ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 сентября 2026 года г.Барнаул
Судья Центрального районного суда г.Барнаула Ангузова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного специалиста отдела аренды муниципальной собственности Комитета по управлению муниципальной собственностью .... ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с ...., зарегистрированной и проживающей по адресу: ....,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному инспектором Счетной палаты Алтайского края ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с поручением на проведение контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ № инспектором Счетной палаты города Барнаула ФИО5 в ходе контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности бюджетных средств, направленных комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула на содержание, обеспечение сохранности и капитальный ремонт муниципального имущества в рамках муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом города Барнаула», проведенного в Комитете, установлено следующее правонарушение: главным специалистом отдела аренды муниципальной собственности Комитета ФИО1 в нарушение статей 38, 158, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 1 Порядка финансирования расходов на содержание, ремонт, обеспечение сохранности муниципальных нежилых зданий (помещений), сооружений и иного имущества муниципальной казны, не переданных по договорам аренды, безвозмездного пользования, иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования, утвержденного постановлением администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №, при исполнении договоров от ДД.ММ.ГГГГ №Т, от ДД.ММ.ГГГГ №Т допущено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 318,7 тыс. рублей в части оплаты услуг по теплоснабжению за нежилые помещения, расположенные в аварийных домах, которые не числились на балансе Комитета. Балансодержателем нежилых помещений в период, за который осуществлена оплата услуг, являлся комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула; нежилые помещения переданы Комитету на баланс только в период контрольного мероприятия по распоряжению Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №/РР-204 (акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-000288), в том числе:
6,4
Наименование, адрес и площадь объекта, кадастровый номер/реестровый номер
Период, за который осуществлялась оплата услуг
Сумма произведенных расходов, тыс. рублей
Дата включения объекта в Реестр/дата государственной регистрации права
Нежилое помещение, пр-кт Ленина, 181, 71,2 кв. м, №
01.04.2025-31.03.2026
53,3
04.05.2026
(в период контрольного мероприятия)/16.12.2024
Нежилое помещение, ...., 28,8 кв. м, 22:63:010632:1106/0000384331
01.01.2026-31.03.2026
ДД.ММ.ГГГГ/28.08.2025
Нежилое помещение, ...., 401,4 кв. м, № №
01.02.2026-31.03.2026
52,5
15.10.2025/16.02.2026
Нежилое помещение, ...., 173,3 кв. м, №/ №
01.02.2025-31.03.2026
150,2
06.05.2026 (в период контрольного мероприятия)/28.01.2025
Нежилое помещение, ...., 148,4 кв. м, кадастровый номер №, дом снесен 24.11.2025
16.05.2025-16.11.2025
56,3
18.06.2026 (в период контрольного мероприятия)/! 6.05.2025
Итого
X
318,7
X
В нарушение статей 38, 158, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 1.2, 2.1, 2.2 Порядка оплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Барнаула Алтайского края, в части нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, утвержденного постановлением администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате не уведомления Комитетом некоммерческой организации «Региональный оператор—Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее - региональный оператор) об изменении состава муниципальных нежилых помещений Комитетом допущено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 61,3 тыс. рублей (в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 22,6 тыс. рублей) в части оплаты взносов на капитальный ремонт за нежилые помещения, не числящиеся на балансе Комитета, в том числе:
- 197/1000 доли нежилого помещения по адресу: ....А площадью 50,0 кв. м (кадастровый №) передано на баланс администрации Октябрьского района города Барнаула по акту о приеме - передаче объектов нефинансовых активов от ДД.ММ.ГГГГ № на основании распоряжения Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №/РР-8; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплачено региональному оператору взносов на капитальный ремонт в сумме 56,9 тыс. рублей, в том числе за проверяемый период - 18,2 тыс. рублей;
- 123/500 доли нежилого помещения по адресу: ул. ....ю 40,7 кв. м (кадастровый №) передано на баланс администрации Центрального района города Барнаула по акту о приеме- передаче объектов нефинансовых активов от ДД.ММ.ГГГГ № на основании распоряжения Комитета от 30.10.2025 №/РР-477; региональному оператору за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплачено взносов на капитальный ремонт в сумме 1,9 тыс. рублей;
- 19/1000 доли нежилого помещения по адресу: р. ...., ул. ....ю 7,1 кв. м (кадастровый №) продано по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, переход права собственности зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплачено региональному оператору взносов на капитальный ремонт в сумме 0,6 тыс. рублей;
- нежилое помещение по адресу: пр-кт Ленина, 92/ул. ....ю 18,6 кв. м (кадастровый №) продано по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, переход права собственности зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплачено региональному оператору взносов на капитальный ремонт в сумме 1,9 тыс. рублей (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ региональным оператором платежные документы не выставлялись) (приложения 60-103).
