорту от +++ жилая площадь составляет 23,40 кв.м, в связи с чем КЖКХ /// считает, что у ответчиков отсутствуют основания для пользования спорным жилым помещением и они подлежат выселению из него без предоставления другого жилого помещения.
В судебном заседании представитель ФИО3, Серёгина ФИО12 С.А., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, настаивал на заявленных требованиях, против встречного иска возражал.
Ответчик Комитет жилищно-коммунального хозяйства /// (истец по встречному иску) в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Ранее участвуя в судебном заседании представитель ответчика по первоначальному, истца по встречному иску ФИО13, действующая на основании доверенности, на удовлетворении встречных исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям, относительно удовлетворения первоначального иска возражала.
ФИО3, Серёгин М.М. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего о наличии оснований для удовлетворения иска ФИО3, Серёгина М.М., Серёгина Г.М. и об отсутствии оснований для удовлетворения требований встречного иска КЖКХ ///, суд приходит к выводу об удовлетворении первоначального иска и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований по следующим основаниям.
На основании ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
Отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов регулирует жилищное законодательство (п.1 ч.1 ст.4 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно ст.5 Федерального закона от +++ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст.6 Жилищного кодекса Российской Федерации действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Таким образом Жилищный кодекс Российской Федерации применяется к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие акта жилищного законодательства, в части жилищных прав и обязанностей, возникших после введения его в действие.
В соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации от +++ ... «Об основах федеральной жилищной политике», ст.109 Жилищного кодекса ФИО5, действовавших на момент представления квартиры Серёгину М.И. общежития были отнесены к специализированному жилищному фонду.
Частью 2 ст.109 Жилищного кодекса ФИО5 предусматривалось, что порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и ФИО2.
Постановлением ФИО2 от +++ ... утверждено Примерное положение об общежитиях, согласно п.10 которого жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.
При рассмотрении дела судом установлено, что Серёгин М.И. +++ принят на работу в транспортно-складской цех Алтайского моторного завода на должность водителя автомашины-цистерны, что подтверждается копией трудовой книжки. ПО АМЗ переименовано АО «Алтайдизель», откуда +++ Серёгин М.И. уволен в связи с уходом на пенсию (приказ от +++).
Серёгину М.И., как работнику Алтайского моторного завода на его семью был выдан ордер на право занятия жилой площади – комнат ..., ... в общежитии по адресу: ///.
Представленными в материалы дела свидетельствами подтверждается, что Серёгин М.И. и Серёгина Г.А. являются родителями истца по первоначальному иску - ФИО19 (до брака +++ с ФИО14 - Серёгиной) ФИО3 Е.М. является матерью ФИО10, +++ года рождения, который +++ сменил имя на Серёгина М.М. В свою очередь Серёгин М.М. является отцом Серёгина Г.М., +++ года рождения.
+++ Серёгин М.И., проживающий (как указано) по адресу: ///103, обратился с заявлением в КЖКХ, в котором просил произвести раздел лицевых счетов и выдать вселительные ордера на комнату ...; в ордер включить жену Серёгину Г.А.. Вселительный ордер на комнату ... оформить на имя дочери Серёгиной О.М., включив в ордер ФИО15 и внука ФИО16 Дополнительно заявитель указал, что зарегистрирован по месту жительства по ///103 с +++.
+++ Серёгину М.И. выдан вселительный ордер на право занятия жилой площади по адресу: ///. Вселительный ордер выдан на основании постановления администрации города от +++ .... В состав семьи - жена Серёгина Г.А.
На основании постановления администрации /// от +++ ... общежитие по /// с нежилыми помещениями и инженерными сетями принято безвозмездно в муниципальную собственность от ОАО «Алтайдизель».
Постановлением администрации /// от +++ ... статус здания по /// изменен с переводом его в жилой дом с сохранением мест общего пользования, исключая жилые помещения (в число которых спорное жилое помещение не включено), в которых граждане проживают на койко-местах.
Согласно списку жильцов общежития по адресу: ///, утвержденному руководителем МУП ЖЭУ- 40 /// перенумерована в ... с жильцами ФИО3, ФИО10
Согласно представленным управляющей компанией ООО «ДЕЗ-///» копиям поквартирным карточкам, карточкам прописки, выписке из домовой книги истец (ответчик по встречному иску) ФИО3 зарегистрирована в /// (до перенумерации - ...) по /// – с +++, также в указанной квартире в настоящее время зарегистрированы Серёгин М.М., несовершеннолетний Серёгин Г.М.
Факт родственных отношений указанных лиц, как указано выше, подтверждается копиями представленных свидетельств.
