РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2026 года г.Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула в составе:
председательствующего Ангузовой Е.В., при секретаре Рыбакольниковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к комитету по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Барнаула, администрации Центрального района г. Барнаула с требованиями:
1) признать незаконным бездействие администрации Центрального района города Барнаула, администрации города Барнаула, выражающееся в длительном непринятии мер по ремонту дороги в пос. Центральный ....;
2) возложить на администрацию администрации Центрального района г. Барнаула, администрацию города Барнаула обязанность принять меры к устранению допущенных нарушений прав административных истцов, приняв меры к ремонту и приведению дороги по адресу: г. Барнаул, пос. Центральный, ул. Сахалинская, в соответствие с требованиями ГОСТ Р50597-2017 в течение одного года с момента вступления решения в суда в законную силу.
В обоснование требований указано на то, что ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ...., п. ФИО1, ..... Единственной ведущей улицей к дому является ул. Сахалинская.
Ответчиками ненадлежащим образом используются полномочия в части использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и содержания).
В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТа 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО13 50597-2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Вместе с тем, на расположенной на территории п. Центрального ул. Сахалинской дорога имеет многочисленные просадки, выбоины, ямы и иные повреждения, по своим параметрам значительно превышающие предельно допустимые размеры, установленные указанным ГОСТом, вследствие чего угрожающие безопасности дорожного движения на данных участках.
В целом автодорога от на ул. Сахалинской в п. Центральном на текущий момент находится в негодном состоянии для пешеходов и для безопасного движения транспортных средств, состояние дороги требует срочного ремонта. Неудовлетворительное состояние дороги также подтверждается приложенной к исковому заявлению фототаблицей и фото дороги в период перехода с зимнего сезона на весенний.
Содержание автомобильной дороги по ул. Сахалинской в п. Центральном относится к обязанностям соответствующего органа местного самоуправления, а именно - администрации Центрального района г. Барнаула и администрации г. Барнаула.
Начиная с 2017 года собственники жилых домов на ул. Сахалинской обращаются в административные органы власти с вопросом по ремонту дороги.
ДД.ММ.ГГГГ было направлено коллективное заявление в Лебяжинскую сельскую администрацию.
ДД.ММ.ГГГГ Лебяжинская сельская администрация сообщила, что в ноябре 2016 года в комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула направлена заявка для рассмотрения возможности включения .... в план ремонта дорог на 2017 год.
ДД.ММ.ГГГГ комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула сообщил, что в заявке на ремонт дорог от администрации Центрального района г. Барнаула ул.Сахалинская отсутствует.
ДД.ММ.ГГГГ министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края дало ответ на обращение, в соответствии с которым обращение жителей было направлено в администрацию .... для рассмотрения и предоставления ответа.
ДД.ММ.ГГГГ Лебяжинская сельская администрация в ответе № кол-73-ж сообщила, что в ходе выезда на место специалистами администрации установлено, что дорога по ул. Сахалинской в п. Центральном имеет многочисленные дефекты дорожного полотна в виде выбоин, ям. Администрацией в адрес комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула направлен перечень улиц для включения в план работ по профилированию и отсыпке инертными материалами дорог сектора индивидуальной жилой застройки в течение дорожно-строительного сезона 2018. Улица Сахалинская в п. Центральном была включена в указанный перечень.
ДД.ММ.ГГГГ комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула ответил, что в заявке на ремонт дорог от администрации Центрального .... отсутствует.
ДД.ММ.ГГГГ было направлено коллективное обращение от жителей п. Центральный ул. Сахалинская в администрацию Центрального района г. Барнаула, а ДД.ММ.ГГГГ в комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула и в Лебяжинскую сельскую администрацию с просьбой включить ул. Сахалинскую в п. Центральный в план работ по профилированию и отсыпке инертными материалами дорог сектора индивидуальной жилой застройки в течение дорожно-строительного сезона 2019 года.
ДД.ММ.ГГГГ комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула в ответе 3628/01-10 сообщили, что вопрос включения ул. Сахалинской в план ремонта улично-дорожной сети города будет рассмотрен в весенний период 2019 года.
ДД.ММ.ГГГГ в ответе администрация Центрального района г. Барнаула сообщила, что дорога по ул. Сахалинской не включена в программу ремонта дорог, в связи, с чем вопрос ремонта с укладкой асфальтобетонного покрытия будет рассмотрен в 2020 и последующих годах.
ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Губернатора и Правительства Алтайского края было направлено коллективное заявление от жителей ул. Сахалинская п. Центральный, о том, что жители уже с 2017 года просят о ремонте дороги. Жители просили помочь разобраться в сложившейся ситуации.
ДД.ММ.ГГГГ истец направила обращение в администрацию Центрального района г. Барнаула, что подтверждается квитанцией об отправке № с описью вложений.
ДД.ММ.ГГГГ истец направила обращение в комитет по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула, что подтверждается квитанцией об отправке № с описью вложений.
ДД.ММ.ГГГГ истец направила заявление в управление ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю, что подтверждается квитанцией об отправке № с описью вложений.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю направили ответ на заявление №. В ответе указано, что после проведения обследования участка дороги, комитету по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула было направлено информационное письмо о рассмотрении вопроса профилирования и восстановления поперечного профиля на всем протяжении ул. Сахалинской.
ДД.ММ.ГГГГ комитет по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула направил ответ №/отв.5804, в соответствии с которым сообщили, что в рамках реализации Программы развитие дорожно-транспортной системы .... на 2015-2030 годы» (далее - Программа) дорога по ул. Сахалинской не вошла в план работ по ремонту на 2025 и 2026 годы.
Также административными истцами приложен ответ администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ жительнице ....), в котором указано, что в действующей Программе финансовые средства выполнение работ по ремонту дороги не предусмотрены.
В процессе рассмотрения спора административные истцы требования уточнили, представив уточненное административное исковое заявление, где в качестве административного ответчика указан комитет по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула. Заявлены требования о признании незаконным бездействие комитета по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула, выражающееся в длительном непринятии мер по ремонту дороги в пос. Центральный г. Барнаула на ул. Сахалинской; возложить на комитет по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула обязанность принять меры к устранению допущенных нарушений прав административных истцов, приняв меры к ремонту и приведению дороги по адресу: г. Барнаул, пос. Центральный, ул. Сахалинская, в соответствие с требованиями ФИО1350597-2017 в течение одного года с момента вступления решения в суда в законную силу.
В дальнейшем протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принято уточненное административное исковое заявление административного истца ФИО2, в котором административные исковые требования предъявлены только к комитету по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула и заявлены требования о возложении обязанности на административного ответчика по принятию мер к устранению допущенных нарушений прав истцов, принятию мер к ремонту и приведению дороги по адресу: г. Барнаул, пос. Центральный, ул. Сахалинская, в соответствие с требованиями ГОСТ Р50597-2017 в течение одного года с момента вступления решения в суда в законную силу путем устройства дорожных одежд капитального или облегченного типа.
В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования с учетом уточнения поддержала.
Представитель административного истца ФИО2 – ФИО12 административные исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, пояснил, что был составлен акт осмотра, по всем критериям дорога не соответствует действующему законодательству, на данный момент стоит вопрос о типе дорожного покрытия. Переходный тип покрытия необходимо будет каждый год переделывать, на соседней улице сделан асфальт. Экономически целесообразно сделать асфальт. В решении суда необходимо указать тип покрытия, например облегченный тип. По улице проезжает большое количество транспортных средств, которые разбивают дорожное покрытие. Переходный тип дорожного покрытия решит проблему на год.
Представитель ответчика комитета по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула – ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что дорожное покрытие не грейдировалось с момента создания. Дорога была создана кустарным способом, шлак, каменные образования, вкрапления плитки. Комитет исходит из принципа экономической целесообразности - это профилирование, с добавлением щебеня по краям. Имеется план, который расписан на 5 лет по созданию дорожного покрытия, .... в данном плане нет. Для включения в план необходима заявка администрации Центрального района г. Барнаула. Четвертый тип дороги предлагает 3 типа ремонта, все соответствуют ГОСТу. На исполнение решения суда необходимо будет 4 года. Для создания переходного типа покрытия с учетом иных судебных решений потребуется 2 года. Просил установить срок для исполнения решения суда в течение двух лет при указании конкретного типа дороги.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о проведении судебного заседания.
Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
В Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану жизни, здоровья, имущества, на беспрепятственный доступ к объектам транспортной, социальной и иной инфраструктуры, на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Этому праву соответствует возложенная федеральными законами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами обязанность органа местного самоуправления обеспечить его реализацию.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к вопросам местного значения городского округа.
