ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 июня 2026 года г. Барнаул
Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Ангузова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – РОО «Федерация гандбола Алтайского края» (ИНН №), расположенного по адресу: ....,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ начальником ОИАЗ УМВД России по .... ФИО2 в отношении РОО «Федерация гандбола Алтайского края» (далее РОО «ФГ АК») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения в Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края.
Определением судьи Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении РОО «ФГ АК» передано по подведомственности в Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края.
Законный представитель РОО «ФГ АК» - ФИО3 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не оспаривал, указал, что уведомление было направлено в УМВД ДД.ММ.ГГГГ, то есть с незначительным опозданием. Просил учесть, что организация является общественной, дохода не имеет, все соревнования проводятся за счет самих участников.
Выслушав законного представителя, исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.
Правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
В соответствии с пунктами 9 и 7.3 статьи 2 названного Федерального закона официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия - физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Организатор спортивного соревнования - юридическое лицо, которое утверждает положение (регламент) спортивного соревнования, определяет условия и календарный план его проведения, условия допуска к участию в спортивном соревновании, порядок выявления лучшего участника или лучших участников, порядок организационного и иного обеспечения спортивного соревнования, обеспечивает финансирование спортивного соревнования в утвержденном им порядке, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований. Обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.
Частью 1.7 статьи 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» установлено, что организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации.
На основании пункта 5 части 17 статьи 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» собственники, пользователи объектов спорта совместно с организаторами официальных спортивных соревнований обязаны выполнять обязанности, установленные правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.
В силу части 1.9 статьи 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.
Согласно пункту 12 Правил, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется в соответствии с инструкцией и планом мероприятий.
На основании пункта 14 названных Правил, план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.
Подпунктом «в» пункта 19 Правил установлено, что организатор соревнования обязан разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.
Согласно подпункту «а» пункта 19 Правил организатор соревнования обязан уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
Нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, влечет ответственность по части 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, субъектами административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются, в том числе, как организаторы спортивного мероприятия, так и собственники объекта спорта.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов 45 минут по местному времени по адресу: ....А, ...., юридическое лицо - РОО «ФГ АК», являясь организатором официального спортивного соревнования, а именно - Чемпионата России по гандболу, 4 тур, Первая лига, зона Сибирь (в Единый календарный план физкультурных и спортивных мероприятий на 2026 год, утвержденный приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанное спортивное соревнование включено под номером 23.2, на основании предложений о включении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в ....вой календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий .... на 2026 год) допустило нарушение ч. 1.7., п. 5 ч. 17 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», пп. «а» п. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в не уведомлении УМВД России по .... в срок до 30 календарных дней (до 00 час. 01 мин. ДД.ММ.ГГГГ) о месте, дате и сроке проведения соревнования, а также п. 14, пп. «в» п. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в не разработке и утверждении не позднее 10 дней (до 00 час. 01 мин ДД.ММ.ГГГГ) по согласованию с УМВД России по .... плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности до начала проведения вышеуказанного соревнования.
Согласно ответу на запрос Минспорта Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № (запрос УМВД № от ДД.ММ.ГГГГ) вышеуказанное соревнование проводилось в соответствии с приложением ПЛМ к Регламенту соревнований
Общероссийской общественной организации «Федерация гандбола России» на период 2025-2029 гг. и правилами вида спорта «гандбол» (номер-код вида спорта
0110002611Я), под номером № включено во II часть Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2026 год утвержденного приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ №, в
Единый календарный план физкультурных и спортивных мероприятий на 2026 год, утвержденный приказом Министерства спорта Алтайского края от
ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанное спортивное соревнование включено под номером 23.2.
При таких обстоятельствах, учитывая, что являясь организатором спортивного мероприятия, РОО «ФГ АК» не обеспечило соблюдение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, суд приходит к выводу о наличии в действиях РОО «ФГ АК» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения юридическим лицом указанного правонарушения полностью подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.
Суд признает имеющиеся в материалах дела доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, оснований не доверять им не имеется.
Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении РОО «ФГ АК» в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не находит.
Разрешая вопрос о назначении административного наказания РОО «ФГ АК», судья исходит из следующего.
Санкция части 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в отношении юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" определено, что под государственным контролем (надзором) в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В соответствии с подпунктом 13 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 699, МВД России организует и проводит мероприятия по обеспечению безопасности граждан и правопорядка в общественных местах.
В силу Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ГУ МВД России по Алтайскому краю), утвержденного Приказом МВД России от 01.08.2017 N 582, ГУ МВД России по Алтайскому краю является территориальным органом МВД России на региональном уровне, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России и обеспечивает совместно с органами исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправления безопасность граждан и общественный порядок в общественных местах на территории Алтайского края.
Согласно представленным материалам, совершенное РОО «ФГ АК» административное правонарушение было выявлено врио начальника ОтдИАЗ УМВД России по г. Барнаулу ГУ МВД России по Алтайскому краю при исполнении служебных обязанностей, то есть в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере безопасности граждан и общественного порядка в общественных местах.
Данные о том, что РОО «ФГ АК» является лицом, ранее привлеченным к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют.
Из материалов дела не усматривается, что в результате совершенного РОО «ФГ АК» противоправного деяния был причинен вред или имущественный ущерб, либо возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Оценив представленные доказательства, учитывая обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает, что административное наказание в виде административного штрафа за совершение указанного выше административного правонарушения, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит замене на предупреждение, при этом в данном случае указанное наказание будет способствовать достижению целей административной ответственности.
Руководствуясь статьями 23.1, 29.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать РОО «Федерация гандбола Алтайского края» (ИНН №), расположенное по адресу: ...., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Копия верна:
Судья Ангузова Е.В.