Расходы на оплату услуг по теплоснабжению за нежилые помещении, расположенные в аварийных домах, которые не числились на балансе Комитета осуществлены по целевой статье расходов 1700004500 «Содержание, обеспечение сохранности и капитальный ремонт муниципального имущества, не переданного в пользование, составляющего казну», на оплачу взносов на капитальный ремонт за нежилые помещения, не числящиеся на балансе Комитета - по целевой статье расходов 1700004600 «Оплата взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в части нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности».
Финансирование данных расходов осуществлялось в рамках муниципальной, программы «Управление муниципальным имуществом города Барнаула», утвержденной постановлением администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №, по мероприятию «Содержание, обеспечение сохранности и капитальный ремонт муниципального имущества, не переданного в пользование, составляющего казну и числящегося на балансе Комитета», формулировка наименования которого не предусматривает направление средств бюджета города на осуществление расходов, связанных с содержанием имущества, не числящегося на балансе Комитета.
Действия главного специалиста отдела аренды муниципальной собственности Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула ФИО1 должностным лицом квалифицированы по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Махлаева Н.Л. в судебном заседании вину признала частично, пояснила, что КЖКХ г. Барнаула выкупает у собственников нежилые помещения и ставит их на учет, так как помещения нежилые, Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула оплачивает коммунальные услуги, с СГК «Алтай» был заключен муниципальный контракт. Так как спорные помещения включены в муниципальный контракт, Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула производит оплату. Оплата за капитальный ремонт была аналогичная. В Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула приходит счет с нежилыми помещениями, если помещение выбыло, то комитет пишет письмо региональному оператору об исключении из счета данного нежилого помещения. Возможно, такое письмо писали, но оно могло не дойти. Уплату за спорные 4 помещения зачли в рамках других нежилых помещений. Ущерба нет. КЖКХ г. Барнаула, в свою очередь, не могут оплачивать коммунальные услуги за нежилые помещения.
В судебном заседании защитник ФИО1 – ФИО3 пояснил, что КЖКХ г. Барнаула переводит помещения в нежилые, после того как их перевели, комитет не имеет права оплачивать коммунальные услуги. Расходы на заключение муниципального контракта и другие расходы оплачивает КЖКХ г. Барнаула, соответственно, помещения должны числиться за ними. Нецелевого расходования бюджетных средств не было, это муниципальные нежилые помещения, не находящиеся в пользование, деньги закладывают в решение о бюджете. Не было причинено вреда бюджету, казне города, просил заменить штраф на предупреждение.
Заслушав объяснения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, его защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Согласно статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств.
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
В силу пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
Согласно статье 38 названного Кодекса принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации возлагает на главного распорядителя бюджетных средств обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; внесение предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; внесение предложений по формированию и изменению сводной бюджетной росписи, а также другие бюджетные полномочия.
Постановлением Администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок финансирования расходов на содержание, ремонт, обеспечение сохранности муниципальных нежилых зданий (помещений), сооружений и иного имущества муниципальной казны, не переданных по договорам аренды, безвозмездного пользования, иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования.
Порядок финансирования расходов на содержание, ремонт, обеспечение сохранности муниципальных нежилых зданий (помещений), сооружений и иного имущества муниципальной казны, не переданных по договорам аренды, безвозмездного пользования, иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования (далее - Порядок) устанавливает основания и условия оплаты оказанных услуг (выполненных работ) по содержанию, ремонту, обеспечению сохранности муниципальных нежилых зданий (помещений), сооружений и иного имущества муниципальной казны, находящихся на балансе комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (далее - комитет), не переданных по договорам аренды, безвозмездного пользования, иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования (далее - не переданных в пользование) (пункт 1.).
Постановлением Администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок оплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Барнаула Алтайского края, в части нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (далее по тексту – Порядок №).
Пункт 1.2. Порядка № устанавливает, что оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Барнаула Алтайского края, в части нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (далее - взносы на капитальный ремонт), осуществляют:
- органы местного самоуправления города Барнаула, на балансе которых находятся муниципальные нежилые помещения, составляющие казну городского округа - города Барнаула Алтайского края;
- муниципальные учреждения и муниципальные унитарные предприятия, за которыми муниципальные нежилые помещения закреплены на праве оперативного управления или на праве хозяйственного ведения (далее - балансодержатель).