В свою очередь, дорожная деятельность, согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ, - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Под содержанием автомобильной дороги в пункте 12 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ определен комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (части 1, 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).
«ФИО13 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (также – ФИО13 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Требование указанного стандарта является обязательным и направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
На основании пунктов 4.1, 4.2 названного ФИО13 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.
Как установлено в пункте 5.2.4 ФИО13 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В соответствии с пунктом 4.4 ФИО13 50597-2017 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.
Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Как установлено в части 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Устава городского округа – .... ФИО4 края, принятого решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 67 Устава городского округа – г. Барнаула Алтайского края комитет по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула – орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления и координации деятельности предприятий городского автомобильного, электрического, дорожного хозяйства, городского освещения, организации дорожного движения, исполнения полномочий муниципального заказчика на выполнение работ по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, который, в частности, обеспечивает реализацию предусмотренных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Барнаула полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
В соответствии с пунктом 1.2 Положения комитет по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 25.08.2023 № 176, комитет является отраслевым органом местного самоуправления г. Барнаула, обладающим статусом юридического лица. Комитет является муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций. Комитет имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс и бюджетную смету, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет лицевой счет, печать и бланки с изображением герба муниципального образования городского округа – г. Барнаула Алтайского края и со своим полным наименованием, а также штампы, необходимые для реализации полномочий, возложенных на Комитет.
Согласно пунктам 2.1, подпунктам 1-3 пункта 3.1.1, подпунктам 1-3 пункта 3.1.2 Положения о комитете по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 25.08.2023 № 176, основными задачами комитета являются, в том числе обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами г. Барнаула полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Барнаула комитет осуществляет деятельность по проектированию, строительству, реконструкции автомобильных дорог местного значения, за исключением случаев, когда заказчиком строительства таких объектов в соответствии с адресной инвестиционной программой г. Барнаула является Управление единого заказчика капитального строительства г. Барнаула; деятельность по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения, в том числе посредством системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов. Разрабатывает мероприятия по организации дорожного движения, в том числе обеспечивает мониторинг дорожного движения; перспективный план развития наружного освещения города; перспективный план установки, ремонта, капитального ремонта технических средств организации дорожного движения;
Таким образом, комитет по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула является органом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, субъектом, обязанным контролировать состояние дорог, исполнение муниципального контракта, принимать необходимые меры по приведению дорог в соответствии с нормативными требованиями.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ главе Лебяжинской сельской администрации было направлено коллективное заявление по вопросу обеспечения безопасности дорожного движения, содержания автодороги общего пользования и нарушения законных прав граждан от жителей домов по ул. Сахалинская в п. Центральный, в котором указано на то, что дорога по адресу: г. Барнаул, п. Центральный, ул. Сахалинская не имеет дорожного полотна и не соответствует нормативам, установленным ФИО13 50597-93, по данной улице невозможно осуществлять передвижение личным транспортом, транспортом, осуществляющим коммунальное обслуживание (л.д.13-14).
В ответ на вышеуказанное обращение ДД.ММ.ГГГГ Лебяжинская сельская администрация дала ответ № Кол-112-ж о том, что содержание улично-дорожной сети города осуществляет МБУ «Автодорстрой» г.Барнаула в рамках муниципального задания, исходя из предусмотренных объемов финансирования, контроль за соблюдением задания осуществляет комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула. В ноябре 2016 года в комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула направлена заявка для рассмотрения возможности включения ул. Сахалинской в план ремонта дорог на 2017 год (л.д.15).
ДД.ММ.ГГГГ комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула в своем письме, адресованном ФИО6, проживающей по адресу: ...., сообщил, что в заявке на ремонт дорог от администрации Центрального района г. Барнаула ул.Сахалинская отсутствует (л.д.16).
ФИО6 28.04.2017 министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края дало ответ на обращение №, в соответствии с которым обращение было направлено по принадлежности в администрацию г. Барнаула для рассмотрения и предоставления ответа (л.д.17).
ДД.ММ.ГГГГ Лебяжинская сельская администрация в своем ответе № кол-73-ж сна обращение ФИО6 сообщила, что в ходе выезда на место специалистами администрации установлено, что дорога по ул. Сахалинской в п. Центральном имеет многочисленные дефекты дорожного полотна в виде выбоин, ям. Лебяжинской сельской администрацией в адрес комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула направлен перечень улиц для включения в план работ по профилированию и отсыпке инертными материалами дорог сектора индивидуальной жилой застройки в течение дорожно-строительного сезона 2018. Улица Сахалинская в п. Центральном была включена в указанный перечень (л.д.18).
