РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2026 года г. Ленск, Республика Саха (Якутия)
Ленский районный суд Республики Саха (Якутия)
в составе председательствующего судьи Аммосова Н.Г., при секретаре Ноговицыной А.Н., с участием: административного ответчика Григорьева О.И. представляющего свои интересы и интересы УФССП по РС (Я), рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику отдела-старшему судебному приставу Ленского РОСП УФССП России по РС (Я) Григорьеву О.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов по РС (Я) о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела-старшему судебному приставу Ленского РОСП УФССП России по РС (Я) Григорьеву О.И., УФССП по РС (Я) о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, указывая о том, что в Ленский РОСП 26.01.2026 г. предъявлялся исполнительный документ [НОМЕР], выданный [ДАТА] Ленским районным судом РС (Я) о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Войтович А.Г. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Вышеуказанные документы были направлены электронно посредством личного кабинета Федеральной нотариальной палаты нотариусом. 05.02.2026 г. вынесено извещение взыскателю о возврате исполнительного документа в орган его выдавший для оформления надлежащим образом в связи с отсутствием в исполнительном документе сведения, а именно, исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику. В рамках исполнительного документа [НОМЕР], выданного [ДАТА] Ленским районным судом РС (Я) о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Войтович А.Г. извещение взыскателю о возврате исполнительного документа в орган его выдавший для оформления надлежащим образом было направлено 8 раз, что затягивает процесс взыскания задолженности с должника и исполнения обязательств стороной исполнительного производства перед взыскателем. Старший судебный пристав Григорьев О.И. не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Ленского РОСП, выразившийся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «ОТП БАНК».
Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Григорьева О.И., обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, взыскать государственную пошлину, уплаченную при подаче административного иска.
Определением суда в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по РС (Я).
В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Начальник отдела-старший судебный пристав Ленского РОСП УФССП России по РС (Я) Григорьев О.И., действующий в своих интересах и представляющий УФССП по РС (Я), требования не признал, пояснив о том, что извещения о возврате исполнительного листа выписывались в автоматическом режиме без участия приставов Ленского РОСП УФССП по РС (Я).
Заинтересованные лица: Войтович А.Г., нотариус Поликарпова Л.Ю., представитель УФНС по РС (Я) не явились, извещены, причину неявки в суд не сообщали, не заявляли ходатайства о рассмотрении дела без их участия.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229 –ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу требований ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В статьях 64 и 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" приведен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения.
Из материалов дела следует, что 16.12.2025 г. в Ленское РОСП УФССП по РС (Я) поступила исполнительная надпись нотариуса [НОМЕР] от [ДАТА], выданного нотариусом Поликановой Л.Ю. 17.12.2025 г. АИС ФССП России сформирован запрос в Единый Регистр населения (ЕРН). 17.12.2025 АИ ФССП России сформировано извещение взыскателя о возврате исполнительного документа в орган его выдавший для оформления надлежащим образом, так исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику.
12.02.2026 г. в Ленское РОСП УФССП по РС (Я) поступила исполнительная надпись нотариуса [НОМЕР] от [ДАТА], выданного нотариусом Поликановой Л.Ю. 13.02.2026 г. АИС ФССП России сформирован запрос в Единый Регистр населения (ЕРН). 13.02.2026 АИС ФССП России сформировано извещение взыскателя о возврате исполнительного документа в орган его выдавший для оформления надлежащим образом, так исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику.
13.03.2026 г. в Ленское РОСП УФССП по РС (Я) поступила исполнительная надпись нотариуса [НОМЕР] от [ДАТА], выданного нотариусом Поликановой Л.Ю. 13.02.2026 г. АИС ФССП России сформирован запрос в Единый Регистр населения (ЕРН). 13.03.2026 АИС ФССП России сформировано извещение взыскателя о возврате исполнительного документа в орган его выдавший для оформления надлежащим образом, так исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику.
18.03.2026 г. в Ленское РОСП УФССП по РС (Я) поступила исполнительная надпись нотариуса [НОМЕР] от [ДАТА], выданного нотариусом Поликановой Л.Ю. 13.02.2026 г. АИС ФССП России сформирован запрос в Единый Регистр населения (ЕРН). 19.03.2026 АИС ФССП России сформировано извещение взыскателя о возврате исполнительного документа в орган его выдавший для оформления надлежащим образом, так исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику.
