Дело №
УИД: 54RS0№-32
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р. Ф.
07 апреля 2026 года <адрес>
Кировский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи: Ахметьяновой Л.Н., при секретаре Кобылиной А.С., с участием представителя истца - помощника прокурора Костюковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Мельникову А. Г., Мельникову И. Г., Мельниковой М. Г. о прекращении деятельности по приему лома металла и прекращении использования земельного участка не по назначению,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав свои требования следующим.
<адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства при использовании земельного фонда.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный то адресу: <адрес>, СНТ «Новый мир» (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир садоводческое некоммерческое товарищество "<данные изъяты> участок №), принадлежит на праве общей долевой собственности Мельникову А.Г., Мельникову И.Г. и Мельниковой М.Г.
Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>.м, имеет вид разрешенного использования: «для ведения садоводства».
ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Мельников А.Г., Мельников И.Г., Мельникова М.Г. привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, выразившегося в использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель.
Основанием для привлечения к административной ответственности послужило проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятие в форме рейдового осмотра специалистами управления Росреестра по <адрес> земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. В ходе осмотра установлено, что на вышеуказанном земельном участке осуществляется деятельность по приему лома металла.
ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками прокуратуры <адрес> в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> установлено, что на нем продолжается осуществляться деятельность по приему лома металла.
В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № п<данные изъяты>, под видом разрешенного использования «Ведение садоводства» подразумевается осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.
Согласно карте градостроительного зонирования <адрес> земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> входит в территориальную зону «зона перспективной улично-дорожной сети (ИТ-6)».
Для данной территориальной зоны установлен градостроительный регламент, содержащий следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:
1) Основные виды разрешенного использования:
- для индивидуального жилищного строительства;
- размещение гаражей для собственных нужд;
- обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
- обслуживание железнодорожных перевозок;
- автомобильный транспорт;
- размещение автомобильных дорог;
- обслуживание перевозок пассажиров;
- стоянки транспорта общего пользования;
- внеуличный транспорт;
- обеспечение внутреннего правопорядка;
- земельные участки (территории) общего пользования;
- улично-дорожная сеть;
- благоустройство территории;
- земельные участки общего назначения;
- ведение садоводства;
2) Условно разрешенные виды использования:
- малоэтажная многоквартирная жилая застройка;
- блокированная жилая застройка;
- общественное питание;
- служебные гаражи;
- заправка транспортных средств;
- автомобильные мойки;
- ремонт автомобилей;
- отдых (рекреация).
Согласно правилам землепользования и застройки <адрес> основные и условно разрешенные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства территориальной зоны (ИТ-6) не предусматривают деятельность в виде приема лома.
В ЕГРН не содержится сведений об установлении основного либо условно разрешенного вида использования, предусматривающего возможность для осуществления деятельности по приему лома.
Таким образом, ответчиками допускается нецелевое использование земельного участка для организации пункта приема лома металла, что влечет нарушение земельного законодательства.
На основании изложенного, истец просит суд запретить Мельникову А.Г., Мельникову И.Г., Мельниковой М.Г. использовать земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир садоводческое некоммерческое товарищество "<данные изъяты> 1, участок №) не по назначению, осуществлять деятельность по приему лома металла; обязать ответчиков освободить территорию земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир садоводческое некоммерческое товарищество "МИР-2", ул. 1, участок №) от лома металла, мусора, контейнеров; возложить на ответчиков обязанность использовать земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир садоводческое некоммерческое товарищество "<данные изъяты>, участок №) в соответствии с видом разрешенного использования земельных участков.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Костюкова Н.В. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, настаивала на удовлетворении исковых требований, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
Ответчики Мельников А.Г., Мельников И.Г., Мельникова М.Г. в судебном заседании не присутствовали, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, доказательств уважительности причины неявки суду не представили.
Суд на основании статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, в порядке заочного производства.
При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.
Принимая во внимание позицию истца, настаивающего на удовлетворении заявленных исковых требований, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, суд пришел к следующему.
По общему правилу доказательственная деятельность в первую очередь связана с активным процессуальным поведением сторон, наделенных равными процессуальными средствами защиты в условиях состязательности процесса, стороны должны самостоятельно доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ). Риск непредставления соответствующих доказательств суду несет сторона, на которую в силу закона и характера спорных правоотношений возложена обязанность по представлению соответствующих доказательств. Непредставление доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч. 2 ст. 150 ГПК РФ).