На жилое помещение – /// в /// открыт лицевой счет ..., в качестве ответственного нанимателя указана ФИО3, количество постоянно проживающих в жилом помещении лиц – 3. Задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по указанной квартире отсутствует.
ФИО3 +++ обратилась в ФИО31 /// с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: /// включении в договор членов ее семьи сына ФИО30 (вх. ...с/н).
Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства /// от +++ .../ПР-2275 ФИО3 отказано в оформлении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на /// по адресу: ///. На основании приказа +++ истцу по первоначальному иску дан ответ на поданное ею заявление, в котором в заключении договора социального найма жилого помещения было отказано, в виду отсутствия документа, подтверждающего право пользования жилым помещением.
Исходя из представленных в дело доказательств, суд устанавливает, что квартира в общежитии до перенумерации ..., после перенумерации ... по /// в /// была предоставлена Серёгину М.И. в связи с трудовыми отношениями; в указанном жилом помещении в качестве членов семьи всФИО3 ФИО32) и несовершеннолетний ФИО33. (правнук).
При этом ФИО3 выполняет обязанности нанимателя, как и члены её семьи, истцы по первоначальному иску иску несут связанные с содержанием жилья расходы, производят оплату коммунальных услуг. Иные лица в спорном жилом помещении не проживают.
В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от +++ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В силу ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1 ст.62 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Частью 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Положениями ст. 54 ЖК ФИО5 предусматривалось, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами ст. 54 ЖК ФИО5, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно п.п. 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от +++ ... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 и ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в процессе рассмотрения дела полностью нашел свое подтверждение факт предоставления Серёгину М.И, как работнику Алтайского моторного завода для проживания спорной квартиры, находящейся до настоящего времени в муниципальной собственности, последующее законное вселение дочери ФИО19 (до брака –Серёгиной) Е.М., ее сына Серёгина М.М. и внука Серёгина Г.М. в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения, проживание истцов по первоначальному иску в спорной квартире до настоящего времени и исполнение обязанностей нанимателей жилого помещения, а также отсутствие прав и требований третьих лиц в отношении жилья.
Ответчиком по первоначальному иску комитетом жилищно-коммунального хозяйства /// доказательств незаконного вселения истцов в жилое помещение по адресу: /// (до перенумерации - ...) не представлено.
Поскольку статус общежития с /// в /// в настоящее время снят, истцы по первоначальному иску вселились и зарегистрированы в жилом помещении до снятия статуса общежития, занимаемое ими помещение ... не относится к служебному, суд приходит к выводу о том, что ФИО3, Серёгин М.М., Серёгин Г.М. приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем их исковые требования подлежат удовлетворению в части.
Оформление договора социального найма осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», утвержденным приказом Комитета жилищно-коммунального хозяйства /// от +++ .../пр-833.
Для получения муниципальной услуги заявитель представляет в комитет заявление по форме, установленной в приложении 1 к Регламенту в виде бумажного документа (посредством личного обращения в комитет или МФЦ (филиал МФЦ), почтового обращения) либо в виде электронного документа посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), городского портала. К заявлению прикладывается, в том числе, документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (ордер, решение о предоставлении жилого помещения, договор социального найма жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма), в случае если данные документы отсутствуют в распоряжении комитета и администраций районов ///.
Следовательно при принятии судом решения о признании за лицом права пользования жилым помещением на условиях социального найма и вступления этого решения в силу, КЖКХ /// на основании полученных документов (с условием полного перечня), в том числе вступившего в силу решения суда, будет обязан без дополнительного судебного принуждения рассмотреть вопрос в установленные сроки о заключении договора социального найма жилого помещения.
Указанное означает, что исковое требование ФИО3, Серёгина М.М. об обязании ответчика заключить с ними договор социального найма является излишне заявленным и удовлетворению не подлежит.
При установлении в ходе рассмотрения дела у истцов по первоначальному иску права пользования квартирой по адресу: /// на условиях договора социального найма, встречные исковые требования КЖКХ /// о выселении указанных лиц из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворению не подлежат.
На возмещении судебных издержек по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд истцы не настаивали.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО3 (паспорт ФИО34), Серёгина ФИО4 (паспорт ФИО35), действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Серёгина Григория ФИО6, +++ года рождения, к Комитету жилищно-коммунального хозяйства /// (ИНН ... о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить частично.
Признать за ФИО3, Серёгиным ФИО4, несовершеннолетним Серёгиным Григорием ФИО6 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением по адресу: ///.
В остальной части иск оставить без удовлетворения.
Встречный иск Комитета жилищно-коммунального хозяйства /// к ФИО3, Серёгину ФИО4, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Серёгина Григория ФИО6, о выселении оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ///вой суд через Ленинский районный суд /// края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья ФИО37
Мотивированное решение изготовлено +++.