Балансодержатель оплачивает в порядке и сроки, установленные в соответствии со статьей 171 ЖК РФ, взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, предоставляемых региональным оператором, владельцем спецсчета (товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом на основании договора управления) (далее - владелец спецсчета), лицом, уполномоченным решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на оказание услуг по предоставлению платежных документов в соответствии с требованиями части 3.1 статьи 175 ЖК РФ (далее - уполномоченное лицо) (пункт 2.1. Порядка №).
Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула в течение 30 рабочих дней с момента получения сведений об изменении состава муниципальных нежилых помещений от органов, осуществляющих государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, и иных органов уведомляет об этом письмом регионального оператора, владельца спецсчета, уполномоченное лицо (пункт 2.2. Порядка №).
Как следует из материалов дела, инспектором Счетной палатой Алтайского края ФИО5 на основании поручения Счетной палаты Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности бюджетных средств, направленных комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула на содержание, обеспечение сохранности и капитальный ремонт муниципального имущества в рамках муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом города Барнаула» за 2025 год и 1 квартал 2026 года (при необходимости иные периоды).
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт по результатам контрольного мероприятия, согласно которому в ходе контрольного мероприятия установлено, что в нарушение статей 38, 158, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 1 Порядка №, при исполнении договоров от ДД.ММ.ГГГГ №Т, от ДД.ММ.ГГГГ №Т комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула допущено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 318,7 тыс. рублей в части оплаты услуг по теплоснабжению за нежилые помещения, расположенные в аварийных домах, которые не числились на балансе Комитета. Балансодержателем нежилых помещений в период, за который осуществлена оплата услуг, являлся комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула; нежилые помещения переданы Комитету на баланс только в период контрольного мероприятия по распоряжению Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №/РР-204 (акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-000288), в том числе:
6,4
Наименование, адрес и площадь объекта, кадастровый номер/реестровый номер
Период, за который осуществлялась оплата услуг
Сумма произведенных расходов, тыс. рублей
Дата включения объекта в Реестр/дата государственной регистрации права
Нежилое помещение, пр-кт Ленина, 181, 71,2 кв. м, №
01.04.2025-31.03.2026
53,3
04.05.2026
(в период контрольного мероприятия)/16.12.2024
Нежилое помещение, ...., 28,8 кв. м, №
01.01.2026-31.03.2026
24.07.2025/28.08.2025
Нежилое помещение, ...., 401,4 кв. м, №
01.02.2026-31.03.2026
52,5
15.10.2025/16.02.2026
Нежилое помещение, ...., 173,3 кв. м, №
01.02.2025-31.03.2026
150,2
06.05.2026 (в период контрольного мероприятия)/28.01.2025
Нежилое помещение, ...., 148,4 кв. м, кадастровый №, дом снесен 24.11.2025
16.05.2025-16.11.2025
56,3
18.06.2026 (в период контрольного мероприятия)/! 6.05.2025
Итого
X
318,7
X
Формулировка наименования мероприятия муниципальной программы (Содержание, обеспечение сохранности и капитальный ремонт муниципального имущества, не переданного в пользование, составляющего казну и числящегося на балансе Комитета) также не предусматривает направление средств бюджета города на осуществление расходов, связанных с содержанием имущества, не числящегося на балансе Комитета.
В нарушение статей 34, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в результате несвоевременного урегулирования Комитетом вопроса по оплате обязательных платежей по содержанию нежилых помещений, находящимся на балансе Комитета (не заключения договоров с обслуживающими организациями), произведен расходы н уплату пени и судебные расходы по исполнительным листам в части взыскания задолженности за текущее содержание жилья, взносы на капитальный ремонт и коммунальные услуги в общей сумме 99,4 тыс. руб.
В нарушение статьи 158 БК РФ, пункта 7 Порядка №, пунктов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ договоров безвозмездного пользования Комитетом не выставлялись пользователям муниципального имущества счета на возмещение произведенных расходов по поставке тепловой и электрической энергии по нежилым помещениям, переданным в пользование по 4 договорам безвозмездного пользования, на общую сумму 39,8 тыс. рублей;
№ п/п
Нежилое помещение, адрес (площадь)
Пользователь муниципального имущества, договор безвозмездного пользования, дата, № (период пользования)
Расходы, понесенные Комитетом
Наименование вида расхода, муниципальный контракт, дата, № (исполнитель)
Период
Сумма, тыс.
рублей
....
Управление Министерства тепловая энергия по январь
7,3
....
внутренних дел Российской муниципальному февраль 2026
1
(88,7 кв. м)
Федерации по городу Барнаулу, контракту от года договор от ДД.ММ.ГГГГ №
ДД.ММ.ГГГГ №Т
(с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)
(АО «СГК-Алтай»)
....
