РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 сентября 2026 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Панковой И.А., при секретаре Мурзиной В.А., с участием истца Мунсина М.М., представителя истцов Липовой Д.А., представителя ответчика администрации Дзержинского района г. Новосибирска Рыбниковой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мунсина М.М., Мунсиной С.М. к мэрии г. Новосибирска, администрации Дзержинского района г. Новосибирска об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, установил:
Истцы обратились в суд с иском (уточненным от ДД.ММ.ГГГГ) об обязании администрации ... заключить с истцами договор социального найма жилого помещения — комнаты ... (ранее комната ...) общей площадью 19,7 кв.м., расположенной по адресу: ....
В обоснование заявленных требований указано, что истцы проживают в комнате общежития по адресу ....
Решением Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ за ними в порядке приватизации было признано право общей долевой собственности (по 1/2 доли за каждым) на данное жилое помещение общей площадью 19,7 кв. м (жилой — 18,5 кв. м).
Мунсин М.М. является инвалидом третьей группы со степенью утраты профессиональной трудоспособности 60 % (...). Мунсина С.М. является инвалидом второй группы (...), страдает хроническим заболеванием — ... Данное заболевание включено в утвержденный Приказом Минздрава РФ от 29.11.2012 № 987н Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
В связи с тем, что занимаемое жилье является комнатой в общежитии, истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились в Мэрию ... с заявлением о принятии в муниципальную собственность ... занимаемого ими жилья для заключения договора социального найма.
Уведомлением Мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... истцам было отказано в передаче жилого помещения в муниципальную собственность и в заключении договора социального найма, поскольку право собственности истцов возникло на основании решения Дзержинского районного суда г. Новосибирска, а не оформлялось договором передачи, заключаемым органом государственной власти или органом местного самоуправления.
Не согласившись с данным отказом, истцы оспорили его в судебном порядке. Вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу ... отказ мэрии ... признан незаконным, на мэрию ... возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истцов о принятии спорного жилого помещения в муниципальную собственность для заключения договора социального найма.
Однако, указанное решение суда было исполнено частично. ДД.ММ.ГГГГ между истцами и мэрией ... был заключен Договор ... о передаче приватизированного жилого помещения в муниципальную собственность ..., однако в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение истцам было отказано со ссылкой на то, что истцы не признаны малоимущими и не состоят на учете в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях.
Истцы полагают отказ незаконным, поскольку в силу прямого указания статьи 9.1 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 и статьи 20 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ передача приватизированного жилья в муниципальную собственность влечет безусловную обязанность органа местного самоуправления заключить договор социального найма на это же помещение, вне зависимости от факта признания граждан малоимущими или постановки их на жилищный учет.
Истец Мунсин М.М. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме.
Мунсина С.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В письменном пояснении (л.д. 69) истец Мунсин М.М. суду указал, что после приватизации жилого помещения ... по проспекту ... совместно с Мунсиной С.М. он обращался в различные банки (...) за получением кредита под залог комнаты, однако во всех организациях получил отказ по причине расположения помещения в общежитии. В связи с приватизацией администрация ... сняла заявителя и его дочь, являющуюся инвалидом II группы, с жилищного учета, на котором они состояли с февраля 2003 года, в результате чего семья осталась в неопределенном положении. Чтобы решить жилищный вопрос, истец добился расприватизации комнаты в судебном порядке (решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу ... состоялось в его пользу). Вместе с тем, несмотря на состоявшуюся деприватизацию, администрация района на протяжении трех лет уклоняется от заключения договора социального найма на указанное жилое помещение, в связи с чем заявитель просит суд оказать содействие в разрешении спора.
