Решение
Именем Российской Федерации г. Петровск-Забайкальский 21 мая 2026 год
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Клейнос С.А., при секретаре судебного заседания Белоусовой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Климовой А. С. к Администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности изъять жилое помещение путем выкупа с прекращением права собственности с установлением выкупной цены в сумме оценки рыночной стоимости, установил:
Климова А.С. от имени которой по доверенности действует Кузнецов А.В., обратилась в суд с исковым заявлением. В обоснование указала, истец является собственником 1/3 доли в жилом помещении –квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Договор на передачу квартир в собственность граждан № от 14.01.1999 г. зарегистрирован в Петровск-Забайкальском БТИ. Указанным договором передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в совместную собственность Климовой А.С., <данные изъяты> (умер ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> (умер <данные изъяты> г.) Актом обследования жилого дома межведомственной комиссии городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от 15.11.2011 №, заключением межведомственной комиссии городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от 23.12.2011 №, распоряжением администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от 30.12.2013 №-ОД «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный многоквартирный дом был включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утв. Постановлением администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от 28.11.2013 №а. В соответствии с муниципальными адресными программами по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Министерством территориального развития Забайкальского края была сформирована Региональная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2012-2017 годы, утв. Постановлением Правительства Забайкальского края от 31.12.2013 №. Привел положения ст.209 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.32, 35 Жилищного кодекса РФ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», сославшись на Постановление Правительства Забайкальского края от 06.10.2025 №, указал, возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением между Министерством, муниципальным образованием Забайкальского края и собственником жилого помещения с учетом рыночной стоимости, определенной в соответствии с Жилищным кодексом РФ. При этом сумма возмещения не может превышать произведения средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Забайкальскому краю на соответствующий период, установленный приказом Минстроя России, и расселяемой площади жилого помещения. Указав, что на протяжении длительного времени орган местного самоуправления не принимал решение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения с выплатой собственнику выкупной стоимости, просил суд: возложить обязанность на администрацию Петровск-Забайкальского муниципального района Забайкальского края изъять у истца для муниципальных нужд жилое помещение, расположенной по адресу: <адрес> путем выкупа с прекращением права собственности истца на указанное жилое помещение, установив размер выкупной цены в сумме оценки рыночной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебное заседание истец Климова А.С. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще и своевременно.
Представитель истца по доверенности Кузнецов А.Н. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Администрация Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края, Ерофеева Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск и дополнениям к ним. Представитель ответчика по доверенности Саламаха О.А. поддержала позицию Ерофеевой Е.В.
Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований Министерство строительства Забайкальского края, в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще и своевременно. От представителя по доверенности Жамбалдоржиева В.Ж. в суд поступили пояснения на исковое заявление.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из дела следует, Распоряжением Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от 30.12.2013 г. №-ОД на основании акта обследования помещения (жилого дома) № от 15.11.2011 г., заключения межведомственной комиссии городского округа «Город Петровск-Забайкальский» № от 23.12.2011 г. многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от 28.11.2013 г. №а утверждена муниципальная адресная программа городского округа «Город Петровск-Забайкальский» по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-217 годы». Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, включен в перечень авариных многоквартирных домов, подлежащих переселению в рамках указанной муниципальной адресной программы (Приложение № и Приложение №).
Постановлением Правительства Забайкальского края от 31.12.2013 N 606 утверждена Региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы. Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы, планируемая дата переселения установлена IV квартал 2016.
В соответствии с ч.1 ст.1 Закона Забайкальского края от 27.12.2023 N 2298-ЗЗК "Об объединении поселений, входящих в состав муниципального района "Петровск-Забайкальский район" Забайкальского края, с городским округом "Город Петровск-Забайкальский" Забайкальского края и наделении городского округа "Город Петровск-Забайкальский" Забайкальского края статусом муниципального округа" муниципальные образования преобразованы, городское поселение "Новопавловское", сельские поселения "Баляга-Катангарское", "Балягинское", "Зугмарское", "Катаевское", "Катангарское", "Малетинское", "Песчанское", "Тарбагатайское", "Толбагинское", "Усть-Оборское", "Хараузское", "Хохотуйское", входящие в состав муниципального района "Петровск-Забайкальский район" Забайкальского края, объединены с городским округом "Город Петровск-Забайкальский" Забайкальского края.