Управление Министерства тепловая энергия по январь
7,1
(41,4 кв. м)
внутренних дел Российской муниципальному февраль 2026
2
Федерации по городу Барнаулу, контракту от года договор от ДД.ММ.ГГГГ №
ДД.ММ.ГГГГ №Т
(с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)
(АО «СГК-Алтай»)
....,
Алтайская краевая электрическая июнь 2025 года
14,9
34а общественная организация по энергия по
- январь 2026 оказанию помощи людям, муниципальным года
(127,6 кв. м)
находящимся в трудной контрактам от жизненной ситуации «Белые
ДД.ММ.ГГГГ, от
3 вершины», договор от
ДД.ММ.ГГГГ №
ДД.ММ.ГГГГ № (с 01.06.2025 по ДД.ММ.ГГГГ)
Автономная некоммерческая электрическая ноябрь 2025
10,5 организация помощи энергия по года - февраль нуждающимся семьям «Добро муниципальным
2026 года
(103,8 кв. м)
хорошо», договор от 27,11.2025 контрактам от
№ (с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ, от
ДД.ММ.ГГГГ)
ДД.ММ.ГГГГ №
Итого:
39,8
В период контрольного мероприятия в адрес Алтайской краевой Общественной организации по оказанию помощи людям, находящимся в трудной жизненной ситуации «Белые вершины», автономной некоммерческой организации помощи нуждающимся семьям «Добро хорошо» Комитетом были направлены письма о возмещении понесенных расходов по электроэнергии (копии писем от ДД.ММ.ГГГГ №/ИСХ-1379, 200/156/ИСХ-1380).
Также Комитетом осуществлены расходы за счет средств бюджета города в части переданного ООО «Барнаульская сетевая компания» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № нежилого помещения со встроенной ТП-176, расположенного в многоквартирном доме по адресу: .... (площадь - 26,5 кв. м), в общей сумме 23,7 тыс. рублей (в том числе в рамках заключенных муниципальных контрактов - 8,4 тыс. рублей, в рамках исполнения решения суда - 15,3 тыс. рублей). Комитетом норма, закрепленная в Положении № об обязанности арендатора нести расходы на содержание общего имущества, а также расходы, принятые на общем собрании собственников в многоквартирном доме, не была включена в договор аренды; в возмещении расходов и заключении дополнительного соглашения к договору аренды в части включения в него данной обязанности арендатором было отказано; регрессионный иск Комитетом не подавался.
В целом сумма избыточных расходов бюджета города (недопоступление бюджетных средств) составила 63,5 тыс. рублей.
Финансирование расходов платы взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в части нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности осуществлялось Комитетом в соответствии с Порядком оплаты взносов на капитальный ремонт общего (имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Барнаула Алтайского края, в части нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, утвержденным постановлением администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №).
Фактическое исполнение расходов составило в 2025 году - 3029,4 тыс. рублей, в 1 квартале 2026 года - 668,5 тыс. рублей.
Комитетом оплата взносов на капитальный ремонт производилась на основании платежных документов, предоставляемых некоммерческой организацией «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее - региональный оператор), владельцами специального счета многоквартирного дома (товариществом собственников жилья, управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом).
Проверкой целевого и эффективного использования средств бюджета города, выделенных в 2025 году и 1 квартале 2026 года на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в части жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, установлены следующие нарушения: в нарушение статей 38, 158, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 1.2, 2.1, 2.2 Порядка № в результате не уведомления Комитетом регионального оператора об изменении состава муниципальных нежилых помещений Комитетом допущено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 61,3 тыс. рублей (в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 22,6 тыс. рублей) в части оплаты взносов на капитальный ремонт за нежилые помещения, не числящиеся на балансе Комитета, в том числе:
- 197/1000 доли нежилого помещения по адресу: ....А площадью 50,0 кв. м (кадастровый №) передано на баланс администрации .... по акту о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от ДД.ММ.ГГГГ № на основании распоряжения Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №/РР-8; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплачено региональному оператору взносов на капитальный ремонт в сумме 56,9 тыс. рублей, в том числе за проверяемый период - 18,2 тыс. рублей. В ходе контрольного мероприятия при выставлении счета за май 2026 года региональным оператором произведен перерасчет взносов на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 58,1 тыс. рублей, Комитетом направлено письмо в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике от ДД.ММ.ГГГГ №/исх-1364 об уменьшении бюджетных ассигнований на сумму 67,9 тыс. рублей (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Сумма предотвращенных нарушений составила 11,0 тыс. рублей (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);
- 123/500 доли нежилого помещения по адресу: ул. ....ю 40,7 кв. м (кадастровый №) передано на баланс администрации .... по акту о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от ДД.ММ.ГГГГ № на основании распоряжения Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №/РР-477; региональному оператору за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплачено взносов на капитальный ремонт в сумме 1,9 тыс. рублей. В ходе контрольного мероприятия при выставлении счета за июнь 2026 года региональным оператором произведен перерасчет взносов на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3,2 тыс. рублей. Сумма предотвращенных нарушений составила 1,3 тыс. рублей (за апрель-май 2026 года);
