РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июня 2026 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Местеховской Е.В., при секретаре Уварове К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии ... к ФИО2 о признании постройки - самовольной,
УСТАНОВИЛ:
Мэрия ... обратилась в суд с иском к Коркину А.И. в котором просила:
- признать здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ...:... площадью 397 кв.м., с местоположением: ..., ... ... – самовольной постройкой;
- обязать в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу привести самовольную постройку в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законом, а также в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, за свой счёт и своими силами;
- обязать в случае неисполнения решения суда в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу о приведении самовольной постройки в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законом, за свой счет и своими силами, в течении трех месяцев снести самовольную постройку;
- взыскать судебную неустойку в размере 500 руб. в день по истечению 9-месячного срока с даты вступления в законную силу до даты фактического исполнения решения суда;
- указать в решении суда, что если ответчик не исполнит судебное решение в установленный судом срок истец вправе совершить эти действия самостоятельно, с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.
В обоснование заявленных требований истцом было указано, что комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории ... принято решение о подготовке и направлении собственнику земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., ... ... уведомление об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный земельный участок площадью 397 кв.м. принадлежит на праве собственности Коркину А.И., целевое назначение земельного участка: земли населённых пунктов с видом разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ инспекцией государственного строительного надзора ... осуществлена проверка земельного участка с кадастровым номером .... На момент проведения выездного обследования было выявлено, что согласно сведениям, содержащимся в КГРН, земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома.
На момент проведения выездного обследования визуально установлено, что на огороженной территории земельного участка расположено здание с воротами в количестве 2 шт. Строительно-монтажные работы в период проведения выездного обследования не велись.
Согласно информации, полученной из администрации ..., на земельном участке с кадастровым номером ... размещен объект капитального строительства с нарушением отступов от границ земельного участка, а именно отступ с северо-восточной стороны – 0 м., с юго-восточной стороны – 0 м.
Ранее в ДД.ММ.ГГГГ г. администрацией ... выдавалось разрешение на строительство индивидуального одноэтажного жилого дома с мансардой (стены из бруса), размер в плане 5,4 м. на 6,8 м.
Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции, а также об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства в администрацию ... не поступали.
Уведомление о соответствии планируемого строительства и построенного объекта индивидуального жилищного строительство администрацией не выдавалось.
Ответчику было направлено уведомление об устранении выявленных нарушений на земельном участке с кадастровым номером ....
ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации района был осуществлен повторный осмотр указанного земельного участка. В ходе визуального осмотра установлено, что на земельном участке расположен объект капитального строительства – здание нежилого назначения. Здание имеет выездные ворота. Объект размещен с нарушением отступов от границ земельного участка с северо-восточной стороны – 0 м., с юго-восточной стороны – 0 м. Территория земельного участка огорожена.
Разрешенное использование земельного участка - для строительства индивидуального жилого дома. Территориальная зона – зона застройки индивидуальными домами (Ж6).
В судебное заседание представитель истца Мэрии г. Новосибирска – Рыбникова А.Н., также представляющая интересы третьего лица - администрации Дзержинского района г. Новосибирска, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Ответчик Коркин А.И. в судебном заседании заявленные требования не признал, поддержал ранее представленные возражения, согласно которым объект не является самовольной постройкой, а является вспомогательной постройкой, возведение которой на участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, допускается без получения разрешения на строительство.
Третьи лица Управление Россрестра по Новосибирской области, Селезнев А.В. в судебное заседание не явились, извещены.
Заслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Как указано в части 1 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно пункту 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права (права собственника) и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных нормативными актами муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать органы местного самоуправления, а также юридические лица.
В силу статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.
В соответствии с пунктами 1, 11, 13 статьи 3.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Мэрия ... обладает правами юридического лица и действует на основании Устава ..., утвержденного решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ....
Согласно статье 40 Устава мэрия ... является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования ..., наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ... федеральными законами и законами ....
В целях решения вопросов местного значения мэрия ..., в соответствии с пунктом 2 статьи 42 Устава мэрия ... в области управления муниципальной собственностью города в целях решения вопросов местного значения является владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом ... в порядке, определяемом Советом депутатов ..., решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципального имущества.
По смыслу части 5 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений осуществляют органы местного самоуправления городского округа.
Осуществление муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах ... объектов земельных отношений осуществляет департамент земельных и имущественных отношений мэрии ... (п. 3.29 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии ..., утвержденного решением Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ ...).
Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
В соответствии с положения пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся среди прочего подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).
Согласно статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Коркин А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью 397 кв.м., с местоположением: ..., ... ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 59).
В ДД.ММ.ГГГГ г. Коркину А.И. мэрией ... выдано разрешение на строительство индивидуального одноэтажного жилого дома с мансардой со стенами из бруса, размером в плане 5,4х6,8 м. на земельном участке с кадастровым номером ... площадью 397 кв.м., с местоположением: ..., ... ... (л.д. 62).
ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного строительного надзора ... составлен акт выездного обследования ...-во в отношении объекта капитального строительства по адресу: ..., ... ..., кадастровый номер земельного участка ... В ходе обследования визуально было установлено, что на огороженной территории земельного участка расположено здание с воротами в количестве 2 шт. Строительно-монтажные работы на период проведения выездного обследования не велись.
ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного строительного надзора ... составлено уведомление о выявлении самовольной постройки ... мэрии ... о выявленных фактах выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ департаментом земельных и имущественных отношений мэрии ... ответчику было направлено уведомление с требованием устранить ранее выявленные нарушения.
ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации района был осуществлен повторный осмотр указанного земельного участка. В ходе визуального осмотра установлено, что на земельном участке расположен объект капитального строительства – здание нежилого назначения. Здание имеет выездные ворота. Объект размещен с нарушением отступов от границ земельного участка с северо-восточной стороны – 0 м., с юго-восточной стороны – 0 м. Территория земельного участка огорожена.
Разрешенное использование земельного участка - для строительства индивидуального жилого дома. Территориальная зона – зона застройки индивидуальными домами (Ж6).
Ответчиком, в подтверждение доводов о том, что возведенный объект не является капитальным строением, представлено заключение специалиста от ДД.ММ.ГГГГ ...К-02, составленное <данные изъяты> из которого следует, что объект исследования, строение, вспомогательного назначения, гараж, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., ... ..., не является капитальным строением.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).
В силу п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Исходя из того, что спорный объект, возведенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., ... ..., не является объектом капитального строительства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации спорный объект не является самовольной постройкой и основания для его сноса отсутствуют.
Согласно ч.3 ст.144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.
Поскольку в удовлетворении иска мэрии г.Новосибирска судом отказано, то принятые определением Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ меры обеспечения иска подлежат отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Иск мэрии г. Новосибирска к ФИО2 о признании постройки самовольной оставить без удовлетворения.
Меры обеспечения иска, принятые определением Дзержинского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по делу, отменить.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Мотивированное решение изготовлено 17.07.2026 г.
Судья /подпись/ Е.В. Местеховская
КОПИЯ ВЕРНА
Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-1113/2026 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.
Судья Е.В. Местеховская