РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2026 г. г. Улан-Удэ
Мирового судьи судебного участка № 7 Железнодорожного района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Иванова С.В., с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Цыбиковой Ю.В., представителя ответчика ПАО «ТГК-14» - филиал «Теплоэнергосбыт Бурятии» Бузина А.В., действующего на основании доверенности, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, МКУ «Муниципальный жилищный контроль Администрации г. Улан-Удэ» Цыдыпова С.А., действующего на основании доверенности, при помощнике судьи Ринчиновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах Бальжинимаева Дмитрия Бато-Далаевича к ПАО «ТГК-14» о признании расчета корректировки платы за отопление, произведенной ПАО «ТГК-14» - филиалом «Теплоэнергосбыт Бурятии» не соответствующим требованиям законодательства, исключении из лицевого счета суммы, доначисленной по результатам произведённой корректировки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах Бальжинимаева Д.Б.-Д. обратился в суд с иском к ПАО ТГК-14, в котором просил признать расчет корректировки платы за отопление, произведенной филиалом «Теплоэнергосбыт Бурятии» ПАО «ТГК-14» за период с 01.03.2025 г. по 28.02.2026 г. не соответствующим требованиям законодательства, обязать ответчика исключить из лицевого счёта Бальжинимаева Д.Б.-Д. (№ 405630), проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв. 27, сумму оплаты за отопление в размере 4 164,76 руб., доначисленную по результатам произведенной корректировки платы за отопление за период с 01.03.2025 г. по 28.02.2026 г. В обоснование исковых требований указано, что проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ проверкой в деятельности филиала «Теплоэнергосбыт Бурятии» ПАО ТГК-14 выявлены нарушения законодательства, допущенные при корректировке платы за отопление жильцам многоквартирного дома <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Улан-Удэ. Многоквартирный дом <ОБЕЗЛИЧЕНО> оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии (далее - ОДПУ), система теплоснабжения открытая. Согласно актам от 30.11.2022 г. № 31-0001017, 33-0001174 ОДПУ осуществляет учёт тепловой энергии по общему вводу, преобразователи расхода тепловой энергии на системе горячего водоснабжения подсчёт энергии в Гкал не производят. По сведениям, представленным ПАО «ТГК-14», жилые и нежилые помещения в доме не оборудованы индивидуальными приборами учёта тепловой энергии. В марте и апреле 2026 г. собственникам помещений дома по вышеуказанному адресу произведена корректировка размера платы за услугу по отоплению по показаниям ОДПУ за период с 01.03.2025 г. по 28.02.2026 г. по формуле 3 (4) Правил № 354. В результате корректировки по лицевым счетам помещений дома произведено доначисление платы за услугу по отоплению в размере 322 697,00 руб. По лицевому счёту квартиры № 27 доначисление платы составило 4 164,76 руб. Поскольку преобразователи расхода на системе горячего водоснабжения учёт тепловой энергии в Гкал не производят, при корректировке размера платы за коммунальную услуг по отоплению за период с 01.03.2025 г. по 28.02.2026 г. ответчиком применен расчётный способ определения тепловой энергии, затраченного на отопление, когда из объёма, определённого на общем вводе, вычитается объем потребления на горячее водоснабжение, рассчитанный исходя из показаний индивидуальных приборов учёта горячей воды, установленных в помещениях дома, норматива потребления и норматива подогрева. Данный способ расчёта возлагает на потребителя дополнительные тепловые потери, которые при таком расчёте включаются коммунальной услуги по отоплению, что противоречит ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ.
В судебном заседании представитель истца Цыбикова Ю.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Бальжинимаев Д.Б.-Д. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще.
