ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 сентября 2026 года г.Барнаул
Судья Центрального районного суда г.Барнаула Ангузова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Туркмнистан, проживающего по адресу: ...., установил:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному УУП ОУУП и ПДН ОП по Центральному УМВД России по г. Барнаулу ФИО9, гражданин Республики Туркменистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 55 мин. на арендованном автомобиле марки «Volkswagen Polo» гос.номер №, осуществлял предоставление услуг перевозки пассажиров на легковом автомобиле по адресу: .... край, ...., пр-кт ...., ..... в нарушение требований п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ и п. «м» ч. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1995 "Об установлении на 2026 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности". Деяние квалифицировано по части 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ФИО5 в судебном заседании вину признал, пояснил, что нуждался в денежных средствах для оплаты учебы, взял в аренду автомобиль и работал в такси, разрешительных документов на такую работу не оформлял и не планирует. В настоящее время является студентом 3 курса АГУ, нахождение на территории Российской Федерации необходимо для окончания учебы.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 18.17 КоАП РФ несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
В силу положений подпункта 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.
Пунктами 5 и 6 статьи 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Пунктом 7 части 1 Указа Губернатора Алтайского края ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ "Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории ФИО3 края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности" на 2026 год установлен запрет на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, хозяйствующими субъектами, осуществляющими в Алтайском крае деятельность, предусмотренную Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)), как деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (код 49.32).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 55 мин. ФИО1 на арендованном автомобиле марки «Volkswagen Polo» гос.номер №, осуществлял предоставление услуг перевозки пассажиров на легковом автомобиле по адресу: .... край, ...., пр-кт ...., ...., при этом не имея каких-либо документов на осуществление данной трудовой деятельности. Согласно учетов УВМ ГУ МВД России по ФИО3 краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в установленном законом порядке разрешение на работу либо патент не выдавался, документов, разрешающих работу на территории РФ не имеет.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления УУП ОУУП и ПДН ОП по Центральному УМВД России по г. Барнаулу ФИО9 протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1
Обстоятельства совершения административного правонарушения ФИО1 по существу не отрицались и подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1; справками отдела полиции по Центральному району УМВД России по г. Барнаулу; рапортом ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями ИБД МВД России; копией миграционной карты и другими доказательствами по делу.
Факт осуществления деятельности водителя такси с оказанием услуг по перевозке пассажира в г. Барануле установлен, подтвержден материалами дела, сомнений не вызывает, ФИО1 не оспаривался.
Таким образом, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разрешая вопрос о назначении административного наказания, судья исходит из следующего.
Санкция части 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Оценив представленные доказательства, учитывая обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО1, привлечение к административной ответственности в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагает, что достижению целям административной ответственности будет способствовать назначение наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Кроме того, отсутствуют основания для назначения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации
В силу части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 данного кодекса, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (пункт 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Вместе с тем, с учетом установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что именно назначение ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Туркмнистан, проживающего по адресу: ...., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Административный штраф подлежит оплате по следующим банковским реквизитам: №
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Е.В. Ангузова
Копия верна:
Судья Е.В. Ангузова
Секретарь А.О. Рыбакольникова
Подлинник документа находится в Центральном районном суде г.Барнаула в деле №5-194/2026