Истец Мунсин М.М. в судебных заседаниях дополнительно пояснил обстоятельства вселения, указав, что спорное жилое помещение изначально предоставлялось ему от завода, и он фактически непрерывно проживает в комнате с 1997 года на основании заводской справки. Также истец сообщил, что его пенсия составляет 17 000 рублей, а пенсия Мунсиной С.М. — 23 800 рублей, при этом иных доходов и недвижимого имущества они не имеют. Кроме того, Мунсин М.М. подтвердил, что каких-либо требований либо претензий о выселении из занимаемого помещения администрация района к ним не заявляла, заявил о наличии у него документов, свидетельствующих об отсутствии у спорной комнаты статуса специализированного фонда.
Представитель истцов Липова Д.А. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, пояснив, что с учетом пояснений администрации ..., они просят устно уточнить, что поскольку решение суда в части заключить договор социального найма не было исполнено мэрией ..., то просят обязать именно мэрию ... заключить с Мунсиными договор социального найма.
В представленных письменных пояснениях (л.д. 102-104) представитель истцов дополнительно сослался на положения статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений, указав, что уклонение ответчика от заключения договора социального найма после состоявшегося решения Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу ... нарушает принцип общеобязательности судебных актов и свидетельствует о проявлении неуважения к суду. Кроме того, в просительной части указанных пояснений заявлено обобщенное требование об обязании администрации ... заключить с Мунсиным М.М. и Мунсиной С.М. договор социального найма, по которому предоставить истцам жилое помещение, отвечающее установленным требованиям законодательства.
В ходе судебных заседаний представители истцов дополнительно пояснили, что отказ в признании истцов малоимущими был обусловлен исключительно размером получаемых ими пенсионных выплат. Относительно доли в недвижимом имуществе в ... представитель пояснила, что данная доля размером 7,15 кв. м возникла в результате оформления ипотеки матерью Мунсиной С.М., фактически Мунсина С.М. находилась там лишь один раз, при этом официальное заключение о невозможности ее проживания по указанному адресу не составлялось, а в органы опеки и попечительства ... заявители не обращались. Кроме того, отдел опеки и попечительства ... в устной форме сообщил представителю о готовности провести обследование жилищных условий только на основании судебного запроса. Также представитель указала, что от имени Мунсиной С.М. в администрацию района было направлено самостоятельное заявление о предоставлении жилья в связи с наличием заболевания. Одновременно сторона истца подтвердила, что претензий и требований о выселении из спорного жилого помещения к ним со стороны ответчика не предъявлялось.
Мэрия ... в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Представитель ответчика администрации ... Рыбникова А.Н. в судебном заседании уточнённые требования к администрации не признала, просила обратить внимание, что решением суда обязанность повторно рассмотреть заявление Мунсиных о деприватизации жилого помещения для заключения договора социального найма была возложена именно на мэрию ..., а не на администрацию, в связи с чем возложение обязанности на администрацию заключить договор социального найма в связи с неисполнением решения суда, не отвечает принципам разумности и справедливости.
Ранее в письменных возражениях (л.д. 57-59) администрация ... исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, указав в обоснование, что семья истца приказом от ДД.ММ.ГГГГ ...-од была снята с учета нуждающихся в жилье, поскольку после выбытия одного из членов семьи обеспеченность жилой площадью превысила учетную норму и норму предоставления (составив 9,85 кв. м на человека). Спорная комната относится к специализированному жилищному фонду города Новосибирска (имеет статус муниципального общежития), в отношении которого заключение договоров социального найма законом не предусмотрено. Также ответчик обратил внимание на то, что истцы не признаны в установленном порядке малоимущими и на новом жилищном учете не состоят. Порядок обращения с заявлением и перечень необходимых документов истцу разъяснялись неоднократно, однако требуемые документы представлены не были. При этом действующее жилищное законодательство не предусматривает специального порядка принятия на учет инвалидов помимо общих оснований, установленных ЖК РФ. Дополнительно ответчик отметил, что соистец Мунсина С. М. имеет в собственности доли в ином недвижимом имуществе (жилом доме и земельных участках в р....).