В судебном заседании представитель ответчика ПАО «ТГК-14» Бузин А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, поддержал в полном объеме, в котором им указано, что ПАО «ТГК-14» считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку эксплуатация, обслуживание, поверка и надлежащее содержание ОДПУ относятся к обязанностям управляющей организации. Ответчик указывает, что ОДПУ и внутридомовые инженерные системы входят в состав общего имущества собственников МКД, а расходы на их содержание включены в плату за содержание жилого помещения. По мнению ответчика, они не имеют доступа к помещениям, где расположен ОДПУ, не обслуживает прибор учета и не располагает технической документацией на него. Также ответчик ссылается на отсутствие установленного факта нарушения с их стороны и на то, что они не привлекались к ответственности за ненадлежащую эксплуатацию приборов учета. По существу начислений ответчик полагает, что тепловая энергия, расходуемая на циркуляцию ГВС и работу полотенцесушителей, не является тепловыми потерями, а представляет собой фактически потребленную тепловую энергию. Ответчик указывает, что полотенцесушитель является отопительным либо вспомогательным отопительным прибором, обеспечивающим обогрев ванной комнаты и поддержание нормативного микроклимата. В связи с этим, жители обязаны оплачивать весь объем тепловой энергии, поступившей в многоквартирный дом. Ответчик разграничивает тепловые потери, возникающие до границы балансовой принадлежности тепловых сетей, и теплоотдачу, происходящую внутри МКД через элементы внутридомовой системы. Кроме того, ПАО «ТГК-14» считает, что начисления произведены правомерно по показаниям приборов учета, а вычитание показаний ИПУ из показаний ОДПУ является не расчетным способом, а арифметическим действием. Отсутствие отдельного расходомера либо отдельного учета Гкал на линии ГВС, не свидетельствует о незаконности начислений и не нарушает права потребителей. Ответчик также ссылается на то, что в открытой системе теплоснабжения ОДПУ фиксирует общий объем тепловой энергии, поступившей в МКД, а весь поступивший ресурс подлежит распределению и оплате потребителями. Следовательно, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ООО УО «Отличный» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще.
Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ООО «Ашситек», Базарова О.М. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя. Согласно письменному мнению третьего лица по иску, ООО «Ашситек» управляет многоквартирным домом <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 01.12.2025 г. на основании приказа МУ «Комитет городского хозяйства г. Улан-Удэ» №136 от 01.12.2025 г. Техническая документация на многоквартирный дом, в частности, по прибору учета тепловой энергии, установленного в МКД, прежней управляющей организацией ООО УК «Отличный» не передана по настоящее время. В связи с чем, управляющая организация не обладает сведениями о том, что на узле учета тепловой энергии преобразователи расхода на системе горячего водоснабжения учет тепловой энергии в Гкал не производят. В обязанности управляющей организации входит обслуживание общедомового прибора учета тепловой энергии и снятие с прибора учета архивных данных. В соответствии с подпунктом «д» пункта 31.1 Постановления Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Постановление №354), управляющая организация ежемесячно снимает показания коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и не позднее 26-го числа текущего месяца направляет полученные показания ресурсоснабжающей организации (ТГК-14). Выгруженные показания ежемесячно передаются в ПАО ТГК-14 в установленные сроки. На основании переданных показаний, согласно Постановления №354, ПАО ТГК-14 производит расчет и определяет размер платы за потребленную жителями дома тепловую энергию и производит начисления жителям за коммунальную услугу отопление в многоквартирном доме. В связи с тем, что у жителей дома заключены прямые договоры с ПАО ТГК-14, для жителей дома данная организация является исполнителем коммунальной услуги отопление и горячее водоснабжение, и, в связи с этим, все начисления и перерасчеты за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение производит ПАО ТГК-14. Оплата собственниками квартир за услугу отопление производится в ПАО ТГК-14 равными долями в течение календарного года с последующей корректировкой в I квартале года, следующего за расчетным годом. Согласно Постановления №354 корректировка оплаты может производиться как с возвратом денежных средств, так и с доначислением, исходя из фактически потребленной тепловой энергии жителями дома. У управляющей организации отсутствуют данные годовой корректировки, проводимой ПАО ТГК-14 жителям дома. Кроме того, корректировка произведена за период с 01.03.2025 г. по 28.02.2026 г., а МКД находится в управлении ООО «Ашситек» с 01.12.2025 г. Управляющая организация не может дать оценку расчетам, производимым ПАО ТГК-14.
Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца МКУ «Комитет муниципального контроля» Цыдыпов С.А., действующий на основании доверенности от 26.01.2026 г. № 12, суду пояснил, что является начальником правового отдела по контрольной деятельности Правового комитета. ПАО «ТГК-14» произвело корректировку платы за отопление жителям дома <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Улан-Удэ расчетным способом, что недопустимо. Объем тепловой энергии, потребленный на услугу ГВС, рассчитан исходя из показаний индивидуальных приборов учета горячей воды, установленных в помещениях дома. Отсутствовал раздельный учет тепловой энергии, потребленной домом на услугу отопления и ГВС, в связи с чем при корректировке платы за отопление применен расчётный способ определения тепловой энергии, затраченной на отопление. Остаток тепловой энергии, т.е. тепловые потери в системе горячего водоснабжения фактически суммируются с объемом потребления тепловой энергии на отопление, чем увеличивается действительный расход тепловой энергии, приходящийся на отопление в многоквартирном доме. В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ПАО «ТГК-14» не обеспечен учет тепловой энергии, предоставляемой на услугу ГВС <ОБЕЗЛИЧЕНО> поскольку при повторном вводе в эксплуатацию узла учёта тепловой энергии у потребителя в 2022 г. ответчику было известно, что в данном многоквартирном доме расход тепловой энергии на системе ГВС подсчет энергии в Гкал не проводит. Полотенцесушитель подключен к системе горячего водоснабжения, это не равно отоплению, говорить о том, что он является отопительным прибором считает неверным. Система горячего водоснабжения - это иная коммунальная услуга. Соответственно, взимать плату за ГВС и за отопление не является законным. Расходомер на второй системе - составляющая комплектующих общедомового прибора учёта. Общедомовой прибор учёта - это сложносоставной комплекс датчиков, приборов, куда в том числе входит вторая система. То есть, это единый общедомовой прибор учёта. Ими непосредственно проверка ПАО «ТГК-14» по жилому дому <ОБЕЗЛИЧЕНО> не проводилась.
Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, многоквартирный жилой дом по <ОБЕЗЛИЧЕНО> оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии и теплоносителя, принятый ПАО «ТГК-14». В многоквартирном доме индивидуальные приборы учета тепловой энергии отсутствуют. Система теплоснабжения открытая.
Согласно акту повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя № 31-0001017 от 30.11.2022 г., составленному комиссией в составе представителя «Теплоэнергосбыт Бурятии» филиала ПАО «ТГК-14» Жигмитдоржиева С.Ц., представителя потребителя Дружининой К.А., вид учёта: общий ввод, ГВС, объект: многоквартирный дом <ОБЕЗЛИЧЕНО> узел учета оборудован: тепловычислитель ТСРВ-024М заводской № 1800396, преобразователи расхода ЭРСВ-440Ф заводской №1805415, заводской № 1807339, термопреобразователи сопротивления: ТПС заводской № 1723491, заводской № 1723524, преобразователи давления СДВ-И заводской №А527687, заводской № А527686.
Согласно акту повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя № 33-0001174 от 30.11.2022 г., составленному комиссией в составе представителя «Теплоэнергосбыт Бурятии» филиала ПАО «ТГК-14» Жигмитдоржиева С.Ц., представителя потребителя Дружининой К.А., вид учёта: ГВС, объект: многоквартирный дом <ОБЕЗЛИЧЕНО> узел учета оборудован: тепловычислитель ТСРВ-024М заводской № 1800396, преобразователи расхода ЭРСВ-440Ф заводской №1733013, заводской № 1730205, термопреобразователи сопротивления: ТПС заводской № 1722063, заводской № 1722090, преобразователи давления СДВ-И заводской №А527670, заводской № А527671.
