ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 апреля 2026 года г. Барнаул
Судья Центрального районного суда г.Барнаула Церковная Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора .... вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1).
Согласно указанному постановлению ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой .... во исполнение поручения прокуратуры края от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства в области сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия федерального значения - «Главный производственный корпус», входящего в ансамбль федерального значения «Комплекс сооружений сереброплавильного завода», расположенного по адресу: .... <данные изъяты>
Установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на данном объекте культурного наследия ИП ФИО1 выполнен демонтаж стены из газобетонных блоков, разборка покрытия полов, разборка многослойных потолков, разборка потолков ГКЛ, ПВХ, разборка перегородок ГКЛ, демонтаж плитки пола, разборка заполнений дверных проемов, разборка инженерных сетей, отбивка штукатурки по сетке, вывоз и утилизация строительного мусора. При этом указанные работы выполнены ИП ФИО1 без лицензии на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и без соответствующего разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия.
Должностным лицом действия ИП ФИО1 квалифицированы по статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании помощник прокурора .... ФИО3 просила привлечь лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении к административной ответственности по статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в пределах санкции статьи.
Защитник ИП ФИО1 – ФИО4 указал на признание вины ИП ФИО1, который не знал, что данное сооружение, на котором были произведены работы, является объектом культурного наследия, просил назначить административное наказание в виде предупреждения либо административного штрафа в минимальном размере санкции статьи.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На основании статьи 33 данного Федерального закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В соответствие с частью 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
В силу положений части 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Согласно подпункту 2 части 2 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.
На основании части 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
Ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, предусмотрена статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> расположенный по адресу: .... принят на государственный учет памятников истории и архитектуры местного значения на основании Решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, принят на государственную охрану на основании Указа Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный №).
В отношении объекта культурного наследия федерального значения - «<данные изъяты>», входящего в ансамбль федерального значения «<данные изъяты>», собственник <данные изъяты> имеет на исполнении охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>» и ИП ФИО1 заключен договор подряда №№ на проведение демонтажных работ.
Согласно сведениям ЕГРИП ФИО1 (ИНН №) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет деятельность по строительству жилых и нежилых зданий.
Согласно акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 на объекте культурного наследия - «<данные изъяты>», входящего в ансамбль федерального значения «<данные изъяты> расположенного по адресу: ...., выполнены демонтаж стены из газобетонных блоков, разборка покрытия полов, разборка многослойных потолков, разборка потолков ГКЛ, ПВХ, разборка перегородок ГКЛ, демонтаж плитки пола, разборка заполнений дверных проемов, разборка инженерных сетей, отбивка штукатурки по сетке, вывоз и утилизация строительного мусора.
По информации Управления государственной охраны объектов культурного наследия .... ИП ФИО1 лицензию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «<данные изъяты>» не получал, от ИП ФИО1 заявлений о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «<данные изъяты> не поступало, разрешение ИП ФИО1 на проведение работ не выдавалось.
Из объяснений ИП ФИО1 следует, что выперечисленные работы проводились на поздних пристройках к «Главному производственному корпусу», в связи с чем полагал, что разрешение уполномоченного органа - Управления государственной охраны объектов культурного наследия .... для проведения перечисленных работ и получение лицензии не требуется. Кроме того, он (ФИО1) является директором <данные изъяты>», которым получены лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сохранению объекта культурного наследия, а также разрешение Управления государственной охраны объектов культурного наследия .... № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение работ на объекте культурного наследия - «Главный производственный корпус».
Таким образом, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 были проведены демонтажные работы в отношении объекта культурного наследия без лицензии на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и без соответствующего разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия.
Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в его совершении подтверждены совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копиями договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ №№ акта о приемке выполненных работ, технического задания от ДД.ММ.ГГГГ №, технического задания от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Разрешая вопрос о назначении административного наказания, судья исходит из следующего.
Санкция статьи 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей.
Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер инкриминируемого деяния, обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая положения примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие смягчающего обстоятельства в виде признания вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 20000 руб.
Оснований для применения наказания в виде предупреждения, как о том заявлено защитником, не имеется, ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В настоящем случае такая совокупность обстоятельств отсутствует, поскольку последствием совершенного административного правонарушения является причинение вреда объекту культурного наследия.
Оснований для применения положений части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется.
Руководствуясь статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: ....1, паспорт <данные изъяты>, ИНН №, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит оплате по следующим банковским реквизитам: получатель платежа: <данные изъяты>
После оплаты административного штрафа подлинник квитанции представить в Центральный районный суд г.Барнаула (каб.507). Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, будет привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Н.В. Церковная