РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2026 года г.Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула в составе:
председательствующего Ангузовой Е.В., при секретаре Рыбакольниковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к комитету по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Центрального района г.Барнаула обратился в суд с административным исковым заявлением к комитету по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула с требованиями о признании незаконным бездействия административного ответчика, возложении обязанности.
В обоснование требований указано на то, что прокуратурой Центрального района г.Барнаула проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства при содержании дорог.
В ходе проверки по обращению ФИО1 установлено, что ул.Бобровская мкр.Затон выполнена в виде грунтовой дороги, дорожное покрытие находится в неудовлетворительном состоянии, имеются дефекты в виде многочисленных ям.
Вместе с тем, в связи с пообъектным распределением и ограниченностью бюджетных средств в рамках реализации муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2030 года» дорога по ул.Бобровской в п.Затон не вошла в план работ по ремонту на 2025 и 2026 года.
Проверкой с участием специалистов комитета по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула, ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу установлено, что грунтовое дорожное покрытие по-прежнему находится в неудовлетворительном состоянии, в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются дефекты в виде многочисленных ям.
Проведенным в ходе проверки по обращению ФИО11 совместно со специалистами администрации Центрального района г.Барнаула, комитета по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула осмотром дорожного покрытия межквартального проезда, ведущего к зданию МБДОУ «Детский сад №226», установлено наличие многочисленных ям и выбоин, что является нарушением требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.
По указанным нарушениям прокуратурой района вынесены представления, которые рассмотрены, удовлетворены, однако до настоящего времени нарушения не устранены.
Бездействие административного ответчика по решению вопросов местного значения в части надлежащего содержания вышеуказанных дорог в состоянии, гарантирующем круглогодичное, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств, способствует увеличению риска возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе дорожно-транспортных происшествий, а также риска причинения вреда здоровью граждан и причинения гражданам материального ущерба.
В связи с изложенным, с учетом уточнения прокурор района просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по восстановлению дорожного покрытия, устранению ям по ул.Бобровской мкр.Затон, межквартального проезда, ведущего от пер.Геблера к зданию МБДОУ «Детский сад №226» вдоль многоквартирного жилого дома по ул.Партизанская, 89; возложить на комитет обязанность восстановить в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие, устранить ямы по ул.Бобровской мкр.Затон, межквартального проезда, ведущего от пер.Геблера к зданию МБДОУ «Детский сад №226» вдоль многоквартирного жилого дома по ул.Партизанская, 89 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Определением Центрального районного суда г.Барнаула от 01.06.2026 прекращено производство по административному делу по административному иску прокурора Центрального района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к комитету по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула в части требований о признании незаконным бездействия комитета по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула, выразившееся в непринятии мер по восстановлению дорожного покрытия, устранению ям по ул. Бобровской мкр. Затон г. Барнаула, возложении обязанности на комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула восстановить в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие, устранить ям по ул. Бобровской мкр. Затон г. Барнаула в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю, администрация Центрального района г.Барнаула.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 уточненные административные исковые требования поддержала в части, не поддержала заявленные требования в части возложения на комитет обязанности восстановить дорожное покрытие, устранить ямы по ул.Бобровской мкр.Затон, поскольку уже имеется вступившее в законную силу решение суда. В части требований о возложении обязанности на комитет восстановить межквартальный проезд, ведущий от пер.Геблера к зданию МБДОУ «Детский сад №226» вдоль многоквартирного жилого дома по ул.Партизанская, 89, просила указать вместо улицы Партизанская улицу Чкалова, так как данный межквартальный проезд проходит вдоль данного дома.
Представитель ответчика комитета по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула – ФИО12 возражал против удовлетворения исковых требований. Не оспаривал факт выявление дефектов на месте межквартального проезда, ведущего от пер.Геблера к зданию МБДОУ «Детский сад №226» вдоль многоквартирного жилого дома по ул.Чкалова, 89. Просил установить срок исполнения решения суда в течение 3 лет, так как на текущий год план уже сформирован.
Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Представителем заинтересованного лица администрации г.Барнаула в материалы дела направлены письменные возражения, из которых следует, что заявленные требования не подлежат удовлетворению
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о проведении судебного заседания.
Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 19.09.2025 прокурором Центрального района г.Барнаула председателю комитета по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в котором указано на то, что в ходе проверки по обращению ФИО13 поступившему на личном приеме заместителя начальника управления Генеральной прокуратуры РФ по СФО Доржиева Б.В., по вопросу обеспечения безопасности воспитанников МБДОУ «Детский сад №226», установлено, что дорожное покрытие межквартального проезда, ведущего от пер.Геблера к зданию детского сада, в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеет многочисленные ямы и выбоины, образовавшиеся вследствие длительного отсутствия ремонта покрытия. Предъявлено требование безотлагательно рассмотреть указанное представление с участием представителя прокуратуры района, принять исчерпывающие меры по устранению нарушений законодательства.
Согласно ответу комитета по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №/отв-6072 представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения рассмотрено у заместителя председателя комитета по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула с участием помощника прокурора ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. В связи с освоением объемов, предусмотренных на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети города в дорожно-строительном сезоне 2025 года, выполнить работы по ремонту проезда, ведущего от ул.Геблера в зданию МБДОУ «Детский сад №» в текущем году не представляется возможным. Возможность выполнения вышеуказанных работ будет рассмотрена при формировании плана работ на 2026 год, исходя из предусмотренного объема финансирования. Доводы представления приняты к сведению и будут учтены в дальнейшей работе.
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному помощником прокурора Центрального района г.Барнаула ФИО7 совместно с государственным инспектором дорожного надзора отделения ДИ и ОД ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу при участии представителя комитета по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула, фототаблицы к акту, на участке межквартального проезда, ведущего от пер Геблера к зданию МБДОУ «Детский сад №226» вдоль многоквартирного жилого дома по ул.Чкалова, 89 на дорожном покрытии имеются многочисленные дефекты в виде выбоин глубиной более 5 см.
Указанные обстоятельства явились поводом для обращения прокурора в суд с настоящим административным иском.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 3 которого определено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Исходя из пункта 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Под автомобильной дорогой следует понимать объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (часть 1, 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
Согласно части 11 той же статьи автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится также утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
Уставом городского округа – г.Барнаула Алтайского края, принятого решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 № 71, к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6 статьи 13).
В силу статьи 67 Устава городского округа – г.Барнаула Алтайского края, комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула – орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления и координации деятельности предприятий городского автомобильного, электрического, дорожного хозяйства, городского освещения, организации дорожного движения, исполнения полномочий муниципального заказчика на выполнение работ по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, который, в том числе обеспечивает реализацию предусмотренных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Барнаула полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Согласно пунктам 2.1, 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 Положения о комитете по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 25.08.2023 № 176, основными задачами комитета являются, в том числе обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами г.Барнаула полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Барнаула комитет осуществляет деятельность по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения; разрабатывает мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности автомобильных дорог местного значения, внедрение технических средств организации дорожного движения, в том числе на базе автоматизированной системы управления движением; организует строительство, ремонт и содержание линий наружного освещения на территориях общего пользования г.Барнаула.
Из системного толкования вышеприведенных нормативных актов следует, что комитет по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу, на которого возложена обязанность принимать необходимые меры по приведению дорог в соответствии с нормативными требованиями в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее – дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее – улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст.
В соответствии с пунктом 5.2.4 указанного стандарта покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (выбоина, пролом, просадка, сдвиг, волна, гребенки, колея, необработанные места выпотевания вяжущего), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице.
ГОСТ Р 50597-2017 в силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 года № 2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» является обязательным для применения.
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что выявленные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ нарушения до настоящего времени не устранены, административным ответчиком доказательств обратного не представлено.
Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком мер к фактическому устранению выявленных нарушений по представлению прокурора Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ не принято.
В нарушение ст. 62 КАС РФ доказательств принятия мер к устранению вышеуказанных недостатков стороной административного ответчика не представлено, что является основанием для удовлетворения требований административного иска.
Представленные в материалы дела прокурором доказательства, в частности, представления прокурора об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ, ответ комитета по дорожному хозяйству и транспорту .... на него от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и иные доказательства прямо подтверждают несоответствие спорного участка дороги техническим регламентам и иным нормативным документам.