Вместе с тем, преобразователи расхода тепловой энергии по системе горячего водоснабжения подсчет энергии в Гкал не производят.
Согласно ведомостям учёта параметров теплопотребления по горячему водоснабжению МКД по <ОБЕЗЛИЧЕНО> за периоды с 01.03.2025 г. по 20.03.2025 г., с 21.03.2025 г. по 20.04.2025 г., с 21.04.2025 г. по 20.05.2025 г., с 21.05.2025 г. по 20.06.2025 г., 21.06.2025 г. по 20.07.2025 г., с 21.07.2025 г. по 20.08.2025 г., с 21.08.2025 г. по 20.09.2025 г., 21.09.2025 г. по 20.10.2025 г., с 21.10.2025 г. по 20.11.2025 г., с 21.11.2025 г. по 20.12.2025 г., с 21.12.2025 г. по 20.01.2026 г., с 21.01.2026 г. по 20.02.2026 г., с 21.02.2026 г. по 28.02.2026 г., показания счетчиков в вышеуказанные периоды Q, Гкал 0,00.
Таким образом, из материалов дела следует, что узел учета был принят ПАО «ТГК-14» в коммерческий учет, вместе с тем, представленные ведомости не подтверждают регистрацию количества тепловой энергии в Гкал по линии горячего водоснабжения, поскольку показатель Q по ГВС указан как 0,00.
Согласно перерасчету по дому по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> за период с 01.03.2025 г. по 28.02.2026 г., по лицевому счёту № 405630 корректировка составила 4 164,76 руб., по жилому дому корректировка составила 322 697,01 руб.
В силу ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за горячее водоснабжение и отопление.
В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования указанной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.
Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
В соответствии ч. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Таким образом, законодательством установлен приоритет применения при расчете размера за коммунальные услуги показаний приборов учета над нормативами потребления коммунальных услуг.
Согласно п. 111 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 (ред. от 25.11.2021) «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (вместе с "Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя") указано, что количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных потребителями, определяется энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов узла учета потребителя за расчетный период.
Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами дом <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Улан-Удэ оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии и теплоносителя, принятый ПАО «ТГК-14», имеет расходомеры по линии горячего водоснабжения и на общем вводе.
ПАО «ТГК-14» произвело корректировку платы за отопление за период с 01.03.2025 г. по 28.02.2026 г. по лицевому счету № 405630 Бальжинимаева Д.Б.-Д., проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв. 27, доначисленную по результатам произведенной корректировки составило - 4 164,76 руб.
При этом, корректировка платы произведена расчетным способом, из объема тепловой энергии, поступившей в многоквартирный дом за вышеуказанный период вычтена сумма объема тепловой энергии, потребленной по линии горячего водоснабжения (1203,65Гкал-1080,87Гкал=122,78Гкал), наличие в составной части прибора учета расходомера по линии ГВС во внимание не принято.
Суд соглашается с доводами истца о том, что при таком расчетном методе, применяемом ответчиком, на потребителей жильцов дома <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Улан-Удэ необоснованно дополнительно возлагаются тепловые потери в системе горячего водоснабжения.
В связи с чем данный способ расчета, примененный ответчиком на основании пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г., при наличии в составе теплосчетчика преобразователя расхода, является неправомерным, не соответствующим требованиям законодательства.
Из буквального толкования п.п. 36, 37 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, утв. Приказом Минстроя РФ № 99/пр от 17.03.2014 г. следует, что теплосчетчики узла учета потребителей должны регистрировать за каждый час (сутки, отчетный период) количество полученной тепловой энергии, а также иные параметры теплоносителя (масса, давление, температура) на общем вводе (п. 36), а также дополнительно горячей воды (масса, давление, температура) в системе горячего водоснабжения (п. 37). Одним из составных элементов теплосчетчика является вычислитель - прибор, обеспечивающий расчет и накопление данных о количестве тепловой энергии на основании регистрируемых параметров (абзацы 6, 23 п. 3 Правил № 1034). Таким образом, регистрируемые параметры, а именно, масса, давление, температура, передаются на вычислитель для расчета количества тепловой энергии.