Городской округ "Город Петровск-Забайкальский" наделен статусом муниципального округа со дня вступления в силу настоящего Закона края (ч.2 ст.1 Закона Забайкальского края от 27.12.2023 N 2298-ЗЗК.
Частью 1 ст.3 Закона Забайкальского края от 27.12.2023 N 2298-ЗЗК определено, что Петровск-Забайкальский муниципальный округ становится правопреемником городского округа "Город Петровск-Забайкальский", муниципального района "Петровск-Забайкальский район", преобразуемых поселений.
В соответствии с ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд ( ч.2 ст.32 ЖК РФ).
Согласно ч.4 ст.32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
В соответствии с ч.7 ст.32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение ( ч.8 ст.32 ЖК РФ).
В соответствии с ч.9 ст.32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, разъяснено собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Таким образом, из вышеприведенных положений законодательства и разъяснений Верховного Суда РФ следует на органе местно самоуправления, принявшего решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в случае включения дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в региональную адресную программу по переселению из аварийного жилья, лежит обязанность выполнить обязательную процедуру, обеспечивающую права собственников жилых помещений в доме признанном аварийным и подлежащим сносу: принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом и каждого жилого помещения, находящегося в этом доме в связи с невыполнением собственниками требования о его сносе; заключить соглашение с собственником изымаемого жилого помещения соглашения о порядке обеспечения жилищных прав - путем предоставления другого жилого помещения либо его выкуп.
На основании договора на передачу квартир в собственность граждан № от 14.01.1999 г., заключенного между Администрацией города Петровск-Забайкальский и <данные изъяты> Климовой А.С., <данные изъяты> квартира, расположенная по адресу: <адрес>, передана в совместную собственность <данные изъяты> Климовой А.С., <данные изъяты>. 19.01.1999 г. договор зарегистрирован в Петровск-Забайкальском БТИ ( л.д.18).
Согласно выписке из реестра объектов технического учета от 22.07.2020 г. №, собственниками помещения – квартиры по адресу: <адрес>, являются: <данные изъяты>., Климова А.С., <данные изъяты> на основании договора на передачу квартир в собственность граждан № от 14.01.1999 г., регистрация в БТИ 19.01.1999 г. ( л.д.16).
<данные изъяты> умер 04.03.2014 г. ( л.д.12).
Согласно наследственному делу к имуществу <данные изъяты> наследником, обратившимся к нотариусу о принятии наследства <данные изъяты> является Климова А.С. (л.д.39-48).
Согласно ответу на судебный запрос в ЕГР ЗАГС актовых записей на <данные изъяты> 06.06.1973 года рождения, не зарегистрировано.
Согласно постановлению следователя военного следственного отдела СК России по гарнизону Сосновый Бор от 05.10.2023 г. прекращено уголовное дело по ч.4 ст.337 УК РФ в отношении <данные изъяты> поскольку обнаруженный 25.04.2003 г. на территории Петровск-Забайкальского района скелетированный труп установлен как биологический сын Климовой А.С. Уголовное дело возбуждено в связи с тем, что он не прибыл в расположение части в срок 15.12.2000 г. ( л.д.25-26).
Согласно уведомлению сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН на квартиру по адресу: <адрес>, отсутствуют.
Пунктом 1 ст. 8.1 и ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.
В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218), действующий с 1 января 2017 г., государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Аналогичная норма содержалась в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (здесь и далее - в редакции до 1 января 2017 г., далее - Закон N 122).
Частью 2 ст. 69 Закона N 218, а также ч. 2 ст. 6 Закона N 122 права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Закона N 122, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.
Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в чч. 1 и 2 ст. 69 Закона N 218, в ЕГРН обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, установленных в чч. 1 и 2 ст. 69 Закона N 218, или совершенной после дня вступления в силу Закона N 122 сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено ГК РФ и Законом N 218 (п. 3 ст. 69 Закона N 218).
