РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2026 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Шумяцкой Л.Р., при ведении протокола секретарем Плужниковым А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новосибирского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» по адресам:
*
*
* информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установил:
Новосибирский транспортный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещаемую в сети «Интернет» по электронным адресам: *
*
* информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В обоснование административного искового заявления указывается, что Новосибирской транспортной прокуратурой по результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведенного в рамках анализа состояния законности в сфере таможенного регулирования и применения специальных экономических мер установлены Интернет-сайты с URL-адресами: *
*, на которых размещена информация о продаже на территории РФ пищевой продукции (сыры, импортированные из Италии, Франции, Голландии – стран Европейского Союза), включенной в Перечень запрещенных к ввозу на территорию РФ. Вход на данные сайты является свободным, содержание указанных Интернет-ресурсов является общедоступным, имеется возможность скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса на получение услуг по доставке запрещенных к ввозу на территорию РФ товаров. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.
Свободный доступ к вышеуказанной информации не обеспечивает защиту национальных интересов РФ, качество пищевых продуктов и их безопасность для здоровья человека, что является существенным нарушением общественных отношений в указанной сфере.
Представитель административного истца Головинкин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, пояснил, что владельцев страниц сайтов с адресами *
* установить не удалось.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Сибирскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Заинтересованным лицом представлены письменные объяснения, согласно которым он считает, что информация, размещенная на Интернет-сайтах *
* может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, на момент рассмотрения искового заявления доступна.
Исследовав письменные материалы административного дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно ч. 2 данной статьи в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 указанной статьи).
Целью обращения Новосибирского транспортного прокурора с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона, для ограничения доступа к данной информации как незаконной.
Ограничить доступ к информации, распространяемой в сети «Интернет», в порядке, предусмотренном ст. 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», невозможно, в связи с чем прокурор обоснованно обратился в суд с требованиями о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в порядке главы 27.1 КАС РФ,
В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 данного Федерального закона, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
Судом установлено, что Новосибирской транспортной прокуратурой по результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведенного в рамках анализа состояния законности в сфере таможенного регулирования и применения специальных экономических мер установлены Интернет-сайты с URL-адресами: *
*, на которых размещена информация о продаже на территории РФ пищевой продукции (сыры, импортированные из Италии, Франции, Голландии – стран Европейского Союза), включенной в Перечень запрещенных к ввозу на территорию РФ. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов может любой интернет-пользователь.
В соответствии с ч. 1,6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-Ф3 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно п. 3 ст. 454 ГК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иным законом, особенности купли и продажи отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-Ф3 «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» к специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении блокируемых лиц и (или) возложение обязанности совершения указанных действий, а также ограничения, устанавливаемые законодательством Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» установлен запрет либо ограничение на осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. Перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых устанавливается запрет либо ограничения на осуществление внешнеэкономических определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.09.2024 № 807 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» действие указа Президента РФ от 06.08.2014 № 560 продлено до 31.12.2026.
Во исполнение указанных положений закона принято постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778, которым утвержден Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Новая Зеландия и которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (далее - Перечень).
В соответствии с Перечнем к ввозу в Российскую Федерацию запрещены, в том числе пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас.% или более молочного жира.
Статьями 16.3 и 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование иностранных товаров, в том числе продажу, приобретение, хранение либо транспортировку таких товаров в нарушение установленные запретов и (ли) ограничений.
Таким образом, указанными нормами закона в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной в сети «Интернет» по адресам: *
*
Владельцев указанных сайтов, а также их местонахождение на территории РФ установить не удалось. Согласно общедоступной информации о регистраторах доменных имен, размещенной в сети «Интернет», домены зарегистрированы в иностранных государствах.
В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создание, формирование и ведение Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В реестр включаются:
1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На основании п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», настоящее решение является основанием для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» по адресам: *
* в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд решил:
Требования удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на страницах сайтов в сети «Интернет» с указателями: *
* информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение является основанием для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» * в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) Л.Р. Шумяцкая
Решение в окончательной форме принято 11 сентября 2026 г.