В данном случае установленный в составе теплосчетчика преобразователь расхода фактически определяет такие необходимые параметры, как тепловую энергию (Гкал), объем теплоносителя (м.куб), температуру теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах, разность температур в подающем и обратном трубопроводах, принцип его действия основан на измерении объема и температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах и последующем определении тепловой энергии путем обработки результатов измерения вычислителем. В связи с чем доводы ответчика о том, что Методикой не предусмотрен такой способ, значения не имеют.
Также в соответствии с п. 94 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1034 от 18.11.2013 г., коммерческому учету тепловой энергии, теплоносителя подлежат количество тепловой энергии, используемой в том числе в целях горячего водоснабжения, масса (объем) теплоносителя, а также значения показателей качества тепловой энергии при ее отпуске, передаче и потреблении.
Пунктом 97 указанных Правил установлено, что в открытых и закрытых системах теплопотребления на узле учета тепловой энергии и теплоносителя с помощью прибора (приборов) определяются:
а) масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу;
б) масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу за каждый час;
в) среднечасовая и среднесуточная температура теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета.
Принцип действия установленного теплосчетчика основан на измерении объема и температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах и последующем определении тепловой энергии путем обработки результатов измерения вычислителем.
В данном случае на системе ГВС в доме <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеются расходомеры и термопреобразователи, учитывающие и объем, и температуру как получаемого, так и возвращаемого в систему теплоносителя, а также тепловычислители, выполняющие раздельный учет количества тепловой энергии (в Гкал) на отопление и ГВС, теплоносителя (в тоннах).
Таким образом, учету подлежал объем тепловой энергии, затраченный на услугу отопления и ГВС собственникам помещений дома.
Суд соглашается с доводами истца о том, что следствием отсутствия отдельного учета тепловой энергии, потребленной домом на услугу отопления и ГВС, остаток тепловой энергии раздельного учета тепловой энергии в системе горячего водоснабжения фактически суммируется с объемом потребления тепловой энергии на отопление, как в отопительный, так и межотопительный период, в результате чего увеличивается действительный расход тепловой энергии, приходящейся на отопление в многоквартирном доме.
Суд отклоняет доводы ответчика о том, что ПАО «ТГК-14» является ненадлежащим ответчиком.
Согласно подп. «д», «е(1)» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, коллективные (общедомовые) приборы учета, а также автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг.
В силу п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества, а также готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и иного оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.
Согласно подп. «к» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных приборов учета, их надлежащую эксплуатацию, осмотры, техническое обслуживание и поверку.
Вместе с тем, указанные нормы регулируют вопросы состава и содержания общего имущества многоквартирного дома и сами по себе не освобождают ресурсоснабжающую организацию от обязанности производить начисления платы за коммунальные услуги в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ и Правил № 354.
Предметом настоящего спора является не возложение на ПАО «ТГК-14» обязанности по содержанию общего имущества, а проверка законности произведенного ответчиком начисления платы за отопление. Поскольку спорная корректировка произведена ПАО «ТГК-14», данное лицо является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.
Суд также учитывает, что в силу ч. 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ ресурсоснабжающие организации, сети инженерно-технического обеспечения которых непосредственно присоединены к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене и эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов.
При этом указанная норма не означает, что ресурсоснабжающая организация во всех случаях несет первичную обязанность по содержанию любого ОДПУ вместо собственников или управляющей организации. Однако при выявлении нарушения требований об учете энергоресурсов и неустранении такого нарушения обязанным лицом в установленный законом срок ресурсоснабжающая организация не вправе бездействовать и ссылаться исключительно на обязанности управляющей организации. Следовательно, довод ответчика о полном отсутствии у него каких-либо обязанностей в отношении надлежащего учета тепловой энергии не может быть признан состоятельным.