Принимая во внимание, что на территории Забайкальского края орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество был создан 31.12.1998 г., договор на передачу квартир в собственность граждан № от 14.01.1999 г. ни кем не оспорен, сведения о праве собственности <данные изъяты> А.С., <данные изъяты> на квартиру по адресу: <адрес>, учтены в Реестре объектов технического учета, также принимая во внимание, что ответчик сведений о том, что указанная квартира находится в муниципальной собственности суду не представлял и на эти обстоятельства не ссылался, то <данные изъяты> А.С., <данные изъяты>. стали собственниками указанной квартиры в порядке приватизации.
В соответствии со ст. 3.1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае смерти одного из участников совместной собственности на жилое помещение, приватизированное до 31 мая 2001 года, определяются доли участников общей собственности на данное жилое помещение, в том числе доля умершего. При этом указанные доли в праве общей собственности на данное жилое помещение признаются равными.
Принимая во внимание, что <данные изъяты> умер, скилетированный труп установлен как биологический сын Климовой А.С., <данные изъяты> приняла наследство <данные изъяты> обратившись к нотариусу, и <данные изъяты> поскольку проживала в квартире после смерти сына, то Климова А.С. является собственником квартиры по адресу: <адрес>.
В связи с изложенным, суд отклоняет доводы ответчика связанные с отсутствием права собственности у истицы на квартиру в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о государственной регистрации права собственности.
Поскольку Климова А.С. собственник <адрес> в <адрес>, указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, данный дом включен в адресную региональную программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья <адрес> на 2013-2017 годы, то на ответчике лежала и лежит обязанность принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой <адрес> в <адрес> и каждого жилого помещения, а значит и <адрес>, находящегося в этом доме, а также заключить соглашение с Климовой А.С. о порядке обеспечения её жилищных прав - путем предоставления другого жилого помещения либо его выкуп.
Предусмотренную законом обязанность ответчик не исполнил. Доказательств тому, что решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой <адрес> в <адрес> и каждого жилого помещения, находящегося в этом доме, в том числе <адрес>, было принято органом местного самоуправления, ответчиком суду не представлено, в материалах дела таких доказательств не имеется. Ответчиком не представлено суду доказательств тому, что с Климовой А.С. заключено соглашение либо направлялся проект соглашения о порядке возмещения за жилое помещение.
Поскольку ответчик не исполнил предусмотренную законом обязанность, не изъял для муниципальных нужд принадлежащее Климовой А.С. на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, истица желает получить возмещение путем выкупа жилого помещения, то на ответчика следует возложить обязанность изъять для муниципальных нужд принадлежащее на праве собственности Климовой А.С. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, путем выкупа с прекращением права собственности истицы на указанное жилое помещение. В связи с изложенным исковые требования в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.7 ст.32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения.
На основании указанной нормы закона размер выкупной цены жилого помещения, изымаемого у Климовой А.С. подлежит установлению в сумме оценки рыночной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
При таком положении требования установить размер выкупной цены в сумме оценки рыночной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, также подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика о том, что дом разрушен, в связи с чем нет возможности определить размер компенсации за изымаемое жилое помещение судом приняты быть не могут, поскольку ни чем не подтверждены. Факт разрушения дома не свидетельствует о невозможности определить размер компенсации за изымаемое жилое помещение.
Доводы ответчика о том, что никто из Климовых не обращался по вопросу переселения из аварийного жилищного фонда, судом не принимаются, поскольку порядок изъятия жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу и порядок возмещения за жилое помещение не предусматривают заявительный характер собственника изымаемого жилого помещения, соблюдение процедуры изъятия жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу лежит исключительно на органах местного самоуправления.
При таком положении исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Администрацию Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу изъять для муниципальных нужд принадлежащее на праве собственности Климовой А. С. (паспорт №) жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, путем выкупа с прекращением права собственности Климовой А. С. на указанное жилое помещение, установив размер выкупной цены в сумме оценки рыночной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Клейнос С.А.
В окончательной форме решение принято 01.06.2026 г.