В соответствии со статьей 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских врав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч. 2 ст. 260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии со ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В соответствии со ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии со ст. 43 ЗК РФ, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 85 ЗК РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам, жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.
Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.
Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.
В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.
Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.
В соответствии с п. 3 ст. 72 ЗК РФ, органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.
В соответствии со статьей 8 Градостроительным кодексом Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. В состав жилых зон включаются зоны застройки жилыми домами.
Статьями 37, 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлена обязанность юридических и физических лиц по получению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.
Судом установлено, что ответчикам Мельникову И.Г., Мельниковой М.Г., Мельникову А.Г. на праве общей долевой собственности (1/3 доли за каждым) принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Новый мир» (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир садоводческое некоммерческое товарищество "<данные изъяты>, участок №), что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 9-13).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Управления Росреестра по <адрес>, Мельников А. Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 18-21). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Управления Росреестра по <адрес>, Мельникова М. Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 14-17). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №, вынесенным заместителем главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель А.В. Дибирдеевым, Мельников И. Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 14-17). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Должностным лицом Управления Росреестра по <адрес> было проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в форме рейдового осмотра на основании решений Управления от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого выявлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 54:35:052765:367, 54:35:052765:368, местоположением: <адрес>, СНТ «Новый мир», расположено несколько металлических построек, сделанных из контейнеров и гаража, также есть деревянная постройка; вся территория обсыпана щебнем и битым кирпичом; на территории хранятся металлические баки, а также различный мусор, преимущественно из металла, дерева и картона, также имеются автомобильные весы и весы для взвешивания металлолома; на одном из контейнеров висят информационные баннеры, о том какой металлолом принимается и по какой цене; при осмотре на участке были рабочие и охрана; контролируемые лица отсутствовали.
Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, старшим помощником прокурора <адрес> Карловой Е.С. осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером 54:35:052765:368 (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир садоводческое некоммерческое товарищество "МИР-2", ул. 1, участок №); в ходе осмотра установлено, что территория участка огорожена металлическим забором зеленого цвета; в заборе имеются металлические ворота, которые на момент осмотра открыты. На воротах размещен баннер «<данные изъяты>». Территория участка засыпана гравием. Справа от ворот участка расположены различные металлические предметы (мусорный контейнер, металлические бочки, иной металлолом), металлический вагончик. Напротив ворот расположено строение с окном, рядом с которым стоит автомобиль, лежат автомобильные покрышки, белые мешки с неустановленным содержимым. На данном участке не ведется садоводческая либо огородническая деятельность (л.д. 26). К акту осмотра приложены фотоснимки на 2 л.
На основании исследованных доказательств, суд считает установленным, что ответчики на принадлежащем им земельном участке, с кадастровым номером 54:35:052765:368, фактически осуществляют деятельность по приему лома металлов, в нарушение разрешенного использования земельного участка, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С учетом размеров государственной пошлины, установленных пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать с ответчиков в равных долях в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 9 000 руб. (по 3000 руб. с каждого).
Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Запретить Мельникову А. Г., Мельникову И. Г., Мельниковой М. Г. использовать земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир садоводческое некоммерческое товарищество «МИР-2», уч. 1, участок №), не по назначению, осуществлять деятельность по приему лома металла.
Обязать Мельникова А. Г., Мельникова И. Г., Мельникову М. Г. освободить территорию земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир садоводческое некоммерческое товарищество «МИР-2», уч. 1, участок №), от лома металла, мусора, контейнеров.
Возложить обязанность на Мельникова А. Г., Мельникова И. Г., Мельникову М. Г. использовать земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир садоводческое некоммерческое товарищество «МИР-2», уч. 1, участок №), в соответствии с видом разрешенного использования земельных участков.
Взыскать с Мельникова А. Г., Мельникова И. Г., Мельниковой М. Г. в доход местного бюджета государственную пошлину в равных долях в сумме 9 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья /подпись/ Л.Н. Ахметьянова
Подлинник заочного решения хранится в гражданском деле № Кировского районного суда <адрес> (УИД: 54RS0№-32).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заочное решение не вступило в законную силу.