Ссылка ответчика на отсутствие доступа к помещениям, где расположен ОДПУ, отсутствие технической документации и обязанность управляющей организации обслуживать прибор учета не опровергает того обстоятельства, что именно ПАО «ТГК-14» произвело спорное начисление и обязано было обеспечить его соответствие требованиям законодательства.
Суд также отклоняет доводы ответчика о том, что тепловая энергия, расходуемая на циркуляцию ГВС и работу полотенцесушителей, подлежит оплате потребителями как тепловая энергия на отопление.
Суд принимает во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, согласно которой элементы внутридомовой инженерной системы, включая стояки, трубопроводы, полотенцесушители и иные обогревающие элементы, могут участвовать в теплоотдаче и обеспечивать поступление тепловой энергии в помещения многоквартирного дома.
Вместе с тем наличие физической теплоотдачи от элементов внутридомовой системы само по себе не подтверждает законность конкретной корректировки платы за отопление. Юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является не сам факт теплоотдачи, а достоверность определения объема тепловой энергии, отнесенного ответчиком именно на коммунальную услугу по отоплению.
Отопление и горячее водоснабжение являются самостоятельными коммунальными услугами. Следовательно, для правомерного начисления платы за отопление ответчик обязан доказать, что спорный объем тепловой энергии, включенный в корректировку платы за отопление, определен достоверно и относится именно к отоплению, а не к горячему водоснабжению либо циркуляции ГВС.
Суд учитывает, что согласно п. 8 Правил № 491 внешней границей сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного прибора учета является место соединения коллективного прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. Вместе с тем, данная норма определяет границы эксплуатационной ответственности, но не изменяет порядок начисления платы за коммунальные услуги, установленный Жилищным кодексом РФ и Правилами № 354.
Следовательно, ссылка ответчика на границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности не подтверждает правомерность спорной корректировки платы за отопление.
Суд также признает несостоятельным довод ответчика о том, что вычитание показаний индивидуальных приборов учета из показаний ОДПУ является лишь арифметическим действием, а не расчетным способом.
Само по себе совершение арифметического действия не противоречит закону. Однако такое действие может быть положено в основу начисления платы потребителю только при наличии достоверных исходных данных, позволяющих определить объем конкретной коммунальной услуги. В рассматриваемом случае ответчиком не доказано наличие достоверных данных, позволяющих установить, что спорный объем тепловой энергии относится именно к отоплению, а не к горячему водоснабжению либо циркуляции ГВС.
Ссылка ответчика на Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр, также не подтверждает правомерность произведенного начисления. Указанная Методика направлена на достоверное определение количества поставленной тепловой энергии и теплоносителя в целях коммерческого учета. Ее положения не могут толковаться как допускающие произвольное отнесение всего неразделенного объема тепловой энергии на коммунальную услугу по отоплению при отсутствии достоверного определения объема тепловой энергии, приходящегося на горячее водоснабжение.
Довод ответчика о том, что в открытой системе теплоснабжения ОДПУ фиксирует общий объем тепловой энергии, поступившей в многоквартирный дом, не свидетельствует о законности спорного начисления. Факт поступления тепловой энергии в дом не означает, что весь ее объем может быть отнесен исключительно на отопление. Ответчик обязан доказать не только общий объем поступившего коммунального ресурса, но и правомерность его распределения по видам коммунальных услуг.
Не могут быть приняты и доводы ответчика о том, что отсутствие расходомера либо отдельного учета Гкал на линии ГВС не влияет на законность начислений. Для настоящего дела значение имеет не только расчет платы за горячую воду, но и правомерность увеличения платы за отопление за счет объема тепловой энергии, который достоверно не отнесен к отоплению. При отсутствии раздельного учета тепловой энергии по отоплению и ГВС спорное доначисление не может быть признано соответствующим требованиям ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ и Правил № 354.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчик, возражая против иска, должен был представить доказательства законности произведенного начисления, достоверности исходных данных и правильности отнесения спорного объема тепловой энергии именно на коммунальную услугу по отоплению.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ, действующего в интересах Бальжинимаева Д.Б-Д., собственника квартиры <ОБЕЗЛИЧЕНО> о признании расчета корректировки платы за отопление, произведенной филиалом «Теплоэнергосбыт Бурятии ПАО «ТГК-14» за период с 01.03.2025 по 28.02.2026 г. не соответствующим требованиям законодательства, являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.