ДД.ММ.ГГГГ комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула ответил ФИО6, что в заявке, поступившей от администрации Центрального района г.Барнаула на ремонт дорог Барнаула ул.Сахалинская отсутствует, для включения ул.Сахалинской в план реализации Программы на 2019 и последующие годы необходимо обратиться в администрацию района. Работы по профилированию улицы будут выполнены в течение дорожно-строительного сезона 2018 года. Заявку на проведение работ по грейдированию вы можете направить в диспетчерскую службу МБУ «Автодорстрой» г. Барнаула по телефону 504360. Вопрос отсыпки ул.Сахалинской сколом асфальтобетона будет рассмотрен дополнительно при наличии достаточного объема материала (л.д.19).
ДД.ММ.ГГГГ было направлено коллективное обращение от жителей п. Центральный ул. Сахалинская в администрацию Центрального района г. Барнаула, ДД.ММ.ГГГГ в комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула и в Лебяжинскую сельскую администрацию с просьбой включить ул. Сахалинскую в п. Центральный в план работ по профилированию и отсыпке инертными материалами дорог сектора индивидуальной жилой застройки в течение дорожно-строительного сезона 2019 года (л.д.26-28).
ДД.ММ.ГГГГ комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула в ответе № сообщил, что вопрос включения ул. Сахалинской в план ремонта улично-дорожной сети города будет рассмотрен в весенний период 2019 года (л.д.29-30).
В своем ответе ДД.ММ.ГГГГ №№ж администрация Центрального района г. Барнаула ФИО7 сообщила, что дорога по ул. Сахалинской не включена в Программу, в связи, с чем вопрос ремонта с укладкой асфальтобетонного покрытия будет рассмотрен в 2020 и последующих годах. Лебяжинской сельской администрацией в адрес комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула направлен письмо с просьбой включить ул.Сахалинскую в п.Центральном в план работ по профилированию и отсыпке инертными материалами дорог сектора индивидуальной жилой застройки в течение дорожно-строительного сезона 2019 года (л.д.31-32).
ДД.ММ.ГГГГ жителями ул. Сахалинская п. Центральный Губернатору Алтайского края было направлено коллективное заявление о том, что жители с 2017 года просят помощи в ремонте дороги (л.д.20-25).
ДД.ММ.ГГГГ в управление УГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю, комитет по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Центрального .... ФИО2 направила заявления с просьбой проверить факты отсутствия дорожного покрытия по ул. Сахалинской в п. Центральный, путем выездной проверки, составления акта о состоянии дорожного полотна (л.д.35, 38, 33-34).
ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ направили ответ ФИО2 на заявление №. В ответе указано, что после проведения обследования участка дороги, ДД.ММ.ГГГГ комитету по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула было направлено информационное письмо о рассмотрении вопроса профилирования и восстановления поперечного профиля на всем протяжении ул. Сахалинской (л.д.36-37).
ДД.ММ.ГГГГ комитет по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула направил ФИО2 ответ №/отв.5804, в соответствии с которым сообщили, что дорога по ул.Сахалинской в п.Центральном является грунтовой. Находится в неудовлетворительном состоянии. На основании ГОС Р 50597-2017 указанная улица может иметь облегченный или переходный тип дорожной одежды. В связи с пообъектным распределением и ограниченностью бюджетных средств в рамках реализации муниципальной Программы дорога по ул.Сахалинской в п.Центральном не вошла в план работ по ремонту на 2025 и 2026 годы. Указанная улица включена в перспективный план ремонта сельских и поселковых территорий, микрорайонов индивидуальной жилой застройки на последующие годы, реализуемый в рамках Программы (л.д.39-40).
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ данном ФИО8 администрация г. Барнаула указывает на то, что в связи с пообъектным распределением и ограниченностью бюджетных средств в рамках реализации муниципальной Программы дорога по ул.Сахалинской в п.Центральном не вошла в план работ по ремонту на 2025 и 2026 годы. Указанная улица включена в перспективный план ремонта сельских и поселковых территорий, микрорайонов индивидуальной жилой застройки на последующие годы, реализуемый в рамках Программы (л.д.41-42).