18.03.2026 г. в Ленское РОСП УФССП по РС (Я) поступила исполнительная надпись нотариуса [НОМЕР] от [ДАТА], выданного нотариусом Поликановой Л.Ю. 13.02.2026 г. АИС ФССП России сформирован запрос в Единый Регистр населения (ЕРН). 19.03.2026 АИС ФССП России сформировано извещение взыскателя о возврате исполнительного документа в орган его выдавший для оформления надлежащим образом, так исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику.
27.03.2026 г. в Ленское РОСП УФССП по РС (Я) поступила исполнительная надпись нотариуса [НОМЕР] от [ДАТА], выданного нотариусом Поликановой Л.Ю. 27.03.2026 г. АИС ФССП России сформирован запрос в Единый Регистр населения (ЕРН). 27.03.2026 АИС ФССП России сформировано извещение взыскателя о возврате исполнительного документа в орган его выдавший для оформления надлежащим образом, так исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику.
10.04.2026 г. в Ленское РОСП УФССП по РС (Я) поступила исполнительная надпись нотариуса [НОМЕР] от [ДАТА], выданного нотариусом Поликановой Л.Ю. 10.04.2026 г. АИС ФССП России сформирован запрос в Единый Регистр населения (ЕРН). 10.04.2026 АИС ФССП России сформировано извещение взыскателя о возврате исполнительного документа в орган его выдавший для оформления надлежащим образом, так исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику.
28.04.2026 г. в Ленское РОСП УФССП по РС (Я) поступила исполнительная надпись нотариуса [НОМЕР] от [ДАТА], выданного нотариусом Поликановой Л.Ю. 29.04.2026 г. АИС ФССП России сформирован запрос в Единый Регистр населения (ЕРН). 29.04.2026 АИС ФССП России сформировано извещение взыскателя о возврате исполнительного документа в орган его выдавший для оформления надлежащим образом, так исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику.
14.05.2026 г. в Ленское РОСП УФССП по РС (Я) поступила исполнительная надпись нотариуса [НОМЕР] от [ДАТА], выданного нотариусом Поликановой Л.Ю. 14.05.2026 г. АИС ФССП России сформирован запрос в Единый Регистр населения (ЕРН). 15.05.2026 АИС ФССП России сформировано извещение взыскателя о возврате исполнительного документа в орган его выдавший для оформления надлежащим образом, так исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику.
В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - паспортные данные, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика (подпункт "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них информацию, справки, в отношении должника, в том числе, персональные данные, объяснения.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В данном случае в исполнительном документе указаны все сведения, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 127 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а именно фамилия, имя и отчество должника (Войтович А.Г.), дата и место рождения (***), место жительства ([АДРЕС]), а также идентификаторы: серия и номер паспорта ([НОМЕР]), который является основным документом, удостоверяющим личность, а также ИНН ([НОМЕР]), что свидетельствует об отсутствии у ответчика законных оснований для возврата исполнительного документа.
В рассматриваемом случае, уведомляя взыскателя о возвращении исполнительного документа, РОСП не исполнена обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств.
Полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец, определены статьей 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения", а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные указанным Федеральным законом и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Учитывая приведенные правовые нормы, установленные судом фактические обстоятельства дела, суд считает о наличии оснований для признания незаконным бездействия административного ответчика - начальника отделения - старшего судебного пристава РОСП.
При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению.
В связи с удовлетворением требований административного истца, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче административного иска, так как государственные органы не освобождены от уплаты судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Акционерного общества «ОТП Банк» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Ленского РОСП УФССП по Республике Саха (Якутия) Григорьева О.И..
Обязать старшего судебного пристава пристава-исполнителя Ленского РОСП УФССП по Республике Саха (Якутия) Григорьева О.И. устранить допущенное нарушение права взыскателя Акционерного общества «ОТП Банк».
Взыскать с Ленского РОСП УФССП по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435155072) в пользу Акционерного общества «ОТП Банк» (ИНН 7708001614) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение месяца с принятия решения в окончательной форме.
Судья: п/п Н.Г. Аммосов
Копия верна Н.Г. Аммосов
Решение составлено 07.07.2026 года
Подлинник решения хранится в материалах дела № 2а-418/26