Согласно подп. "з" п. 69 Правил №354, в платежном документе должны содержаться сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды.
Согласно Правилам № 354, под потребителем понимается лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
Потребителем в рассматриваемом случае являются истец Бальжинимаев Д.Б.-Д., в связи с чем ответчик имеет право указывать в финансовом лицевом счете и платежном документе сведения о размере задолженности истца за предыдущие расчетные периоды, в том числе при перерасчете.
Вместе с тем, указание в лицевом счёте № 405630 Бальжинимаева Дмитрия Бато-Даоаевича задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг (суммы неуплаченного доначисления), безусловно нарушает права истца как потребителей, поскольку платежные документы формируются на основании данных имеющихся в финансовом лицевом счете, и нарушает права истца как потребителя услуги на получение достоверной информации о размере платы за коммунальные услуги, поскольку потребителю выдается финансовый лицевой счет с наличием имеющейся задолженности по отоплению, доначисленной по результатам корректировки.
Кроме того, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Принимая во внимание, что предметом договора между ПАО «ТГК-14» и потребителем является в том числе и прием денежных средств от физических лиц и так как денежные средства, поступающие на специальный банковский счет, включают в себя платежи граждан за оказанные услуги и имеют специальное назначение, затрагиваются интересы населения как потребителя и иных ресурсоснабжающих организаций, что может иметь социально значимые негативные последствия.
Истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, поэтому в соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Следовательно, с ответчика «Теплоэнергосбыт Бурятии» ПАО «ТГК-14» в доход государства суд взыскивает государственную пошлину в соответствии с положениями ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в размере 4 000 руб.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, мировой судья
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах Бальжинимаева Дмитрия Бато-Далаевича к ПАО «ТГК-14» о признании расчета корректировки платы за отопление, произведенной филиалом «Теплоэнергосбыт Бурятии» ПАО «ТГК-14» не соответствующим требованиям законодательства, исключении из лицевого счета суммы, доначисленной по результатам произведённой корректировки, удовлетворить.
Признать расчет корректировки платы за отопление, произведенной филиалом «Теплоэнергосбыт Бурятии» ПАО «ТГК-14» (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>) Бальжинимаеву Дмитрию Бато-Далаевичу по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, за период с 01.03.2025 г. по 28.02.2026 г. не соответствующим требованиям законодательства.
Обязать филиал «Теплоэнергосбыт Бурятии» ПАО «ТГК-14» (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>) исключить из лицевого счета Бальжинимаева Дмитрия Бато-Далаевича № 405630, проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сумму оплаты за отопление в размере 4164,76 руб., доначисленную по результатам произведённой корректировки платы за отопление за период с 01.03.2025 г. по 28.02.2026 г.
Взыскать с ПАО «ТГК-14» (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>) в доход муниципального образования «город Улан-Удэ» государственную пошлину в размере 4000 руб.
Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в судебном заседании вправе обратиться к мировому судье с заявлением о составлении мотивированного решения суда в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, а лица участвующие в деле и не присутствовавшие в судебном заседании - в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда.
Мировой судья составляет мотивированное решение суда в течение десяти дней со дня поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ путем подачи апелляционной жалобы мировому судье судебного участка №7 Железнодорожного района г. Улан-Удэ со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме.
Мировой судья С.В. Иванова
Копия верна
Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2026 г. по заявлению представителя ответчика филиала «Теплоэнергосбыт Бурятии» ПАО «ТГК-14» Бузина А.В. от 10.06.2026 г.