Из акта технического состояния автомобильной дороги, расположенной «Алтайский край, г. Барнаул, п. Центральный» от 22.04.2026 следует, что комиссией в составе: административного истца Казанцевой И.В., главного специалиста юридического отдела комитета по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула ФИО5, советника строительно-технического отдала комитета по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула ФИО9 была рассмотрена документация и проведено визуальное обследование объекта – городской .... от .... до ...., в ходе которого установлено, что автомобильная дорога на указанном участке не вводилась, ремонт не производился, категория автодороги: городская улица, 4 категория, длина проезжей части 930,98 м.; ширина проезжей части и земляного полотна: узкая, не соответствует нормам, средний размер 3,5 м.; ширина съезда, въезда к прилегающей главной дороги: узкий, не соответствует нормам, 3,8 м.; вид покрытия дороги: строительный мусор, камни, кирпичи, шлак, грунт; ровность дорожного покрытия: отсутствует; конструкция дороги: отсутствует; соответствие числу полос: не соответствует; прочность дорожной одежды: отсутствует; вид повреждений проезжей части, земляного полотна и системы, соответствие обустройства дороги и технических средств организации дорожного движения: на всей протяженности автомобильной дороги глубокие ямы, выбоины; средняя скорость движения транспорта: 2-3 км.ч., не соответствует. Дано заключение по оценке технического состояния объекта: не удовлетворительное техническое состояние автомобильной дороги.
Постановлением администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа - .... ФИО4 края.
Дорога по ул.Сахалинской в п.Центральный г.Барнаула относится к 4 категории автомобильных дорог, в соответствии с п.944 постановления администрации г. Барнаула от 25.04.2018 №765 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа – города Барнаул Алтайского края».
Согласно таблице 5.2. ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильных дорогах 4 категории допускается тип дорожной одежды – облегченный, переходный.
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что выявленные в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ нарушения до настоящего времени не устранены, в нарушение ст. 62 КАС РФ административным ответчиком доказательств обратного не представлено.
При текущем состоянии дорожного покрытия безопасное движение транспорта и пешеходов не может быть обеспечено. Кроме того, наличие подобного рода дефектов оказывает влияние на техническое состояние транспорта, как личного, так и общественного.
Доводы представителя административного ответчика о проведении работ в рамках имеющегося финансирования и в рамках реализации муниципальной программы на основании поступающих ассигнований из бюджета правового значения при рассмотрении настоящего спора не имеют, поскольку данные обстоятельства не освобождают органы местного самоуправления от своевременного выполнения обязанностей по благоустройству при наличии угрозы для безопасности граждан, при этом исполнение данной обязанности не может быть поставлено в зависимость от финансовой деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Кроме того, органы местного самоуправления, с учетом имеющихся полномочий, не лишены возможности формирования и изменения лимитов бюджетных обязательств в зависимости от установленных обстоятельств, свидетельствующих о наличии угрозы для безопасности дорожного движения.
Учитывая вышеприведенные положения законодательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в указанной части, возложив на административного ответчика обязанность, привести в соответствие с требованиями действующего законодательства автомобильную дорогу по ул. Сахалинская п. Центральный в г. Барнауле. Оснований для указания конкретного типа дорожной одежды, с учетом положений таблицы 5.2. ГОСТ Р 50597-2017, суд не усматривает, указанное подлежит разрешению на стадии исполнения решения суда, с учетом технических требований и регламентов к типам дорожного покрытия для данной категории дороги.
Согласно части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
С учетом характера правоотношений, исходя из объема мероприятий, необходимых для реализации решения суда, необходимости выполнения комплекса подготовительных работ, проведения непосредственно работ по исполнению возложенных обязанностей, суд полагает возможным установить срок на исполнение решения суда – 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, административные исковые требования подлежат удовлетворению в части.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования удовлетворить частично.
Возложить на комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула обязанность привести в соответствие с требованиями действующего законодательства автомобильную дорогу по ул. Сахалинская поселка Центральный в г. Барнауле, в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда.
В остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Е.В. Ангузова
Мотивированное решение изготовлено 19.05.2026
Копия верна:
Судья Е.В. Ангузова
Секретарь А.О. Рыбакольникова
Подлинник документа находится в Центральном районном суде г.Барнаула в деле №2а-1020/2026
Решение не вступило в законную силу на 21.05.2026 г.