Административный ответчик, обязанный в силу положений ч.2 ст.62 КАС РФ доказать законность оспариваемых решений, действий, отсутствие незаконного бездействия, не опроверг представленные прокурором доказательства.
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 51 Обзора судебной практики № 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.04.2021, обратил внимание на необходимость при рассмотрении административного искового заявления о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги местного значения, устанавливать фактические обстоятельства, связанные с техническим состоянием дороги, выполнением собственником (владельцем) обязанности по ее ремонту и содержанию.
Вместе с тем, в материалы дела стороной административного ответчика не представлены какие-либо акты органа государственной власти, в ведении которого находится спорный участок дороги, либо иные доказательства, подтверждающие соответствие спорной дороги техническим регламентам и иным нормативным документам, в том числе указанным прокурором в обоснование заявленных исковых требований.
Комитетом по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула мер к устранению нарушений до настоящего времени не принято, что стороной административного ответчика не оспорено.
Следовательно, нарушение указанных требований ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, а потому их устранение не может быть поставлено в зависимость от сроков проведения соответствующих мероприятий.
В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Как следует из разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ).
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление прокурора об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, суд исходит из того, что наличие недостатков дорожного полотна, нарушающие нормативные требования, не соответствует задачам действующего законодательства РФ в сфере безопасности дорожного движения, а именно по охране жизни, здоровья граждан, защите их прав и законных интересов, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, в связи с чем, требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Позиция комитета по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула об отсутствии бюджетного финансирования не может являться основанием для умаления прав лиц на безопасную городскую среду, поскольку нарушение прав неопределенного круга лиц на личную безопасность, а также на безопасность дорожного движения является следствием бездействия, то есть невыполнения требований действующего законодательства, при этом восстановление указанных нарушенных прав не может быть поставлено в зависимость от финансовой деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Из проекта межевания и приложения к нему следует, что спорный участок дороги вдоль дома по ул. Чкалова, 89, расположен в границах проездов и проходов общего пользования, к территории многоквартирного жилого дома не относится.
При этом, исходя из положений части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц необходимо возложить обязанность по выполнению вышеуказанных работ в соответствии с действующим законодательством.
На основании изложенного, суд признает незаконным бездействие комитета по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула, выразившееся в непринятии мер по восстановлению дорожного покрытия, устранению ям по межквартальному проезду, ведущему от пер. Геблера к зданию МБДОУ «Детский сад №226» вдоль многоквартирного жилого дома по ул. Чкалова, 89 в г. Барнауле и возлагает на административного ответчика обязанность привести в соответствие с требованиями действующего законодательства дорожное покрытие автомобильной дороги на участке межквартального проезда от пер. Геблера вдоль дома по ул. Чкалова, 89 г. Барнауле (до границы земельного участка, относящегося к многоквартирному дому).
Согласно части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
С учетом характера правоотношений, исходя из объема мероприятий, необходимых для реализации решения суда, необходимости выполнения комплекса подготовительных работ, проведения непосредственно работ по исполнению возложенных обязанностей, суд полагает возможным установить срок на исполнение решения суда – в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора Центрального района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие комитета по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула, выразившееся в непринятии мер по восстановлению дорожного покрытия, устранению ям по межквартальному проезду, ведущему от пер. Геблера к зданию МБДОУ «Детский сад №226» вдоль многоквартирного жилого дома по ул. Чкалова, 89 в г. Барнауле.
Возложить на комитет по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями действующего законодательства дорожное покрытие автомобильной дороги на участке межквартального проезда от пер. Геблера вдоль дома по ул. Чкалова, 89 в г. Барнауле (до границы земельного участка, относящегося к многоквартирному дому).
В остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Е.В. Ангузова
Мотивированное решение изготовлено 08.06.2026
Копия верна:
Судья Е.В. Ангузова
Секретарь А.О. Рыбакольникова
Подлинник документа находится в Центральном районном суде г.Барнаула в деле №2а-1140/2026
Решение не вступило в законную силу на 08.06.2026 г.