В ходе судебных заседаний представитель ответчика Рыбникова А.Н. дополнительно пояснила, что администрация района выполняет исключительно технические функции по приему документов и исполнению актов, в то время как непосредственное решение о заключении договора социального найма принимает мэрия .... Кроме того, представитель ответчика указала, что очередное заявление истцов администрацией уже рассмотрено и в заключении договора вновь отказано по причине отнесения жилья к специализированному фонду. Также представитель сослалась на злоупотребление процессуальными правами и затягивание разбирательства со стороны истцов в связи с изменением ими правовых оснований иска.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.
В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.
Частью 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с положениями статьи 60 и части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием владения и пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда является договор социального найма, по которому одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Статьей 9.1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
Аналогичные предписания закреплены в статье 20 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ согласно которой граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения, в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1).
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза) при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 6).
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма изложены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
С 1 января 2018 г. действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 987н.
Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев (часть 1).
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.
Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как установлено судом и подтверждается справкой ЗАО «ЗЖБИ-4» от ДД.ММ.ГГГГ ..., жилое помещение в общежитии по адресу: ... было предоставлено истцу Мунсину М.М., его дочери Мунсиной С.М. предприятием в 1996 году (л.д. 56).
Из постановления мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... (л.д. 90–94) следует, что спорная комната ... (ныне комната ...) была исключена из маневренного фонда города (л.д. 90-94).
Мунсин М.М. и Мунсина С.М. зарегистрированы и постоянно проживают в комнате ... по адресу: ..., что подтверждается выпиской из домовой книги, архивной выпиской (л.д. 9).
Таким образом, истцы были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, постоянно и непрерывно проживают в нем на протяжении длительного времени, при этом данное помещение утратило статус маневренного фонда.
Материалами дела подтверждается, что Мунсин М.М. является инвалидом III группы бессрочно в связи с трудовым увечьем (...), утрата профессиональной трудоспособности установлена бессрочно в размере 60% (...
Мунсина С.М. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) признана инвалидом II группы с детства бессрочно (...). Согласно справке ВК от ДД.ММ.ГГГГ ... ГБУЗ НСО «НОДКПНД» (л.д. 26), а также справке ВК от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25) и протоколу приема врача-эпилептолога от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 100), Мунсина С.М. страдает тяжелым хроническим заболеванием — ... Указанный диагноз входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утв. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ ...н), а также дает право на дополнительную жилую площадь (л.д. 26).
Наличие у соистца Мунсиной С.М. тяжелого хронического заболевания подтверждает нуждаемость семьи в дополнительных жилищных гарантиях, установленных действующим законодательством.
Вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу ... установлено, что на основании решения Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ комната ... (ранее ...) общей площадью 19,7 кв.м., жилой площадью 18,5 кв.м., расположенная на 3 этаже ... в ... за Мунсиным М.М. и Мунсиной С.М. признано право общей долевой собственности (по 1/2 доли за каждым) в порядке приватизации. Согласно указанному решению суда жилые помещения в строении, имеющим статус общежития, расположенном по адресу: ..., были включены в реестр муниципального имущества ... на основании постановления Мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ и решения Малого Совета НСО от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанным решением суда также установлено, что распоряжением администрации ... ... от ДД.ММ.ГГГГ Мунсин М.М. взят на учет для получения жилой площади. Как следует из уведомления администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ... семья Мунсина М.М. составом 3 человека снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований.
ДД.ММ.ГГГГ Мунсин М.М. и Мунсина С.М. обратились в мэрию ... с заявлением о принятии в муниципальную собственность ... занимаемого ими жилого помещения жилой площадью 18,5 кв. м (общей площадью 19,7 кв. м) по адресу: ..., для последующего заключения договора социального найма этого жилого помещения в установленном законом порядке.