- 19/1000 доли нежилого помещения по адресу: р. ...., ул. ....ю 7,1 кв. м (кадастровый №) продано по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, переход права собственности зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплачено региональному оператору взносов на капитальный ремонт в сумме 0,6 тыс. рублей. В ходе контрольного мероприятия при выставлении счета за май 2026 года региональным оператором произведен перерасчет взносов на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0,7 тыс. рублей. Сумма предотвращенных нарушений составила 0,1 тыс. рублей (за апрель 2026 года);
- нежилое помещение по адресу: пр-кт Ленина, 92/ул. ....ю 18,6 кв. м (кадастровый №) продано по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, переход права собственности зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплачено региональному оператору взносов на капитальный ремонт в сумме 1,9 тыс. рублей (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ региональным оператором платежные документы не выставлялись). В ходе контрольного мероприятия при выставлении счета за июнь 2026 года региональным оператором произведен перерасчет взносов на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2,5 тыс. рублей. Сумма предотвращенных нарушений составила 0,6 тыс. рублей (за апрель-май 2026 года).
Согласно пункту 2.2 Положения об отделе аренды муниципальной собственности, утвержденного председателем Комитета от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.16-21), одной из основных функций отдела аренды муниципальной собственности является осуществление контроля за целевым использованием бюджетных средств, выделенных на содержание и сохранность муниципального имущества, а также капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно пунктам 2.1, 2.3 должностной инструкции старшей должности муниципальной службы города Барнаула главного специалиста отдела аренды муниципальной собственности комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, утвержденной председателем Комитета от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.22-26) в должностные обязанности главного специалиста входит обеспечение контроля за достоверностью начислений предоставленных актов оказанных услуг, счетов на оплату или счетов-фактур (наличие помещений, предъявленный тариф, отсутствие оплаты), осуществление контроля за использованием денежных средств, выделенных на содержание и оплату коммунальных услуг, а также охрану и взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, главный специалист несет ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, на основании приказа председателя комитета от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, переведена на старшую должность муниципальной службы г.Барнаула – главный специалист отдела аренды муниципальной собственности Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула.
Таким образом, судья приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь главным специалистом отдела аренды муниципальной собственности Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, расположенного по адресу: ...., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустила нецелевое использование бюджетных средств в общей сумме 380 000 руб.
Факт совершения вмененного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс; копиями положения об отделе аренды муниципальной собственности; должностной инструкции старшей должности муниципальной службы .... главного специалиста отдела аренды муниципальной собственности комитета по правлению муниципальной собственностью города Барнаула; акта по результатам контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ; выписками из реестра муниципального имущества города Барнаула; копиями счет-фактур; платежных поручений и иными материалами дела.
Доводы защитника об отсутствии в действиях должностного лица состава вмененного административного правонарушения опровергаются совокупностью исследованных доказательств.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Санкция статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения административного наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.
Согласно части 1 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальной службы, а также занимать руководящие должности в органах управления юридического лица.
Круг лиц, к которым может быть применена дисквалификация, определен в части 3 названной статьи, к числу которых относятся лица, замещающие должности муниципальной службы.
Вместе с тем, с учетом установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что назначение ФИО1 в данном случае административного наказания в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
Размер административного штрафа для должностных лиц по статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие сведений о наступивших неблагоприятных последствиях совершенного правонарушения, принимая во внимание имущественное и финансовое положение ФИО1, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Оснований для назначения штрафа в меньшем размере, учитывая положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
Оснований для замены штрафа на предупреждение судья не усматривает в связи со следующим.
На основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)
Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются финансовые интересы государства, формирование доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, что исключает применение статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, составляет два года и в настоящее время не истек.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать главного специалиста отдела аренды муниципальной собственности Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит оплате по следующим банковским реквизитам: №
После оплаты административного штрафа подлинник квитанции представить в Центральный районный суд г.Барнаула (каб.507). Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу является основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Копия верна:
Судья Е.В. Ангузова
Секретарь А.О. Рыбакольникова
Подлинник документа находится в Центральном районном суде г.Барнаула в деле №5-190/2026
Постановление не вступило в законную силу на 28.09.2026 г.