Уведомлением мэрии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора передачи гражданами в муниципальную собственность жилого помещения по адресу: ... пом.195 отказано. Основанием для отказа явилось то, обстоятельство, что основанием возникновения права собственности Мунсина М.М. и Мунсиной С.М. на указанное жилое помещение явилось решение Дзержинского районного суда ..., передача жилого помещения в собственность Мунсина М.М. и Мунсиной С.М. не оформлялась договором передачи, заключаемым органов государственной власти или органами местного самоуправления.
Указанным решением Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ отказ Мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора бесплатной передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность (л.д. 12-17).
Из содержания указанного вступившего в законную силу судебного акта, имеющего в силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, следует, что право истцов на передачу спорного жилого помещения в муниципальную собственность (деприватизацию) подтверждено судом, а действия мэрии ..., препятствовавшие такой передаче, обоснованно признаны незаконными.
Во исполнение указанного решения суда, ДД.ММ.ГГГГ между Мунсиным М.М., Мунсиной С.М. и мэрией ... был заключен договор ... передачи приватизированного жилого помещения в муниципальную собственность ... (л.д. 18).
Пунктом 7 Договора ... прямо установлено, что договор социального найма жилого помещения с гражданами, передавшими жилое помещение в муниципальную собственность, заключается в соответствии с законодательством.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества ... ... от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Городское жилищное агентство», жилое помещение — комната ... общей площадью 19,7 кв.м. по адресу: ... (кадастровый ...) включено в состав муниципальной казны ..., основанием включения в реестр указан Договор от ДД.ММ.ГГГГ ..., государственная регистрация права муниципальной собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ (...) (л.д. 21).
Выписка из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ ... подтверждает, что комната ... находится в муниципальной казне ... с ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное обстоятельство также подтверждается сообщением МКУ «Городское жилищное агентство» от ДД.ММ.ГГГГ ... на обращение Мунсина М.М. от ДД.ММ.ГГГГ ..., в котором заявителю разъяснено, что на основании Договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества, право муниципальной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, а полномочия наймодателя по договору социального найма осуществляет глава администрации района.
Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ... (л.д. 81), ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН была произведена государственная регистрация прекращения права собственности Мунсина М.М. на 1/2 доли в праве на спорную комнату ... в связи с передачей помещения в муниципальную собственность (деприватизацией).
Таким образом, материалами дела достоверно подтверждается, что во исполнение судебного решения процедура деприватизации была полностью завершена, жилое помещение принято в муниципальную казну и право муниципальной собственности зарегистрировано в ЕГРН. Наличие в договоре от ДД.ММ.ГГГГ прямого указания на последующее оформление договора найма свидетельствует о возникновении у муниципалитета встречной обязанности по заключению с истцами договора социального найма.
Из ответа администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ... следует, что истцам фактически отказано в заключении договора социального найма на занимаемую комнату .... Администрация мотивировала свой отказ тем, что по смыслу статей 49, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации на учет в качестве нуждающихся принимаются малоимущие граждане, а истцам такой статус не присвоен. Особый порядок принятия на учет в качестве нуждающихся инвалидов, не предусмотрен. Также указано, что на жилые помещения в общежитиях предусмотрено оформление договора найма жилого помещения в общежитии, а не социального найма, и до настоящего времени договор не оформлен (л.д. 20).
Из ответа Управления по жилищным вопросам мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27–29) следует, что истцу отказано во включении в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договорам социального найма, а также отказано в заключении договора социального найма на комнату ... в .... В обоснование отказа Управление указало, что семья снята с учета нуждающихся приказом администрации района от ДД.ММ.ГГГГ ...-од в связи с утратой оснований, а постановлением мэрии от ДД.ММ.ГГГГ ... в признании малоимущими отказано по причине превышения расчетного дохода. Кроме того, со ссылкой на информацию администрации ... и положения статей 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчик указал, что спорное жилое помещение расположено в доме, имеющем статус муниципального общежития (специализированный фонд), где заключение договоров социального найма не предусмотрено, а оформляется договор найма жилого помещения в общежитии, в связи с чем основания для заключения договора социального найма отсутствуют.
Письменным ответом администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ... (л.д. 95–96) на обращение Мунсина М.М. от ДД.ММ.ГГГГ истцу вновь фактически отказано в оформлении договора социального найма. В данном ответе орган местного самоуправления указал, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в порядке очередности (статьи 49, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации). Администрация указала, что для рассмотрения вопроса о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях необходимо подать заявление с приложением полного комплекта документов, в том числе подтверждающих статус малоимущих, однако такие документы истцом представлены не были, в связи с чем правовые основания для предоставления жилья отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ Мунсина С.М. обратилась в администрацию ... с заявлением (л.д. 97-98) в котором заявитель указала на наличие у нее статуса инвалида II группы с детства бессрочно и тяжелого хронического заболевания центральной нервной системы — ...), включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Мунсина С.М. просила рассмотреть вопрос о внеочередном предоставлении отдельного жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Из ответа МКУ «Городское жилищное агентство» от ДД.ММ.ГГГГ ... на запрос суда и приложенного к нему письма администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ... следует, что в заключении договора социального найма истцам отказано со ссылкой на статьи 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации и статус общежития, относящегося к специализированному жилищному фонду, а также на отсутствие статуса малоимущих и постановки на общий жилищный учет. Ответ администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ... содержит официальный отказ в рассмотрении вопроса о предоставлении жилья по мотиву непредоставления пакета документов о признании семьи малоимущей.
Приведенные письменные ответы подтверждают отказ ответчиков исполнить принятые на себя обязательства и заключить с истцами договор социального найма на переданное ими жилое помещение.
Оценивая установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований Мунсина М.М. и Мунсиной С.М. и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.
В силу предписания статьи 9.1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и статьи 20 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» передача гражданами приватизированного жилого помещения в государственную или муниципальную собственность влечет за собой безусловную обязанность органа местного самоуправления принять такое жилое помещение и незамедлительно заключить с гражданами договор социального найма на это же самое жилое помещение.
Поскольку факт безвозмездной передачи комнаты ... в муниципальную собственность на основании Договора ... от ДД.ММ.ГГГГ состоялся, а право собственности зарегистрировано за муниципальным образованием в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченные органы местного самоуправления обязаны исполнить установленную федеральным законом обязанность по оформлению договора социального найма, уклонение от исполнения которой нарушает гарантированное статьей 40 Конституции Российской Федерации право истцов на жилище.
Доводы ответчиков об отсутствии правовых оснований для заключения договора социального найма в связи с тем, что истцы не признаны в установленном порядке малоимущими и были сняты с жилищного учета приказом от ДД.ММ.ГГГГ ...-од, основаны на неверном толковании норм материального права.
Положения статей 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие общие условия предоставления жилья очередникам, не применяются к правоотношениям, возникшим вследствие деприватизации.
Статья 9.1 Закона РФ № 1541-1 и статья 20 Вводного закона № 189-ФЗ носят специальный характер и не связывают возникновение обязанности органа местного самоуправления по заключению договора социального найма с фактом нахождения граждан на учете нуждающихся либо уровнем их доходов. Заключение договора найма является неотъемлемым и встречным последствием возврата жилья в публичную собственность.
Доводы ответчиков о том, что ... по ... имеет статус муниципального общежития и относится к специализированному жилищному фонду, в связи с чем заключение договора социального найма исключено, суд находит несостоятельными.
Спорная комната законно выбыла из состава специализированного жилищного фонда при ее передаче в общую долевую собственность истцов по вступившему в силу решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку статья 4 Закона Российской Федерации № 1541-1 прямо запрещает приватизацию помещений действующего специализированного фонда. Последующая передача комнаты гражданами в муниципальную собственность по договору деприватизации не влечет автоматического восстановления ее статуса как общежития.
Ссылка ответчиков на статус здания как общежития несостоятельна, поскольку комната ... передана в муниципальную казну как самостоятельное изолированное жилое помещение, а пункт 7 подписанного мэрией Договора ... от ДД.ММ.ГГГГ прямо возлагает обязательство заключить в отношении нее именно договор социального найма.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества комната ... включена в состав общей муниципальной казны, а решение об отнесении ее к специализированному фонду в установленном Правилами (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...) порядке мэрией не принималось.
Кроме того, в силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Судом также проверен довод ответчика о наличии у соистца Мунсиной С.М. доли в праве на иное недвижимое имущество.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № ... за Мунсиной С.М. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности (доля в праве 1/3) на жилой дом площадью 28,4 кв.м. с кадастровым номером ... и земельные участки, расположенные по адресу: ... (л.д. 60-61).
Вместе с тем, как следует из акта обследования органа опеки и попечительства ... от ДД.ММ.ГГГГ б/н, Мунсина С.М. по указанному адресу в р.... никогда не проживала, зарегистрирована и постоянно живет в .... Доля в доме была оформлена на нее матерью при использовании средств материнского капитала в силу требований закона. В указанном сельском доме фактически проживает семья матери из четырех человек (мать Коломиец (Мунсина) С.М., отчим — участник СВО, двое несовершеннолетних детей). Мунсина С.М. расходы по содержанию жилья не несет, в последний раз была там около пяти лет назад, общение поддерживается только по телефону. Приходящаяся на Мунсину С.М. доля жилой площади составляет менее 5 кв.м., совместное проживание в одной комнате дома инвалида, страдающего ... (Приказ Минздрава РФ ...н), с малолетними детьми невозможно и противоречит основам охраны здоровья граждан.
Таким образом, наличие у Мунсиной С.М. номинальной 1/3 доли в праве собственности на дом в р.... не свидетельствует об обеспеченности истцов иным жильем, поскольку фактически Мунсина С.М. по указанному адресу никогда постоянно не проживала и не вселялась, а комната ... по ... является для семьи единственным постоянным местом проживания.
Что касается заявленных представителем истцов в судебном заседании доводов о необходимости предоставления благоустроенного жилья с учетом инвалидности Мунсиной С.М. и наличия у нее тяжелой формы ..., суд отмечает, что предметом спора по настоящему делу является исполнение публичной обязанности, возникшей именно в связи с деприватизацией конкретного объекта — комнаты .... Вопрос о внеочередном обеспечении иным жилым помещением по медицинским основаниям имеет самостоятельный предмет доказывания и подлежит разрешению после юридического оформления правового статуса истцов в качестве нанимателей муниципального жилого фонда.
Довод ответчика о том, что администрация ... является ненадлежащим ответчиком, суд признает несостоятельным.
В силу пункта 5.4 Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования ..., утвержденного Решением Городского Совета ... от ДД.ММ.ГГГГ ..., полномочия наймодателя по договорам социального найма жилых помещений муниципального фонда возложены непосредственно на главу администрации района.
Данное обстоятельство прямо подтверждено письмом МКУ «Городское жилищное агентство» от ДД.ММ.ГГГГ ....
Вместе с тем, поскольку решением суда от ДД.ММ.ГГГГ именно на мэрию ... была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Мунсина М.М., Мунсиной С.М. о принятии в муниципальную собственность ... жилого помещения для заключения договора социального найма, которая частично была исполнена мэрией ..., мэрия ... (как собственник жилищного фонда) и администрация ... (как уполномоченный орган наймодателя) привлечены к участию в деле в качестве соответчиков, возложение обязанности по заключению договора социального найма на мэрию ... будет отвечать принципам законности и обоснованности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Мунсина М.М., Мунсиной С.М. — удовлетворить.
Обязать мэрию города Новосибирска заключить с Мунсиным М.М. и Мунсиной С.М. договор социального найма жилого помещения — комнаты ... (ранее комната ...) общей площадью 19,7 кв. м, расположенной по адресу: ....
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Судья И.А. Панкова
Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2026 года.